Решение № 2А-672/2019 2А-672/2019~М-605/2019 М-605/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-672/2019

2а-672/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 15 августа 2019 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи И.М. Новиковой,

при секретаре М.А. Кошелевой,

с участием помощника Кувандыкского межрайпрокурора Воронина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кувандыкский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в отношении лица, находящегося под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кувандыкский» (далее МОМВД России «Кувандыкский») обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения лицу, состоявшему под административным надзором. Заявление мотивировано тем, что ФИО1 был осужден приговором Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 28.01.2016 г. по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 1 году лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 27 января 2017 г. ФИО1 освободился из ФКУ <данные изъяты> по отбытию срока наказания. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 23.09.2016 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением следующих административных ограничений:

- обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, или фактического нахождения.

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения, с 22 ч. 00 мин. вечера до 06 ч. 00 мин. утра.

31 января 2017 г. ФИО1 встал на профилактический учет в МО МВД «Кувандыкский».

Решением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 21 февраля 2019 г. установлены дополнительные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения ФИО1 пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена продажа и распитие спиртных напитков.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 допускал несоблюдение установленных в отношении него судом административных ограничений и запретов, а также совершал административные правонарушения и был неоднократно привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Просит установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, сведений об уважительности неявки в судебное заседание не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. Поскольку явка представителя административного истца, административного ответчика не признана судом обязательной, суд не усмотрел оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, и определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства, с учетом заключения помощника прокурора Воронина А.А., полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца МОМВД России «Кувандыкский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений лицу, состоявшему под административным надзором, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из указанных положений Федерального закона N 64-ФЗ следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

Из п. 28 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Из материалов дела следует и установлено судом, что приговором Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 28.01.2016 года ФИО1 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 68 УК РФ к 1 году лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 23.09.2016 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением следующих административных ограничений:

- обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 23.09.2016 г., не истек.

31 января 2017 г. административный ответчик ФИО1 встал на профилактический учет в МО МВД «Кувандыкский».

Решением Кувандыкского районного суда Оренбургской области по административному делу по административному исковому заявлению МО МВД России «Кувандыкский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений лицу, состоявшему под административным надзором от 21 февраля 2019 г. установлены дополнительные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения ФИО1 пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена продажа и распитие спиртных напитков.

Постановлениями по делу об административном правонарушении от 17 мая 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с неуплатой штрафов в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Согласно характеристике, ст. УУП МО МВД России «Кувандыкский» ФИО2 от 05.08.2019 г. ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает с родственником З. по адресу: <адрес>. Официально не трудоустроен, зарабатывает средства случайными заработками. ФИО1 привлекался к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 111 УК РФ, ч. 1 ст. 112 УК РФ, по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к административной ответственности по ч. 6.24 КоАП РФ, ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 20.25 КоАП РФ. Злоупотребляет спиртными напитками, общается с лицами ранее судимыми. Состоит на профилактическом учёте «административный надзор» в МО МВД России «Кувандыкский».

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Требуя установить в отношении ответчика административное ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, административный истец не привел сведений об обстоятельствах, позволяющих прийти к выводу о необходимости введения данного ограничения. Такие сведения также отсутствуют и в материалах административного дела. В данной связи суд находит, что введение в отношении ФИО1 такого рода ограничения будет носить произвольный характер, не обусловленный каким-либо воспитательным воздействием.

Целью установления административных ограничений является профилактическое воздействие и защита общественных интересов. После установления решением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 21 февраля 2019 г. дополнительных ограничений, административный ответчик ФИО1 привлекался к административной ответственности только по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с неуплатой штрафов. В административном исковом заявлении, истцом не мотивировано и не обосновано установление такого административного ограничения, как запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие наличие необходимости установления поднадзорному лицу такого ограничения, поскольку иных административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность ФИО1 не совершал, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований об установлении административному ответчику дополнительных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 174-178, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кувандыкский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в отношении лица, находящегося под административным надзором отказать в полном объеме заявленных требований.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.М. Новикова