Постановление № 5-20/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 5-20/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Аргаяш, Челябинская область 05 марта 2026 года

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Кочеткова Т.В.,

с участием защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 – Галиуллиной Г.А. (доверенность <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – индивидуального предпринимателя ФИО1, № №, место нахождения юридического лица: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 05 минут по адресу: <адрес>, в ходе мониторинга и анализа сведений, содержащихся в учетных базах ГУ МВД России по <адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь юридическим лицом, в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с нарушением установленного срока уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по <адрес>), о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудового договор с которым был прекращен ДД.ММ.ГГГГ, уведомление подано ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку санкция, инкриминируемой юридическому лицу, статьи предусматривает в качестве возможной меры наказания меру ответственности в виде административного приостановления деятельности, применение которой по смыслу статьи 3.12 КоАП РФ относится к исключительной компетенции судей, дело об административном правонарушении передано на рассмотрение судье Аргаяшского районного суда <адрес>.

Представитель административного органа при надлежащем уведомлении о дате, времени и месте судебного заседания (ДД.ММ.ГГГГ), правом на участие в судебном заседании не воспользовался, ходатайств об отложении не представил, в связи с чем дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания (ДД.ММ.ГГГГ), при рассмотрении дела об административном правонарушении участия не принимал. Ходатайств об отложении не представил, учитывая участие защитника, представленные письменные пояснения, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие индивидуального предпринимателя.

Из представленных письменных объяснений ИП ФИО1 следует, что он фактически не отрицает допущенные нарушения, связанные с несвоевременным уведомлением отдела внутренних дел по вопросам миграции о прекращении трудовых отношений с иностранными гражданами. Просил учесть в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ – раскаяние в содеянном; факт направления уведомления, пусть даже несвоевременно; отсутствие вредных последствий от несвоевременной подачи уведомлений; добровольное устранение допущенного нарушения; состояние здоровья Галиуллиной Г.А., которая занимается с 2025 года договорами с иностранными гражданами; нахождение на иждивении ребенка, являющегося студентом дневного отделения высшего учебного заведения, и обучающегося на платной основе; оказание благотворительной помощи; привлечение к административной ответственности впервые. Ходатайствовал о применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Защитник Галиуллина Г.А. при рассмотрении дела с протоколом об административном правонарушении и допущенными нарушениями согласилась, просила с учётом полного признания вины в совершении административного правонарушения, добровольного устранения допущенного нарушения, привлечения к административной ответственности впервые, применить положения статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ и ограничиться предупреждением.

Отметила, что ИП ФИО1 является главой крестьянско-фермерского хозяйства – они занимаются разведением гусей; он постоянно занят выполнением работ на ферме, где требуется постоянное присутствие. В осуществление своей трудовой деятельности им помогают иностранные граждане – граждане Республики Узбекистан, которые все имеют патент на осуществление трудовой деятельности. В силу специфики работы местные жители к труду не могут быть привлечены, в том числе исходя из соблюдения санитарно-ветеринарных правил и требований, чтобы избежать заражения птицы (местные жители также держат птицу, возможно заражение птичьим гриппом). Иностранные граждане проживают на территории фермы, обособленно, для чего созданы все необходимые условия, они находится на их полном содержании (питание, проживание, соблюдение всех гигиенических и санитарных норм – душ, стиральные машины). Ранее местные жители привлекались к труду, но один человек был мобилизован, двое ушли добровольцами; с некоторыми лицами имели место инциденты, связанные со злоупотреблением спиртными напитками, как следствие продажей птицы и яиц.

Иностранные граждане также работали в 2024 году, никаких нарушений миграционного законодательства, связанного с привлечением иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, ими допущено не было. В 2025 года в силу стечения жизненных обстоятельств несвоевременно поданы уведомления о прекращении трудовых отношений с иностранными гражданами. Так ребенок заканчивал 11 класс, были выпускные экзамены, в дальнейшем ребенок поступал в образовательное учреждение высшего образования – Российский технологический университет, в настоящее время является студентом 1 курса Института кибербезопасности и цифровых технологий; ребенок учится на платной основе и проживает в <адрес>. Семья несет затраты на обучение ребенка в сумме 175 000 рублей за первое полугодие, и затраты за съем жилья, ввиду отсутствия свободных мест в общежитии.

Кроме того, ухудшилось состояние её здоровья. Так она является инвалидом III группы, которая с 2024 года установлена бессрочно (в 2023 году инвалидность была установлена на 1 год). Имеет тяжелое заболевание, о чем представлена медицинская справка; данное заболевание системное, агрессивное, поражаются кожа, суставы, внутренние органы, вынуждена на постоянной основе по часам принимать лекарственные препараты. В ноябре 2025 года вследствие ухудшения состояния здоровья обращалась за медицинской помощью в Научно исследовательский институт ревматологии им. ФИО5 (<адрес>); в настоящее время после проведенных обследований требуется оперативное вмешательство.

