Решение № 2-4551/2018 2-4551/2018~М-4420/2018 М-4420/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-4551/2018

Дело № 2-4551/2018

64RS0045-01-2018-004763-93


Решение

Именем Российской Федерации

05 октября 2018 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Шевчука Г.А.,

при секретаре Поляковой А.С.,

при участии представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (далее Фонд капитального ремонта или Фонд) о признании незаконными действий по начислению взносов на капитальный ремонт жилого дома, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области о признании незаконными действий по начислению взносов на капитальный ремонт жилого дома, компенсации морального вреда, обосновывая свои требования тем, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: <...>, кв. №. Жилой дом, в котором расположена принадлежащая ФИО2 квартира, введен в эксплуатацию 29 июня 2012 года. Постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 №800-П утверждена областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области. Постановлением Правительства Саратовской области от 04 сентября 2015 № 450-П установлен срок, по истечении которого возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников – равный пяти годам с даты включения данного многоквартирного дома в областную программу капитального ремонта. При очередной актуализации программы капитального ремонта жилой дом по адресу: <...>, был включен в указанную программу. Кроме того, на официальном сайте в сети интернет www.reformagkh.ru, где с помощью указания данных жилого дома (адреса), собственник квартиры может ознакомиться с паспортом дома и подробной информацией относительно капитального ремонта дома, опубликованы сведения, согласно которым, дата актуализации информации – 14 августа 2017 года, дата наступления обязанности по уплате взносов – 01 сентября 2016 года, таким образом, собственники помещений в жилом доме, по адресу: <...>, освобождены от обязанности уплаты взносов на капитальный ремонт в период с 01 октября 2014 года по 31 августа 2016 года. Несмотря на данное обстоятельство, ответчик ежемесячно выставляет истцу счета для оплаты взносов на капитальный ремонт, начиная с 01 октября 2014 и по настоящее время. В связи с этим, ответчику была направлена претензия от 01 февраля 2018 года с требованием произвести перерасчет задолженности. Однако в удовлетворении требований было отказано. На основании вышеизложенного, истец просит суд признать незаконными действия Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, выразившиеся в начислении взносов на капитальный ремонт жилого дома, по адресу: <...>, за период с 01 октября 2014 года по 31 августа 2016 года, отменить начисление взносов за капитальный ремонт жилого дома по адресу: <...> за период с 01 октября 2014 года по 31 августа 2016 года, взыскать с Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 16000 рублей.

Истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, обеспечив явку своего представителя Ремига – Е.В.

Ответчик - Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, по которым просит в удовлетворении требований ФИО2 отказать в полном объеме, мотивируя свои требования тем, что взносы на капитальный ремонт – это ежемесячный платеж, уплачиваемый собственниками помещений, направленный на ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Указывает на то, что в соответствие с требованиями ст. 170 ЖК РФ, постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 30 сентября 2014 года № 5499 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован» определен способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома № 11/1 по ул. Полтавская г.Энгельса Саратовской области в виде формирования на счете регионального оператора. Кроме того, полагала, что требования о взыскании компенсации морального вреда и штрафа в пользу потребителя необоснованны.

Третье лицо общество с ограниченной ответственностью строительная компания «Новый Век», о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 123 Конституции РФ, статьи 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Судом установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от 19 декабря 2012 года является собственником квартиры, расположенной по адресу: <...>, кв. №.

Как следует из договора купли-продажи квартира принадлежала продавцу ФИО3 на основании договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома № 1 (Б/с 1А-Г) по ул. Полтавской в районе школы № 9 от 13 февраля 2012 года № №, акта приема-передачи т 17 августа 2012 года.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 154 Жилищного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент спорного периода, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В связи с принятием Федерального закона от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (вступил в силу с 26 декабря 2012 года) был изменен порядок организации проведения капитального ремонта. С учетом изменений, обязанность собственников помещений многоквартирных домов по внесению платы на капитальный ремонт общего имущества заменена на обязанность по внесению соответствующих взносов, которые обособлены от платы за содержание и ремонт жилого помещения. Положениями раздела IX ЖК РФ установлен особый порядок и условия внесения взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Такие взносы формируют фонд капитального ремонта (ч. 1 ст. 170 ЖК РФ); собственники помещений дома вправе выбрать один из способов формирования данного фонда, предложенных в ч. 3 ст. 170 ЖК РФ.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 167 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона Саратовской области от 27 июня 2013 года № 103-ЗСО «О региональном операторе в Саратовской области» региональный оператор осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В целях выполнения своих функций региональный оператор привлекает для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключает с ними от своего имени соответствующие договоры.

