Решение № 12-242/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 12-242/2025

Дело № 12-242/2025 12 декабря 2025 года

УИД 29RS0023-01-2025-007506-31


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Ермилова Анна Сергеевна, рассмотрев дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Все свои» Пфейфер Аси Юрьевны на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Северодвинск» ..... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 7.7 Закона Архангельской области от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Северодвинск» (далее административная комиссия Администрации Северодвинска) ..... от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Все свои» (далее ООО «УК «Все свои», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 7.7 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ (далее Закон Архангельской области № 172-22-ОЗ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением защитник ООО «УК «Все свои» Пфейфер А.Ю. в жалобе, поданной в срок, просит признать незаконным и отменить указанное постановление. В обоснование доводов указано, что Общество не является владельцем указанных мусорных контейнеров. ООО «УК «Все свои» осуществляет управление <адрес> и включает в себя работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприёмных камер, контейнерных площадок. Между Обществом и ресурсоснабжающей организацией договор по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключался, ввиду заключения прямых договоров на обращение с ТКО с собственниками помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме. На основании чего, просит признать незаконным и отменить указанное постановление.

Законный представитель ООО «УК «Все свои» ФИО3, ее защитник Пфейфер А.Ю. в суд не явились, извещались надлежащим образом.

Защитник ООО «УК «Все свои» ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель административной комиссии муниципального образования «Город Северодвинск» в суд не явился, извещен надлежащим образом, председателем комиссии поданы возражения на жалобу.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Общества, проверив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела территориально-земельного контроля Контрольного управления Администрации Северодвинска составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Все свои» по пункту 3 статьи 7.7 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ.

Протокол и другие материалы дела были направлены на рассмотрение в административную комиссию МО «Город Северодвинск» для принятия решения.

Рассмотрев указанные материалы постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Северодвинск» ..... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Все свои» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 7.7 Закона Архангельской области от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением защитник ООО «УК «Все свои» Пфейфер А.Ю. подала жалобу, рассмотрев доводы которой прихожу к следующему.

Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства.

В Контрольное управление Администрации Северодвинска поступили материалы из Отдела экологии и природопользования Администрации Северодвинска, свидетельствующие о нарушении подпункта 2.3.1 Правил благоустройства территории Северодвинска, утвержденных решением Совета депутатов Северодвинска от 14 декабря 2017 года № 40 (далее Правила благоустройства).

Согласно акту осмотра территории ..... от ДД.ММ.ГГГГ уставлено, что ДД.ММ.ГГГГ на придомовой территории <адрес> расположено место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов.

В границах площадки установлено 2 пластиковых контейнера для накопления твердых коммунальных отходов. Разбросанный мусор отсутствует, площадка находится в хорошем состоянии.

На контейнерах и на площадке отсутствуют сведения о лицах, ответственных за содержание мусорных контейнеров (полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) физического лица, номера контактных телефонов), информация о сроках очистки мусорных контейнеров. К акту приложены фотоматериалы.

Указанная информация послужила основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ Контрольным управлением Администрации Северодвинска протокола об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Все свои» по пункту 3 статьи 7.7 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что на придомовой территории <адрес>, расположено место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов. В границах площадки установлено 2 пластиковых контейнера для накопления твердых коммунальных отходов. На контейнерах и на площадке отсутствуют сведения о лицах, ответственных за содержание мусорных контейнеров (полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) физического лица, номера контактных телефонов), информация о сроках очистки мусорных контейнеров. Согласно сведениям государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом по вышеуказанному адресу, является ООО «УК «Все свои».

Рассмотрев указанные материалы административная комиссия Администрации Северодвинска признала виновным ООО «УК «Все свои» в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 7.7 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ.

На указанное постановление защитником ООО «УК «Все свои» Пфейфер А.Ю. подана жалоба в которой последний просит признать незаконным и отменить указанное постановление.

Рассматривая довод о том, что Общество не является владельцем контейнеров, установленных на контейнерной площадке, суд приходит к следующим выводам.

Управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирного дома по <адрес>, является ООО «УК «Все свои».

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса и обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» заключено соглашение об организации деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>.

Предметом настоящего соглашения является организация региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно: сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории <адрес>, являющейся зоной деятельности Регионального оператора.

