Решение № 2-1557/2019 2-1557/2019(2-8257/2018;)~М-7201/2018 2-8257/2018 2А-1557/2019 М-7201/2018 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-1557/2019

Дело № 2а-1557/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Шешукова Д.А.,

при секретаре Бальзиной А.Н.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах ФИО4, а также ФИО5, действующей с согласия законного представителя ФИО3 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности,

у с та н о в и л:

ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах ФИО4, а также ФИО5, действующая с согласия законного представителя ФИО3 обратились с иском в суд к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.

ФИО3 является вдовой ФИО6, который проходил службу в Министерстве внутренних дел УР с <дата> по <дата>, уволен из органов внутренних дел по п.1 ч.3 ст.82 ФЗ №342-ФЗ от 30.11.2011. Выслуга лет составляет в календарном исчислении 19 лет 08 месяцев 20 дней. ФИО5, ФИО4 являются детьми ФИО6 Во время прохождении службы ФИО6 с <дата> состоял в очереди сотрудников в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения. В соответствии с выпиской из протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по УР <номер> от <дата> по вопросам о предоставлении квартир по договору социального найма в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, об отказе в предоставлении квартир по договору социального найма, о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях в МВД по УР постановлено: не предоставлять ФИО6 жилое помещение по договору социального найма в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в связи с отсутствием в данном доме квартир общей площадью от <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. Данный отказ является необоснованным. <дата> ФИО6 умер. ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения членам семьи ФИО6, либо о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения. Письмом от <дата> в удовлетворении заявления ФИО3 отказано, поскольку смерть ФИО6 наступила не в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, МВД по УР не вправе предоставить членам его семьи единовременную выплату Между тем, смерть ФИО6 наступила вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел (приказ от <дата> основание увольнения: свидетельство о болезни от <дата><номер>, рапорт ФИО6 от <дата>. с учетом положений действующего законодательства ФИО3 (вдова), ФИО4 (дочь), ФИО4 (дочь) имеют право на предоставление жилого помещения, отказ ответчика является незаконным. с учетом изложенного, руководствуясь требованиями закона истцы просили суд признать незаконным действие (бездействие) Министерства внутренних дел УР, выразившихся в отказе ФИО3, в предоставлении жилого помещения, возложить обязанность на МВД по УР предоставить жилое помещение ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5, действующей с согласия законного представителя ФИО3

Определением суда производство по делу продолжено в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Административные истцы, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дел не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, обеспечили явку своего представителя, которая на заявленных требованиях настаивала по сонованиям, изложенным с иске.

Представитель административного ответчика МВД по УР просила суд отказать в их удовлетворении административного иска, поскольку законом не предусмотрено предоставление жилых помещений применительно к настоящему спору.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив и проанализировав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО3 является вдовой ФИО6, их дети – ФИО4 и ФИО5

ФИО6 проходил службу в органах внутренних дел с <дата> по <дата>.

В период службы ФИО6 на основании рапорта от <дата> был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что подтверждается представленным суду материалами жилищного дела.

<дата> ФИО6 уволен со службы на основании п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Согласно представленному приказу об увольнении основанием для увольнения послужило свидетельство о болезни от <дата><номер>, на основании которого ВВК пришла к заключению о негодности ФИО6 к службе.

Основанием для принятия данного решения послужил следующий диагноз и причинная связь увечья (п. 13 свидетельства):

<данные изъяты>

<дата> ФИО6 умер, причиной смерти послужил рак сигмовидной кишки, что подтверждается справкой о смерти <номер>, а также медицинским свидетельством о смерти от <дата>.

Протоколом заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по УР от <дата> ФИО6 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в связи со смертью.

На обращение представителя административного истца – ФИО3 о предоставлении последней жилого помещения <дата> председателем ЦЖБК МВД по Удмуртской Республике дано разъяснение об отсутствии основания для предоставления членам семьи ФИО6 единовременной выплаты или жилого помещения по договору социального найма.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются представленными суду письменными доказательствами и сторонами по делу не оспариваются.

Вопросы предоставления сотрудникам органов внутренних дел единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также предоставления жилого помещения по договору социального найма урегулированы Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №247-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 6 закона № 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ч. 1 ст. 5 Закона № 247-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность следующим лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона:

1) в равных долях членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел;

2) инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Таким образом, основанием для предоставления административными истцам жилого помещения является установление следующих юридических фактов:

- наступление смерти вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей,

- наступление смерти вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

На основании ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 1-4, ч. 8 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Установленной в судебном заседании причиной смерти ФИО6 является рак сигмовидной кишки, что подтверждается представленными суду относимыми и допустимыми доказательствами, административными истцами доказательств обратного суду не представлено.

При этом получение данного заболевания в период службы в органах внутренних дел ФИО6 доказательно не подтверждено, представленное свидетельство о болезни <номер> данное заболевание не содержит.

С учётом изложенного в судебном заседании факт наступления смерти ФИО6 вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел не нашел своего подтверждение, равно как и факт наступления смерти вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, вследствие чего право на обеспечение жилыми помещения у административных истцом отсутствует.

Кроме того, в силу положений п. 2 Постановления Правительства РФ от 17.01.2013 № 4 «О порядке предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан» жилые помещения, оформленные в установленном порядке в собственность Российской Федерации и закрепленные на праве оперативного управления за Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной таможенной службой либо их территориальными органами (далее - жилые помещения), предоставляются сотрудникам и инвалидам на основании их заявления о предоставлении жилого помещения в собственность.

Пунктами 4 и 5 Постановления Правительства РФ от 17.01.2013 № 4 «О порядке предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан» предусмотрено, что к заявлению, указанному в пункте 2 настоящих Правил, прилагаются следующие документы: а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя; б) выписка из домовой книги; в) копия финансового лицевого счета; г) копия свидетельства о браке; д) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей); е) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации). Члены семьи сотрудника представляют помимо документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, копию свидетельства о смерти сотрудника, заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы в учреждениях и органах, а вдова (вдовец) - также копию паспорта с отметкой о семейном положении.

Таким образом, обязательным условием предоставления жилых помещений является наличии заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы в учреждениях и органах, доказательств наличия которого суду не представлено.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что принятое <дата> решение председателя ЦЖБК МВД по Удмуртской Республике об отсутствии оснований для предоставления членам семьи ФИО6 единовременной выплаты или жилого помещения по договору социального найма является законным и обоснованным, что служит основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Предусмотренный законом срок для обращения в суд административными истцами не нарушен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах ФИО4, а также ФИО5, действующей с согласия законного представителя ФИО3 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

В окончательной форме решение изготовлено 22.08.2019.

Судья Д.А. Шешуков