Решение № 2-2611/2017 2-2611/2017~М-2651/2017 М-2651/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-2611/2017

Дело 2-2611/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Башкировой И.Н., при секретаре судебного заседания при секретаре Филиппове К.С., с участием истца ФИО1, истца ФИО2, представителя истцов ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО5 к администрации г. Чебоксары об установлении факта предоставления земельных участков в постоянное бессрочное пользование, признании за истцами права постоянного бессрочного пользования земельными участками, признании права собственности на возведенные истцами объекты индивидуального жилищного строительства – жилые дома, располагающиеся на испрашиваемых истцами земельных участках,

установил:

ФИО1 и ФИО5 обратились в суд с учетом уточнений с иском к администрации г. Чебоксары об установлении факта предоставления земельных участков в постоянное бессрочное пользование, признании за истцами права постоянного бессрочного пользования земельными участками, признании права собственности на возведенные истцами объекты индивидуального жилищного строительства – жилые дома, располагающиеся на испрашиваемых истцами земельных участках, по адресу: <адрес> Г, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>; <адрес> Г-1, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты> Требования мотивированы тем, что ранее испрашиваемые истцами земельные участки, вместе со смежным земельным участком, расположенном по адресу: <адрес>, составляли единый земельный участок, входивший в состав домовладения с адресом: Чувашская АССР, <адрес>, собственником которого являлся ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Чувашской АССР, где последний проживал в индивидуальном жилом доме 1974 года постройки. По результатам инвентаризации земельных участков и в соответствии с приказом Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 2 августа 1993 года № 38 «О проведении инвентаризации земель» в отношении испрашиваемых земельных участков администрацией <адрес> установлен правовой режим об оставлении (закреплении) земельных участков у прежних землепользователей, о чем также свидетельствует Постановление Чебоксарской городской администрации от 9 января 1996 года № 12/1 «Об утверждении генерального плана упорядочения индивидуальной жилой застройки в районе ул. Обиковская», согласно которого Чебоксарской городской администрации поручено предоставить земельные участки застройщикам, проживающим по ул. Обиковская в районе сложившейся индивидуальной жилой застройки.

В настоящий момент земельные участки сформированы, по заказу истцов кадастровым инженером ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ подготовлены межевые планы на испрашиваемые земельные участки, границы и площадь земельных участков уточнены, спор между смежными землепользователями отсутствует. К истцам требования об освобождении земельных участков не предъявлялись, сами земельные участки используются по назначению – для обслуживания индивидуальных жилых домов. Просят исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО5 исковые требования по доводам изложенным в иске поддержали, вновь привели их суду, их письменное объяснение приобщено к материалам гражданского дела.

Представитель ответчика Администрации г. Чебоксары ФИО4 просил в удовлетворении исковых требований отказать по причине отсутствия у Истцов и умершего ФИО6, правоустанавливающих или правоустанавливающих документов на земельный участок (домовладение) распложённый по адресу: <адрес> (ранее – Чувашская Республика, <адрес>, д. Обиково, <адрес>), а также на земельные участки по адресам: <адрес> Г и <адрес> Г-1.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица явку представителя не обеспечило, представлено заявление о рассмотрении дела без их участия и письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили суд учитывать требования статьи 322 гражданского кодекса Российской Федерации, разрешение исковых требований оставило на усмотрение суда.

Привлечённый к участию в деле в качестве третьего лиц ФИО8 в судебном заседании пояснил, что в 1991 году купил у ФИО6 жилой дом, однако оформить право собственности на домовладение не смог, в связи с чем в 2004 году обратился в Калининский районный суд г. Чебоксары. На основании решения суда оформил право собственности на купленный у ФИО6 жилой дом и земельный участок. Одновременно подтвердил, что ФИО1 и ФИО5, проживают соответственно по адресам: <адрес>

Привлечённый к участию в деле в качестве третьего лиц ФИО9 в судебном заседании пояснил, что 1988 году купил у ФИО6 земельный участок на котором построил жилой дом, которому присвоен адрес: <адрес>Г-1. В дальнейшем продал жилой дом ФИО5 Квитанции на оплату земельного налога, приходящие на его имя, в настоящее время оплачивает ФИО5 Одновременно подтвердил, что ФИО1 в 1988 году проживал по адресу: <адрес>Г.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно статьи 36 Конституции Российской федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю, а также свободно владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей им землей, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ст.ст. 3.1, 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органом в компетенцию которого входит предоставление испрашиваемых Истцами земельных участков является Администрация г. Чебоксары.