В судебном заседании защитник ООО «УК «Все свои» ФИО1 пояснила, что собственником контейнерной площадки, являются жильцы дома, с которыми ООО «УК «Все свои» заключен договор управления. Указанная контейнерная площадка была оборудована застройщиком в рамках утвержденного проекта благоустройства и входит в состав общего имущества дома. В данном случае, зона ответственности Общества распространяется только в отношении контейнерной площадки и ее содержании в надлежащем состоянии. В тариф по содержанию и ремонту общего имущества включены работы по организации и содержанию контейнерной площадки, но не самих контейнеров, что подтверждается представленными сведениями о тарифе. Все контейнеры, расположенные на данной контейнерной площадке, принадлежат ООО «ЭкоИнтегратор» (далее региональный оператор), который производит за свой счет замену и ремонт данных контейнеров. Контейнеров управляющей компании на контейнерной площадке не установлено. У жильцов дома напрямую с ООО «ЭкоИнтегратор» заключены договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно типовому договору, размещенному на сайте ООО «ЭкоИнтегратор», региональный оператор обязан принимать необходимые меры по своевременной замене поврежденных контейнеров, принадлежащих ему на праве собственности или и ном законном основании.

В подтверждение указанных доводов защитником Общества представлены соответствующие документы: договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем работ; письма в Отдел экологии и природопользования Администрации Северодвинска и ООО «ЭкоИнтегратор».

Кроме этого, указанные доводы нашли свое подтверждение в сведениях, представленных ООО «ЭкоИнтегратор», согласно которым, на контейнерной площадке по адресу: <адрес>, установлен один контейнер для накопления твердых коммунальных отходов и один контейнер для накопленных ТКО. Указанные контейнеры принадлежат Региональному оператору. Контейнеры для накопления ТКО устанавливаются региональным оператором на контейнерной площадке по заявке управляющей организации в соответствии с принятыми нормативами накопления ТКО. После установки контейнеров в адрес управляющей организации направляется уведомление.

Доказательств обратного, участниками производства по делу об административном правонарушении, суду не представлено, в связи с чем суд принимает доводы подателя жалобы.

В соответствии со статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами № 170, утвержденных постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, правилами № 491, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года управляющая компания обязана для обслуживания многоквартирного дома создать место (площадку) накопления ТКО.

Содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания многоквартирного дома, является составной частью содержания общего имущества указанного дома, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации («Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 года).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункту 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Таким образом, в обязанности управляющей компании входит содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с подпунктом 2.3.1 Правил благоустройства территории Северодвинска места (площадки) накопления ТКО (контейнерные площадки и (или) площадки для накопления КГО - специально оборудованные места, предназначенные для накопления ТКО. На местах (площадках) накопления ТКО должны быть размещены сведения о лицах, ответственных за содержание мусорных контейнеров (полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) физического лица, номера контактных телефонов), информация о сроках очистки мусорных контейнеров.

Согласно пункту 3 статьи 7.7 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ нарушение требований к размещению, количеству, внешнему виду, в том числе объему (размеру) и цвету, технической исправности, типам мусорных контейнеров, к размещению, внешнему виду, в том числе размеру и цвету, контейнерных площадок, ограждений контейнерных площадок, а равно неисполнение владельцами мусорных контейнеров обязанности по размещению сведений о лицах, ответственных за содержание мусорных контейнеров (полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) физического лица, номера контактных телефонов), информации о сроках очистки мусорных контейнеров на средстве размещения информации в месте, доступном для обозрения неопределенного круга лиц, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно диспозиции пункта 3 статьи 7.7 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ субъектом правонарушения являются владельцы мусорных контейнеров.

Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении владельцами мусорных контейнеров обязанности по размещению информации.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что управляющая компания не является владельцем мусорных контейнеров, а осуществляет управленческие функции в отношении площадки (места) накопления ТКО, входящей в состав общего имущества многоквартирного дома. Владельцами мусорных контейнеров, расположенных на контейнерной площадке по адресу: <адрес>, является ООО «ЭкоИнтегратор».

На основании изложенного, прихожу к выводу, что в действиях ООО «УК «Все свои» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 7.7 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ.

При таких обстоятельствах выводы административной комиссии Администрации Северодвинска о виновности ООО «УК «Все свои» в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 7.7 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ нельзя признать обоснованными.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1, 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Все свои» Пфейфер Аси Юрьевны, удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования «Город Северодвинск» ..... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 7.7 Закона Архангельской области от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Все свои» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Ермилова