Решение № 2-1553/2017 2-1553/2017(2-8897/2016;)~М-6947/2016 2-8897/2016 М-6947/2016 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-1553/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 мая 2017 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Демидовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности по постановке на учет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности по постановке на учет, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец прапорщик внутренней службы, обратился в ГУ МЧС России по <адрес> с заявлением о постановке на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Местом работы истца является ПЧ-91 <адрес> ФГКУ «13 отряд ФПС по <адрес>», работает в должности водителя. Общий стаж работы в календарном исчислении на момент подачи заявления составила 17 лет 00 месяцев 01 день.

ДД.ММ.ГГГГ выпиской из протокола № ГУ МЧС России по <адрес>, истец был уведомлен, что решением комиссии ему было отказано в постановке на учет для получения единовременного пособия, поскольку со стороны истца имеются действия повлекшие ухудшение жилищных условий.

Дочь истца ФИО3 является собственником жилого помещения – комнаты № в <адрес> в <адрес>, которую приобрела по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 действительно зарегистрировала по указанному адресу ФИО4, которая была снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Фактически ФИО4 в указанном жилом помещении не проживала, и была поставлена на регистрационный учет для трудоустройства и прописки.

Просит признать решение комиссии ГУ МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы (гражданам) единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ему в постановке на учет на предоставление единовременной социальной выплаты незаконным, обязать ГУ МЧС России по <адрес> поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом дочери ФИО3.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенном выше.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал. Суду пояснил, что у комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения имелись основания для отказа ФИО1 в постановке его на учет, которые изложены в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно части 3 названной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

При этом в силу части 6 названной статьи порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

В силу пункта 4 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

В соответствии с п.7 Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит службу в ГУ МЧС России по <адрес>, календарная выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 17 лет 00 месяцев 01 день.

Указанное выше, подтверждается справкой ФГКУ «13 отряд ФПС по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки истца.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комиссию Главного управления МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы (гражданам) единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее-комиссия), предоставив пакет документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной протоколом № ФИО1 отказано в постановке на учет по предоставлению единовременной денежной выплаты, поскольку сотрудник и члены его семьи совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты.

Однако, вывод комиссии является неверным в силу следующего.

Согласно выписке из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности за ФИО1 не зарегистрированы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, жилое помещение принадлежит на праве собственности знакомому истца ФИО5. Фактически истец проживает один по адресу: <адрес> на условиях коммерческого найма.

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца подтверждаются выпиской из домовой книги КГБУ «МФЦ» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, штампом о месте регистрации в паспорте истца, свидетельством о праве собственности на жилое помещение за № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 относится к числу лиц, имеющих право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, поскольку жильем не обеспечен, имеет выслугу лет более 10 лет.

Положениями части 5 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ, а также пунктом 2 Правил предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

С учетом приведенной выше нормы права, отсутствуют основания для признания дочери истца ФИО3 членом его семьи, поскольку совместно они не проживают. При этом ФИО3 проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.329, проходит обучение в ФГАОУВО «Сибирский федеральный университет» в Институте экономики, управления и природопользования.

При этом довод истца о том, что проживание его дочери в <адрес> носит временный характер и исключительно на период ее обучения, ни чем не подтвержден, напротив опровергается фактом приобретения в ее собственность жилого помещения в <адрес>, в котором в настоящее время она проживает.

В случае изменения жилищных условий истца и его дочери, ФИО1 не лишен права обратиться в жилищно-бытовую комиссию с заявлением о постановке ФИО3 на учет в качестве члена его семьи.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за ФИО1 права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты без учета его дочери ФИО3.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в поставке ФИО1 на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> поставить ФИО1 на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения в комиссию с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи - один человек.

В удовлетворении требований о постановке на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом члена семьи – дочери ФИО1, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий подпись Шабалина Н.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий Шабалина Н.В.