В соответствии со статьей 5 Земельного кодекса РФ для целей настоящего Кодекса используются понятия и определения, в том числе понятие и определение землепользователя – как лица, владеющего и пользующего земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.

Судом установлено, что ранее земельный участок площадью 1710 кв.м. и жилой дом ФИО6 1974 года постройки, входили в состав деревни Обиково Чебоксарского района Чувашской АССР с адресом: <адрес>.

Указом Президиума Верховного Совета Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче деревень Большое Шахчурино, Вачалкасы, Обиково Синьялского сельсовета <адрес> в административное подчинение <адрес> Совета народных депутатов <адрес>» указанные деревни переданы в административное подчинение <адрес> Совета народных депутатов <адрес>.

Решением Исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении наименований <адрес>, Б. Шахчурино и Вачалкассы» и в связи с Указом Президиума Верховного Совета Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ «О включении деревень Обиково, Б. Шахчурино и Вачалкассы в городскую черту» <адрес>, в связи с чем жилому дому ФИО6 1974 года постройки присвоен новый адрес: <адрес>.

Из архивных сведений, полученных в рамках рассмотрения Судом настоящего гражданского дела, а именно копии Указа Президиума ВС ЧАССР от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением основного и дополнительного Списка жителей д. Обиково (по состоянию на 1979 год), невозможно установить принадлежность к ФИО6 земельного участка и жилого <адрес> (1974 года постройки) по <адрес> Чувашской АССР, так как в указанных списках имеются сведения о жителях <адрес> по домовладение № включительно.

В то же время, из пункта 6 Письма Минжилкомхоза РСФСР от 5 октября 1977 года № 15-1-446 «Об отражении в материалах инвентаризации фактов самовольного строительств и самовольного захвата земли» следует, что, инвентаризуя впервые находящиеся в эксплуатации жилые дома, расположенные на территории бывшего сельского населенного пункта, преобразованного в город (поселок) или включенного в черту города (поселка), следовало исходить из положения, что все строения были в свое время возведены при наличии на то надлежащего разрешения.

Аналогичное положение содержал пункт 2.3 Инструкции о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации, утвержденной Приказом ЦСУ СССР от 15 июля 1985 года № 380.

Также, в соответствии с пунктом 3.10 Инструкции о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации, утвержденной Приказом ЦСУ СССР от 15 июля 1985 года № 380, следует, что если во включаемом в городскую (поселковую) черту или в преобразуемом в город (поселок городского типа) сельском населенном пункте регистрация жилых домов (помещений) не проводилась, то бюро технической инвентаризации должно подготовить заключение о принадлежности жилого дома (помещения) на праве собственности, все материалы вместе с проектом решения передать на рассмотрение соответствующего исполкома районного, городского, районного городского Совета народных депутатов, на основании решения исполкома районного, городского, районного городского Совета народных депутатов об оформлении права собственности на жилой дом (жилое помещение) провести первичную регистрацию и выдать регистрационное удостоверение (свидетельство) о праве собственности.

В сентябре 1984 года ФИО6 выдано регистрационное удостоверение БТИ № о том, что жилой <адрес> зарегистрирован за ним по праву собственности, о чем внесена запись в реестровую книгу под №.

В выданном ФИО6 регистрационном удостоверении № в качестве правоустанавливающего документа указано решение Исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ.

За отсутствием иных правоустанавливающих документов, следует утверждать, что решение Исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от 23 сентября 1983 года «О присвоении наименований улицам бывших деревень Обиково, Б. Шахчурино и Вачалкассы» изданное в целях исполнения Указа Президиума Верховного Совета Чувашской АССР от 25 августа 1983 года «О включении деревень Обиково, Б. Шахчурино и Вачалкассы в городскую черту» является правоустанавливающий документом в отношении домовладения ФИО6, в том числе на земельный участок до его разделения на три части, так как реквизиты названного решения указаны в выданном ФИО6 регистрационном удостоверении о праве собственности на жилой дом.