В соответствии с Распоряжением Правительства Саратовской области от 19июля 2013 года № 171-Пр была создана специализированная некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» в организационно-правовой форме – фонд, с целью деятельности - обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В силу ч. 3 ст. 169 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 30 июня 2015 года), обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Поскольку в отношении многоквартирного дома, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение, в установленный срок способ формирования фонда капитального ремонта не выбран, способом формирования фонда капитального ремонта является перечисление взносов на счет регионального оператора, то есть ответчика.

Ответчик, являясь специализированной организацией, осуществляет начисление платы по взносам на капитальный ремонт в отношении собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу:<адрес>,на основании постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 30 сентября 2014 года № 5499.

С учетом приведенного выше, ФИО2 с 01 октября 2014 года ответчиком производится начисление взносов на капитальный ремонт, по состоянию на 30 сентября 2017 года задолженность истца по уплате данных вносов составила 8445,60 рублей, о чем был вынесен судебный приказ от 13 декабря 2017 года, который определением от 01 февраля 2018 года был отменен (гражданское дело № 2-2843/2017 л.д. 13, 17).

По состоянию на май 2018 года задолженность истца по оплате капитального ремонта составила 10087,80 рублей.

Согласно ч.ч. 1, 2, 2.1 ст. 169 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение об изъятии такого земельного участка.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 399-ФЗ).

Действительно, на основании ч. 5.1 ст. 170 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта.

Вместе с тем положения ч. 5.1 ст. 170 ЖК РФ введены в ЖК РФ Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно ст. 12 которого Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Указанная норма права вступила в законную силу с 30 июня 2015 года, а именно со дня его официального опубликования (на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru). Положения ст. 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ не предусматривают специальных правил вступления в законную силу изменений в части введения в ст.170 Жилищного кодекса РФ части 5.1.

Постановлением Правительства Саратовской области от 04 сентября 2015 года № 450-П «Об установлении срока, по истечении которого возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области и включенном в областную программу капитального ремонта при ее актуализации» установлен срок, по истечении которого возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области и включенном в областную программу капитального ремонта при ее актуализации, равный пяти годам с даты включения данного многоквартирного дома в областную программу капитального ремонта.

Согласно представленному разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU 64538101-23 жилой многоквартирный дом по адресу:<...>, как вновь возведенный объект капитального строительства введен в эксплуатациюв 2012 году.

На территории Саратовской области областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах введена на основании Постановления Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года №800-П. Актуализированная редакция указанного Постановления, согласно которой жилой дом по адресу:<...> включен в областную программу, принята на основании Постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 30 сентября 2014 года № 5499.

Согласно ч. 7 ст. 170 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ) в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что формирование фонда капитального ремонта в отношении спорного многоквартирного жилого дома определено в виде перечисления взносов на счет регионального оператора, то есть ответчика по настоящему делу, суд приходит к выводу, что в соответствии с ч. 3 ст.169 Жилищного кодекса РФ у собственников жилых помещений вдоме № 11/1 по улице Полтавская в г. Энгельсе Саратовской области, в том числе и у истца, обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт возникла с01 октября 2014 года.

В рассматриваемом деле жилой дом, в котором расположена квартира истца, был включен в областную программу капитального ремонта до2015, а именно до введения в действие ч. 5.1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ, что не свидетельствует о применении предусмотренного указанной нормой периода отсрочки в уплате взносов на капитальный ремонт сроком на 5 лет.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании компенсации морального вреда, расходы по оплате юридических услуг, поскольку они являются производными от основного требования, в удовлетворении которого отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области о признании незаконными действий по начислению взносов на капитальный ремонт жилого дома, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения — 10 октября 2018 года.

Судья Г.А. Шевчук