Решение № 12-101/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 12-101/2023

УИД: 66RS0053-01-2023-001129-28

Дело № 12-101/2023


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Сысерть 10 июля 2023 года

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Транзалов А.А.,

С участием защитника ФИО1 – Суслиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Сысертский» ФИО2 по делу № 66041298365 от 12.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении ФИО3 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Сысертский» ФИО2 по делу № 66041298365 от 12.04.2023 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО3 обратился с жалобой в суд и просит его отменить. В обоснование своей жалобы указал, что ФИО4 постоянно работал у ИП ФИО5 в магазине одежды, рано уезжал на работу и поздно приезжал в квартиру. Есть фотографии с места жительства, кроме того факт проживания в данной квартире готовы подтвердить свидетели.

В судебное заседание заявитель жалобы – ФИО3 не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Суслина С.А. настаивала на отмене оспариваемого постановления. Поскольку материалами дела, показаниями свидетелей подтверждается факт проживания ФИО4 в указанной квартире с момента постановки на регистрационный учёт. Он и другие работники (всего 10 человек) уезжали на работу в 7-8 часов утра, приезжали обратно в квартиру в 23-24 часа. Кушали и мылись в магазине, в квартире не шумели из-за чего соседи могли их не видеть и не слышать. ФИО3 плохо владеет русским языком, кроме того был напуган тем, что его могли привлечь к уголовной ответственности, ввиду чего написал, что с протоколом согласен, однако фактически с протоколом был не согласен, так как ничего не нарушал.

В соответствии со ст.25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) суд считает, возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав доводы защитника Суслиной С.А., проверив и исследовав письменные материалы дела, установлено наличие оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу части 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей

В силу положений части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению, в частности, подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 и ч. 1 ст. 29.10 данного Кодекса событие правонарушения и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, подлежат фиксации в протоколе об административном правонарушении, а затем в постановлении по делу об административном правонарушении.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо (в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации") адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и государственной информационной системе миграционного учета.

Миграционный учет осуществляется, в числе прочего, в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (часть 1 данной статьи).

В соответствии с частью 2 названной статьи для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 данной статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 указанного закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 данной статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 указанной статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ) форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, перечень содержащихся в нем сведений, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учета, сроки хранения копии уведомления в организации федеральной почтовой связи, а также форма выражения принимающей стороной согласия на пребывание (нахождение, проживание) у нее иностранного гражданина и перечень документов, прилагаемых к уведомлению, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из пункта 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", следует, что в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать, в частности, такие сведения о лице, подлежащем постановке на учет, как адрес места пребывания.

Согласно материалам дела 06.12.2022 гражданин РФ ФИО3, будучи принимающей стороной гражданина Республики Таджикистан ФИО4 предоставил при осуществлении миграционного учёта «бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания» сведения о его месте пребывания по адресу: <...>.

Согласно объяснениям собственников соседних квартир ФИО6 и ФИО7 (№ 46, № 47) в квартире №45 более трёх месяцев никто не проживает, квитанции на оплату коммунальных услуг никто не забирает. Позже указанные лица подписали характеристику на ФИО4, согласно которой он проживает в указанной квартире с января 2023 года. Согласно информации председателя ТСЖ «Восход», в указанной квартире проживает 7 человек, ранее проживало 10. Судом просмотрена видеозапись квартиры, и фотографии из этой квартиры. В результате осмотра суд приходит к выводу о том, что в данной квартире могут находиться и спать 10 человек. На фотографиях в квартире (в том числе на фотографии от 16.12.2022, 19.12.2022, 20.12.2022, 29.12.2022, 04.02.2023 помимо распечатанной предоставлен на обозрение телефон и в свойствах фотографии указана дата создания фотографий). Суду представлены документы, подтверждающие трудоустройство ФИО4 у ИП ФИО5

Согласно квитанции по оплате коммунальных услуг за апрель, произведен перерасчет задолженности по оплате коммунальных услуг, так как ранее не передавались показания приборов учёта.

Противоречия между показаниями свидетелей и объяснениями ФИО6 и ФИО7 объяснимы поздним приходом на ночлег ФИО4 и его ранним уходом на работу.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Сысертский» ФИО2 по делу № 66041298365 от 12.04.2023, вынесенное в отношении ФИО3 ФИО12, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении отменить, жалобу ФИО3 – удовлетворить.

Производство по делу № 66041298365 об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию решения для сведения направить ФИО3, его защитнику Суслиной С.А., начальнику отдела по вопросам миграции МО МВД России «Сысертский» ФИО2

Судья А.А. Транзалов