На момент выдачи ФИО6 регистрационного удостоверения действовали положения статей 11 и 104 Земельного кодекса РСФСР от 1970 года, согласно которых земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись только в бессрочное пользование.

Согласно пунктов 1.9 и 1.10 Инструкции о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации, утвержденной Приказом ЦСУ СССР от 15 июля 1985 года № 380, право пользования земельными участками, на которых расположены дома с обслуживающими их строениями и сооружениями, регистрировалось отдельно на основании документов, устанавливающих право собственности на жилые дома (правоустанавливающих документов).

В связи с чем можно утверждать, что в 1984 году у ФИО6 возникло право бессрочного пользования земельным участком площадью 1710 кв.м., в связи с выдачей регистрационного удостоверения о праве собственности на жилой дом, но последним не оформлено, а в дальнейшем право бессрочного пользования земельным участком на право собственности ФИО6 не переоформлялось.

ДД.ММ.ГГГГ домовладение ФИО1 в том числе жилой дом под литерой «Ж» учтено БТИ в составе домовладения ФИО6, о чем внесены сведения в технический паспорт жилого <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился с заявлением на председателя горисполкома с просьбой выделить часть принадлежащего ему земельного участка ФИО1 для жилья.

В 1988 году ФИО9 на купленном у ФИО6 земельном участке также построил индивидуальный жилой дом.

В результате из земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1710 кв.м., ранее (до 1983 года) имевшего адрес: Чувашская АССР, <адрес>, образовалось три домовладения с адресами: <адрес>, с примерной площадью земельного участка 1000 кв.м.; <адрес> Г, примерной площадью земельного участка 370 кв.м.; <адрес> Г-1, примерной площадью земельного участка 352 кв.м.

В октябре и декабре 1988 года БТИ г. Чебоксары подготовлены планы земельных участков, находившееся в пользовании ФИО6, ФИО1 и ФИО9, с указанием располагающихся на земельных участках индивидуальных жилых домов и строений, с оформлением технических паспортов, то есть домовладения ФИО1 и ФИО9 выделены из состава домовладения ФИО6 как самостоятельные, с закреплением за каждым из них отдельного земельного участка под отдельным номером по <адрес>, №Г и 52Г-1 соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана домовая книга на жилой дом по адресу: <адрес> Г, где внесена запись о том, что ФИО1 является домовладельцем на основании справки БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи – супруга ФИО10 и двое детей, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> Г.

Дальнейшее оформление документов на домовладения постоянно откладывалось под различными предлогами со стороны ФИО6

В декабре 1991 года ФИО6 продал свой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, - ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 зарегистрировал брак с ФИО10 При заключении брака, ФИО6, приходящийся родным дядя ФИО10, в качестве подарка на свадьбу подарил ФИО1 и ФИО10 часть принадлежащего ему земельного участка. <адрес> подаренного земельного участка составляла 700 кв.м.

В 1988 году ФИО6 половину подаренного ФИО11 земельного участка продал гражданину ФИО9.

В 1988 году ФИО1 на подаренном ФИО6 земельном участке завершил строительство индивидуального жилого дома.

Семья Я-вых, проживавшая в жилом доме по адресу: <адрес>, - так и не оформив документы на дом и земельный участок, в 2000 продала указанное имущество семье К-ных (ФИО5 и ФИО12), о чем позднее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между ними составлены расписки, в качестве документа, подтверждающего куплю-продажу и переход прав на домовладение.

В свою очередь ФИО5 также не смог оформить документы на дом и земельный участок по адресу: <адрес> Г-1.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО6 До момента смерти ФИО6 никто из нынешних домовладельцев и пользователей соответствующих земельных участков так и не смог оформить документы, подтверждающих переход к ним прав на земельные участки от их первоначального правообладателя (собственника) ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ домовладение ФИО1, а именно жилой дом под литерой «Ж» учтено БТИ <адрес> в составе домовладения ФИО6, о чем внесены сведения в технический паспорт на жилой <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился с заявлением на председателя горисполкома с просьбой выделить часть принадлежащего ему земельного участка ФИО1 для жилья. Копия указанного заявления представлена по запросу Суда и имеется в материалах дела.