Также отметила, что крестьянско-фермерским хозяйством оказывается благотворительная помощь всем, кто обращается. В зону проведения Специальной военной операции направлялось мясо птицы. За оказанную благотворительную помощь имеется благодарственное письмо от командира войсковой части 80 Гвардейского Краснознаменного танкового полка.

Искренне раскаиваются в содеянном, для себя усвоили урок на всю жизнь, очень тяжело переживают сложившуюся ситуацию. Просит принять во внимание все вышеизложенное и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Выслушав объяснения защитника юридического лица, исследовав представленные материалы, в том числе дополнительно представленные защитником и приобщенные к материалам дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены, в частности Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В судебном заседании достоверно установлено и это следует из материалов дела, что должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по <адрес>) выявлен факт нарушения юридическим лицом – индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в том, что он с нарушением установленного срока уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по <адрес>), о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудового договор с которым был прекращен ДД.ММ.ГГГГ, уведомление подано ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту в отношении юридического лица – ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, который соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Данный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей. В протоколе описано событие административного правонарушения, отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола принимал участие представитель индивидуального предпринимателя по доверенности Галиуллина Г.А., которой протокол подписан без каких-либо замечаний. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ, представителю по доверенности Галиуллиной Г.А. разъяснены; копия протокола вручена в день его составления, о чём свидетельствует подпись в соответствующей графе.

Обстоятельства вышеуказанного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в настоящем судебном заседании доказательств, к числу которых относятся:

распоряжение (приказ) о проведении внеплановой, документарной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №;

копия уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), в соответствии с которым ИП – глава КФХ ФИО1 уведомляет Управление по вопросам миграции ГУ МВД РФ по <адрес> о прекращении трудовых отношений с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудового договор прекращен ДД.ММ.ГГГГ, уведомление подано ДД.ММ.ГГГГ;

сведения о почтовом отправлении, направленном ДД.ММ.ГГГГ;

копия паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

копия трудового договора на выполнение работ и оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

сведения из единого базового сервиса сведений юридических лицах в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, имеющего ИНН юридического лица №, ОГРНИП №, в соответствии с представленными свидетельствами, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения об уведомлении о наличии в производстве Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

сведения о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации по главе 18 КоАП РФ не привлекался.

Исследованные в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательства являются допустимыми, относятся к настоящему делу об административном правонарушении и в своей совокупности достаточны для вывода о том, что юридическим лицом – индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушен пункт 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку им с нарушением установленного срока уведомлен территориальный орган внутренних дел по вопросам миграции – УВМ ГУ МВД России по <адрес>, при прекращении трудовых отношений с иностранным гражданином ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о прекращении трудовых отношений подано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо – индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя свою деятельность и являясь хозяйствующим субъектом, должно отвечать за все действия (бездействия), в том числе и за своевременное соблюдение требований миграционного законодательства, чего не сделано.

Юридически значимые факты в рамках рассматриваемый событий сомнений не вызывают.

Анализ представленных материалов дела в совокупности позволяет сделать вывод о том, что в данном случае юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований миграционного законодательства, поэтому противоправные действия юридического лица, нарушившего установленные сроки уведомления о прекращении трудовых отношений с иностранным гражданином – гражданином Республики Узбекистан, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершенное административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названые положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Принимая во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным не применять самый строгий вид наказания в виде административного приостановления деятельности, и назначить наказание в виде административного штрафа, снизив его размер с учётом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, до 200 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31-14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.30 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, часть 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Совершенное ИН ФИО1 правонарушение не поименовано в списке правонарушений, предусмотренных часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за совершение которых наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Допущенное ИП ФИО1 нарушение выявлено в ходе мониторинга и анализа сведений, содержащихся в учетных базах ГУ МВД России по <адрес>.

Согласно письму старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 индивидуальный предприниматель ФИО1 к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства на территории <адрес> не привлекался.

Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, явной угрозы причинения вреда общественным правоотношениям не содержит. В судебном заседании защитник Галиуллина Г.А. пояснила, что все иностранные граждане, как те, кто работал ранее, так и те, кто работают в настоящее время, имеют патенты на осуществление трудовой деятельности.

Материалы дела не содержат доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства; угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба действиями ИП ФИО1.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о возможности применения положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ и замене ИП ФИО1. наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

При принятии данного решения учитывается, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного административного правонарушения. Таким образом, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Административное правонарушение юридическим лицом совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства. Принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не усматриваю исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН юридического лица №, ОГРНИП №, место нахождения юридического лица: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Судья <данные изъяты> Т. В. Кочеткова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>