Постановление № 5-152/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 5-152/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ РК, Раздольненский р-н, пгт. Раздольное, ул. Ленина, 44

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора Раздольненского района ФИО4,

рассмотрев материал об административном правонарушении, который поступил из прокуратуры Раздольненского района Республики Крым о привлечении к административной ответственности

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в <адрес>, занимающей должность директора МБОУ «Сенокосненская средняя общеобразовательная школа – детский сад», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

по ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ обратился ФИО3 по факту нарушения директором МБОУ «Сенокосненская средняя общеобразовательная школа – детский сад» ФИО1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а также принятии мер административно-правового характера к последней.

По результатам проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 письменно обратился к директору МБОУ «Сенокосненская средняя общеобразовательная школа – детский сад» ФИО1 с просьбой предоставить информацию о суммах бюджетных средств, выделенных Министерством образования молодежи и спорта Республики Крым, а также информацию по расходованию указанных средств на функционирование образовательного учреждения в 2016 году.

По результатам рассмотрения обращения в адрес ФИО3, за подписью директора МБОУ «Сенокосненская средняя общеобразовательная школа – детский сад» ФИО1 направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ под №, в котором заявителю разъяснено, что администрация МБОУ «Сенокосненская средняя общеобразовательная школа – детский сад» не является должностным лицом постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющим функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления, а также, что запрашиваемая заявителем информация доступна для ознакомления на официальном сайте образовательного учреждения.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ установленный настоящим законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Исходя из вышеизложенного, деятельность образовательного учреждения носит публично значимый характер, вследвие чего, порядок рассмотрения обращений граждан также распространяется на МБОУ «Сенокосненская средняя общеобразовательная школа – детский сад».

Таким образом, в связи с игнорированием норм действующего закона при рассмотрении обращения ФИО3, директором МБОУ «Сенокосненская средняя общеобразовательная школа – детский сад» ФИО1 допущены нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, в части объективности и всесторонности рассмотрения и дачи ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

В тоже время, ответ заявителю от ДД.ММ.ГГГГ под № фактически сведен к разъяснению ФЗ № 59, в части дачи законадательного определения должностного лица, уполномоченного осуществлять функции по рассмотрению обращений граждан, и отсылкой к интернет-сайту образовательного учреждения, без указания конкретного адреса.

Однако, в нарушение ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ копия указанного обращения для решения поставленных в письменном обращении вопросов, отнесенных к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам не направлена.

Указанное обстоятельство в дальнейшем повлекло неполноту рассмотрения данного обращения.

Таким образом, игнорирование директором МБОУ «Сенокосненская средняя общеобразовательная школа – детский сад» ФИО1 требований федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации привело к нарушению конституционных прав граждан на объективное и всестороннее рассмотрение обращения в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Указанными деяниями директор МБОУ «Сенокосненская средняя общеобразовательная школа – детский сад» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ — нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще причины неявки суду не известны.

Помощник прокурора Раздольненского района ФИО4 в судебном заседании доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями норм Устава Новоселовского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым, являющегося основным нормативным правовым актом данного муниципального образования, обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, установленного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вина ФИО1 в его совершении объективно подтверждаются исследованными судом доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-5), заявлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №ж/2017 (л.д.6), решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7), уведомлением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №ж2017 (л.д.8), письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), приказом Отдела образования, молодежи и спорта Администрации Раздольненского района Республики Крым о приеме на работу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-К/дл (л.д.10), трудовым договором № с работником МБОУ «Сенокосненская средняя общеобразовательная школа детский-сад» Раздольненского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13), копией паспорта ФИО1 (л.д.14), заявлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Т-27/01-14 (л.д.15), ответом МБОУ «Сенокосненская средняя общеобразовательная школа детский-сад» Раздольненского района Республики Крым на обращения ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), рапортом помощника прокурора ФИО4 (л.д.17-19).

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу не вызывают сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а поэтому считает возможным положить их в основу постановления.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и существенных нарушений не содержит.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Согласно ч.1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Всесторонне, полно и объективно выяснив обстоятельства дела, выявив причины и условия, способствовавшие совершению данного правонарушения, проанализировав все фактические данные, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, степень вины, обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность, с целью воспитания уважения к всеобщеустановленным правилам, а также предотвращения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым применить административное взыскание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч. 1 ст. 3.1, ст. 5.59, ст.ст. 29.9, 29.10, 30.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства.

Информация о получателе штрафа: <данные изъяты>).

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить правонарушителю, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, он будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицом, которое привлечено к административной ответственности, его законным представителем, защитником, потерпевшим, его представителем должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня получения постановления.

Апелляционная жалоба подаются в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым.

Судья: Тедеева Е.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>