В 1988 году ФИО6 часть земельного участка, ранее подаренного ФИО1, продал ФИО9

В соответствии с пунктом 1.4 Инструкции о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации, утвержденной Приказом ЦСУ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что если на земельном участке стоят два или более жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, такие дома с прилежащими к ним надворными строениями при достаточной площади земельного участка возможно выделить из состава домовладений как самостоятельные, с закреплением за каждым из них отдельного земельного участка под отдельным номером по улице, переулку, площади.

Согласно имеющимся в материалах дела техническим паспортам на жилые <адрес>, в 1988 и 1989 годах указанные домовладения были выделены и поставлены на учет в БТИ <адрес> как самостоятельные, с присвоением указанных адресов.

Возможность надлежащего оформления истцами земельных участков была поставлена в зависимость от добросовестности и своевременности действий ФИО6 по надлежащему оформлению прав на земельный участок и совершенных с ФИО1 и ФИО9 сделок дарения и купли-продажи, от чего ФИО6 недобросовестно уклонялся.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 оформил право собственности на дом и земельный участок по адресу: <адрес>, - на основании решения Калининского районного суда <адрес> (дело №), установив факт владения и пользования вышеуказанным имуществом на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия Совета общественного самоуправления <...>) составила Акт проверки жилищных условий заявителя ФИО5, проживающего с супругой и сыном, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> Г-1, - где указала, что индивидуальный жилой дом занят заявителем ФИО5 на основании права собственности.

По настоящее время ФИО1 и ФИО5 являются плательщиками земельного налога на испрашиваемые земельные участки, лицевые счета на оплату коммунальных услуг (электричество, газ, водоснабжение и водоотведение) оформлены и оплачиваются.

В подтверждение изложенного суду представлены градостроительные заключения и распоряжения администрации <адрес> о закреплении за землепользователями (застройщиками) земельных участков в пожизненно-наследуемое владение для обслуживания индивидуальных жилых домов № по <адрес> и <адрес> по переулку Кременского, в которых Постановление Чебоксарской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № указано в качестве правоустанавливающего документа на земельные участки в районе сложившейся индивидуальной жилищной застройки по <адрес> и <адрес>.

Согласно плана расположения земельного участка за 1981 год домовладение ФИО6 располагалась между домовладениями № и №А по <адрес>.

Согласно публичной кадастровой карте домовладение № по <адрес> в настоящий момент состоит из трех земельных участков с адресами: <адрес>А, <адрес>Б. Домовладение №А по <адрес> в настоящий момент состоит из двух земельных участков с адресами: <адрес> переулок Кременского, <адрес>. Земельные участки с адресами: <адрес>А, <адрес>Б, <адрес> переулок Кременского, <адрес> находятся в частной собственности. Земельный участок с адресом: <адрес> – находится в пожизненно-наследуемом владении. Землепользователями указанных домовладений оформление прав на указанные земельные участки проводилось на основании правоустанавливающего документа – Постановления Чебоксарской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем, истцы ФИО1 и ФИО5, ссылаясь на подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающий принцип единства судьбы прав на здание и на земельный участок, занимаемый зданием, пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливающий исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду за гражданами, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, а также пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, предусматривающий возможность признания на основании решения Суда права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, просят признать за ними право собственности на объекты индивидуального жилищного строительства – жилые дома, возведённые ими на испрашиваемых земельных участках.

Истцами обеспечено проведение строительно-технической экспертизы. Согласно заключения ООО «ЭКОС» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам строительно-технической экспертизы объекты жилищного строительства – жилые дома, расположенные по адресам: Чувашская Республика, <адрес>Г, и <адрес>Г-1, - соответствует предъявляемым требованиям в полном объеме, опасности для пребывания людей не представляют, пригодны для проживания.

В отношении жилого <адрес>Г 1988 года постройки истцом ФИО1 требование о признании права собственности не заявляется, так как он находится в ветхом состоянии, используется для проживания, но планируется к сносу после переезда в жилой <адрес> года постройки.

Истцами ФИО5 и ФИО1 совместно предпринимаются действия по оформлению документов на оформление прав собственности на земельные участки и возведенные ими жилые дома. В июне 2008 года Администрацией <адрес> согласована возможность подключения к газораспределительным сетям жилого дома по адресу: <адрес>Г-1 (ответ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № К-4230). Согласно градостроительного заключения Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> № К-843 от ДД.ММ.ГГГГ размещение жилого <адрес> Г-1 по <адрес> соответствует градостроительным нормам. В сентябре 2010 года в отношении жилого дома по адресу: <адрес>Г-1, - подготовлен проект планировки индивидуального жилого квартала. Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом по адресу: <адрес>Г-1, степень его готовности составляет 93%. В настоящий момент указанный жилой дом, подключен к сетям электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, то есть строительство дома завершено.

Согласно ответа Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/з-1943, сведения о принадлежащих ФИО1 (ФИО10) на праве собственности зданиях сооружениях, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес> Г, - отсутствуют, жилые дома возведенные ФИО1 являются самовольной постройкой, в связи с чем в предоставлении земельного участка в собственность отказано, одновременно рекомендовано обратиться в суд для рассмотрения вопроса о признание права собственности на самовольную постройку. По результатам рассмотрения обращений семьи К-ных (<адрес> Г-1) о предоставлении земельного участка от администрации города Чебоксары получены аналогичные по содержанию ответы.

Истцами ФИО1 и ФИО5 оплачивается земельный налог, налоговая ставка 0,1 процента. В соответствии со статьей 388 Налогового Кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со статьей 15 ранее действовавшего Закона РФ от 11 октября 1991 года № 1738-1 «О плате за землю» основанием для установления налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования (аренды) земельным участком.

В соответствии Налоговым Кодексом РФ налоговая ставка в размерах 0,1 процента устанавливается в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, а также дачного хозяйства.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» передача земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности осуществлялась в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом.

Граждане, имеющие на момент вступления в силу указанного Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы.

Из имеющихся в деле документов можно сделать вывод о том, что первоначальный пользователь земельного участка ФИО6 не предпринимал надлежащих мер к его оформлению. В мотивировочной части решения Калининского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, заявителем по которому являлся ФИО8, указано, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и ФИО6 составлены расписки о продаже последним жилого <адрес> домой книге ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Позднее, в июне 1993 года, ФИО6 обращался в юридическую консультацию <адрес> по вопросу составления искового заявления о признании недействительным договора купли-продажи заключенного с ФИО8 То есть, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ землепользователями земельного участка с первоначальной площадью 1710 кв.м. являлись ФИО8, ФИО1 и ФИО9

В силу статьи 18 Земельного кодекса РСФСР от 1970 года право землепользования у землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

Согласно статьи 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года № 374-1 до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В силу статьи 31 Земельного кодекса РСФСР от 1991 года право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Согласно статьи 37 Земельного кодекса РСФСР от 1991 года (положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации) при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.

Аналогичное положение содержится в пункте 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

То есть по настоящему делу следует полагать, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (за отсутствием иного) имелось и перешло от ФИО6 к ФИО8, ФИО9 и ФИО1 в соответствующей части, указанной в материалах инвентаризации домовладения № по <адрес> за 1988 и 1989 годы.

Во исполнение Указа Президента РФ от 23 апреля 1993 года № 480 издано постановление Совета Министров – Правительства РФ от 12 июля 1993 года № 659 «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам», которым Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству с участием органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов поручено в течение 1993-1995 годов провести на территории Российской Федерации инвентаризацию земель с целью определения возможности предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей, и утверждено Положение о порядке проведения инвентаризации земель.

Согласно утвержденной приказом Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 2 августа 1993 года № 38 форме (приложение 1 «Акт о проведении инвентаризации земель») в результатах проведения инвентаризации земель следовало отразить выявленные земельные участки, которые могут быть использованы гражданами для индивидуального жилищного строительства, и определить дальнейший правовой режим в отношении инвентаризованных земельных участков, в том числе указать сведения о том, что земельный участок подлежит изъятию или выкупу у прежних землепользователей, либо земельный участок остается у прежнего землепользователя с предписанием об использовании земли в соответствии с земельным законодательством.

Постановлением Главы администрации города Чебоксары от 9 ноября 1993 года № 1058/6 «Об утверждении эскизного проекта реконструкции индивидуальной жилой застройки в районе улиц Кременского и Обиковской и утверждении списка застройщиков» утвержден эскизный проект реконструкции индивидуальной жилой застройки в пос. Южный в районе улиц Кременского и Обиковской на участке площадью 41550 кв.м. с размещением 39 участков, выполненный архитектурно-планировочным бюро Управления архитектуры и градостроительства и согласованный в установленном порядке. Указанным Постановлением Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары поручено произвести отводы земельных участков отдельным постановлением на каждого застройщика.

В дальнейшем Постановлением Чебоксарской городской администрации от 9 января 1996 года № 12/1 утвержден генеральный план упорядочения самовольно возведенной индивидуальной жилой застройки на земельном участке площадью 5,0 га с размещением 70 участков в районе ул. Обиковской, выполненный проектно-планировочным бюро при Чебоксарской городской администрации и согласованны главным архитектором города (согласование от 15 сентября 1995 года). Указанным Постановлением также поручено произвести отводы земельных участков отдельным постановлением на каждого застройщика.

Жителями и застройщикам улиц Кременского и Обиковская оформление земельных участков и возведенной ими индивидуальной жилой застройки осуществлялось на основании приведенных постановлений администрации города Чебоксары.

В градостроительном заключении о возможности использования земельного участка, по адресу: <адрес> (ранее 66Б), выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары за № Е-1342, указано, что правоустанавливающий документ на земельный участок отсутствует, возможно закрепление земельного участка с оформлением права на землю по вышеуказанному адресу для обслуживания и эксплуатации ранее возведенного дома, участок расположен в районе индивидуальной жилой застройки, имеется генплан упорядочения индивидуальной жилой застройки в районе <адрес>. В распоряжении администрации города Чебоксары от 7 декабря 1999 года № 2276-р указано, что земельный участок по адресу: <адрес>, закрепляется в пожизненно наследуемое владение на основании постановления Чебоксарской городской администрации от 9 января 1996 года № 12/1.

В градостроительном заключении о возможности использования земельного участка, по адресу: <адрес> (ранее 44Б), выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары за № 356, указано, что правоустанавливающим документом на земельный участок является постановление Чебоксарской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, возможно закрепление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и оформление его в установленном порядке, земельный участок расположен в районе индивидуальной жилой застройки, имеется генплан упорядочения индивидуальной жилой застройки в районе <адрес>, по данным БТИ <адрес> участок значится за застройщиком без правоустанавливающий документов.

В градостроительном заключении о возможности использования земельного участка, по адресу: <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> за № П-1771, указано, что возможно закрепление земельного участка для обслуживания и эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек, участок расположен в районе индивидуальной жилой застройки, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок приложено постановление Чебоксарской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. В распоряжении администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р указано, что земельный участок по адресу: <адрес>, предоставляется в пожизненно наследуемое владение на основании постановления Чебоксарской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В распоряжении администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р указано, что земельный участок по адресу: <адрес>, переулка Кременского, <адрес>, предоставляется в пожизненно наследуемое владение на основании постановления Чебоксарской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно технического паспорта домовладения с адресом: Чувашская АССР, <адрес>, собственником которого являлся ФИО6, а именно плана расположения земельного участка за 1981, домовладение ФИО6 располагалась между домовладениями № и №А по <адрес>.

Согласно публичной кадастровой карте Росреестра домовладение № по <адрес> в настоящий момент состоит из трех земельных участков с адресами: <адрес>А, <адрес>Б. Домовладение №А по <адрес> в настоящий момент состоит из двух земельных участков с адресами: <адрес> переулок Кременского, <адрес>.

Согласно списка участков, приложенного к межевому плану, земельные участки с адресами: <адрес>А, <адрес>Б, <адрес> переулок Кременского, <адрес> находятся в частной собственности. Земельный участок с адресом: <адрес> – находится в пожизненно-наследуемом владении.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком. По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права в соответствии с пунктом 5 Порядка, утвержденного Роскомземом 20 мая 1995 года, являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей, то есть любые документы, удостоверяющие право граждан на указанные участки.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом наряду с правом собственности.

Согласно сведениями филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: <адрес> Г, - отсутствуют. На земельный участок по адресу: <адрес> Г-1, - имеются, правообладатель значится – Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование. Границы земельных участков не установлены.

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами

Из приведенных правовых норм следует, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по своей природе является ограниченным вещным правом, существующим наряду с правом государственной или муниципальной собственности на такой земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также в силу статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не ограничивается.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 и ФИО5 (за ФИО9) являются жителями и застройщиками домовладений №Г и 52Г-1 по <адрес>, в том числе таковыми являлись на момент издания Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления Чебоксарской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцами во исполнение определения Калининского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым первоначально поданное истцами исковое заявление оставлено без движения, с привлечением кадастрового инженера ФИО7 ООО «Кадастровый инженер» подготовлены межевые планы на земельные участки, в том числе выполнены кадастровые работы по формированию земельных участков по <адрес> Г и <адрес> Г-1.

Согласно ответа Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом Администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ за №/з-1959 в согласовании межевых планов на земельные участки отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих права на формируемые земельные участки по <адрес> Г, по <адрес> Г-1.

По результатам кадастровых работ сведения о площади земельных участков незначительно изменились. Согласно пункта 9 статьи 38 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в случае отсутствия документов, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

К числу документов, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет, возможно отнести как картографическую основу государственного кадастра недвижимости, карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, так и материалы инвентаризации, ситуационные планы БТИ, генеральные планы (планы застройки) территорий, утвержденные в установленном порядке, и иные документы.

Земельный участок по адресу: <адрес> Г, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 21:01:030508:29, площадь земельного участка в ЕГРН – 370 кв.м., вид разрешенного использования – для обслуживания индивидуального жилого дома, ранее учтён за условным номером 56361, площадью 370 кв.м. (ООО НПП «ВАГ» от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельным участком по адресу: <адрес> Г-1, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 21:01:030508:30, площадь земельного участка в ЕГРН – 352 кв.м., вид разрешенного использования – для обслуживания индивидуального жилого дома, ранее учтён за условным номером 56358, площадью 352 кв.м. (ООО НПП «ВАГ» от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно заключения кадастрового инженера (межевой план от ДД.ММ.ГГГГ) площадь земельного участка по адресу: <адрес>Г, кадастровый №, - составляет 386 кв.м. Несоответствие между площадью (370 кв.м.), сведения о которой содержится в Едином государственном реестре недвижимости выражается смещением учтенных границ по отношению к фактическим, что является признаком наличия кадастровой ошибки при определении координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 21:01:030508:51, расположенным по адресу: <адрес>, пер. Кременского, <адрес>. Границы смежных земельных участков согласованы (утверждены, либо согласование не требуется).

Земельным участком по адресу: <адрес> Г-1, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 21:01:030508:30, площадь земельного участка в ЕГРН – 352 кв.м., вид разрешенного использования – для обслуживания индивидуального жилого дома.

Согласно заключения кадастрового инженера (межевой план от ДД.ММ.ГГГГ) площадь земельного участка по адресу: <адрес>Г-1, кадастровый №, - составляет 357 кв.м. Разница между площадью, сведения о которой содержится в Едином государственном реестре недвижимости и вычисленной площадью составила 5 кв.м., что допустимо и соответствует действующему законодательству. Местоположение границ земельного участка определено по фактическим границам, существующим более 15 лет и закрепленных столбами, посредством определения координат характерных точек таких границ. Границы смежных земельных участков согласованы (утверждены, либо согласование не требуется).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, градостроительный регламент зоны застройки индивидуальными жилами домами (Ж-1) предусматривает предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков от 0,03 га до 0,12 га.

Из материалов дела следует, что учитываемые площади земельных участков во времени незначительно меняются. В связи с чем следует отметить, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не установлена обязанность правообладателей земельных участков по проведению их межевания, в связи с чем отсутствие в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельных участков не является основанием для приостановления государственной регистрации прав в отношении таких земельных участков.

Согласно технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес> Г, составленного ДД.ММ.ГГГГ МУП «БТИ» <адрес>, в 2008 году ФИО1 на указанном земельном участке возведен новый жилой дом с сохранением прежнего жилого <адрес> года постройки.

Согласно сведениям, представленным БТИ, а также технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес> Г-1, составленного ДД.ММ.ГГГГ МУП «БТИ» <адрес>, в 2008 году ФИО5 на земельном участке по адресу <адрес> Г-1, возведен новый жилой дом, прежний <адрес> года постройки, ранее учтенный БТИ за ФИО9, снесен.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принцип единства судьбы прав на здание и на земельный участок, занимаемый зданием, является одним из основополагающих принципов российского права, регулирующих оборот недвижимого имущества. Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку. В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку также может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Согласно заключения ООО «ЭКОС» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам строительно-технической экспертизы объект жилищного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>Г-1, - имеет фактический износ 3%, степень готовности 100%, конструкция дома соответствует предъявляемым требованиям в полном объеме, опасности для пребывания людей не представляет, для проживания пригоден.

Согласно заключения ООО «ЭКОС» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам строительно-технической экспертизы объект жилищного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>Г, - имеет фактический износ 5,6%, степень готовности 93%, конструкция дома соответствует предъявляемым требованиям в полном объеме, опасности для пребывания людей не представляет, после завершения отделочных работ пригоден для проживания.

В соответствии со статьей 5 Земельного кодекса РФ для целей настоящего Кодекса используется понятие и определение землепользователя как лица, владеющего и пользующего земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.

Дальнейшее безтитульное владение Истцами земельными участками по причине отсутствия правоустанавливающих либо землеотводных документов является препятствием для переоформления истцами прав на земельные участки и оформление прав на возведенные ими на этих земельных участках индивидуальные жилые дома.

Право на недвижимое имущество должно быть зарегистрировано правообладателем. Доказательством наличия права на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации права на недвижимое имущество доказываются с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Кроме, приведенных истцами фактических обстоятельств дела, право пользования земельными участками за Истцами фактически удостоверяется особенностями установленного администрацией города Чебоксары правового режима пользования, позволяющего сделать вывод о закреплении земельных участков за землепользователями в районе сложившейся индивидуальной жилищной застройки по ул. Обиковская и ул. Кременского, с предписанием об их использовании в соответствии с земельным законодательством. Земельные участки Истцами используются по назначению.

Как видно из материалов дела ФИО1 и ФИО5 предпринимались попытки в оформлении прав земельные участки и возведенные ими жилые дома, в которых они проживают продолжительное время. Сведений о том, что возведенные истцами жилые дома нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, или создают угрозу жизни и здоровью граждан либо не соответствуют строительным нормам и правилам отсутствуют.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований статьей 8 Гражданского Кодекса РФ отнесены, в частности, договоры, иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В соответствии со статьей 59 Земельного Кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования об установлении факта предоставления истцам земельных участков в постоянное бессрочное пользование и признании за истцами права постоянного бессрочного пользования земельными участками, признании права собственности на возведенные истцами объекты индивидуального жилищного строительства – жилые дома, располагающиеся на испрашиваемых истцами земельных участках, по адресу: <адрес> Г, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>; <адрес> Г-1, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт владения ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>, площадь земельного участка – 386 кв.м., вид разрешенного использования – для обслуживания индивидуального жилого дома.

Установить факт владения ФИО5 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 21:01:030508:30, площадь земельного участка – 357 кв.м., вид разрешенного использования – для обслуживания индивидуального жилого дома.

Признать за ФИО1 право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью – 386 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Г, кадастровый номер земельного участка 21:01:030508:29, вид разрешенного использования – для обслуживания индивидуального жилого дома (ранее учтённый за условным номером 56361, площадью 370 кв.м. (ООО НПП «ВАГ» от 21.08.2000 года), в границах и конфигурации, в соответствии с картой (планом) границ земельного участка, изготовленной ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО7 ООО «Кадастровый инженер».

Признать за ФИО5 право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью – 357 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Г-1, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>, вид разрешенного использования – для обслуживания индивидуального жилого дома (ранее учтённый за условным номером 56358, площадью 357 кв.м. (ООО НПП «ВАГ» от 21.08.2000 года), в границах и конфигурации, в соответствии с картой (планом) границ земельного участка, изготовленной ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО7 ООО «Кадастровый инженер».

Признать за ФИО1, право собственности на незавершенный строительством объект индивидуального жилищного строительства: одноэтажный жилой дом, общей площадью 62,80 кв.м., жилой площадью – 42,30 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: Чувашская Республика, <адрес>Г.

Признать за ФИО5, право собственности на объект индивидуального жилищного строительства: двухэтажный жилой дом, общей площадью 152,50 кв.м., жилой площадью – 117,10 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: Чувашская Республика, <адрес>Г-1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Башкирова

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2017 года.