Решение № 2-2166/2023 2-286/2024 2-286/2024(2-2166/2023;)~М-1997/2023 М-1997/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-2166/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г.Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Раскарзенок Н.Н., при секретаре судебного заседания Кравец О.В., с участием старшего помощника Тайшетского межрайонного прокурора Байминовой Б.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-286/2024 по иску Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СТОМАТОЛОГ»о возложении обязанности создать официальный сайт медицинской организации и разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию об осуществляемой медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что Тайшетской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере здравоохранения в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «СТОМАТОЛОГ» (далее – ООО «СТОМАТОЛОГ») выявлены нарушения законодательства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ. № № ООО «СТОМАТОЛОГ» зарегистрировано МИФНС № 5 по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности - стоматологическая практика.

ООО «СТОМАТОЛОГ» имеет действующую лицензию № на осуществление медицинской деятельности, дата предоставления лицензии: ДД.ММ.ГГГГ., лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Помимо этого, ч. 4 ст. 29Конституции РФ установлено право каждогогражданина свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011. одним из основных принципов охраны здоровья является доступность медицинской помощи.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети "Интернет", об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию.

Согласно ч. 15 ст. 79.1 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011. информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, размещается на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в сети "Интернет" в соответствии с требованиями к ее содержанию и форме предоставления, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2004. № 956н утвержден перечень информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, а также требования к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальный сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация, перечень которой определен Приложением № 1 к Приказу № 956н.

В соответствии с п. 2 Приложения № 2 к Приказу № 956н на официальных сайтах размещается информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством РФ, и иная информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями.

Информация размещается в доступной, наглядной, понятной форме, в том числе в форме открытых данных, при этом обеспечиваются открытость, актуальность, полнота, достоверность информации, простота и понятность восприятия информации, наличие карты официального сайта для удобства навигации по сайту, работоспособного поиска по сайту, версии для слабовидящих, отсутствие ошибок, а также другие возможности для удобной работы пользователей сайта. Размещенная на официальных сайтах информация должна быть доступна пользователям для ознакомления круглосуточно без взимания платы и иных ограничений. (п.п. 3,5 Приложения № 2 к Приказу № 956н)

По результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" межрайонной прокуратурой установлено, что официальный сайт медицинской организации ООО «СТОМАТОЛОГ» не создан.

Соответственно, предусмотренная действующим законодательством обязанность по созданию и ведению официального сайта медицинской организации с последующим отображением и периодическим обновлением обязательной для размещения на нем информацииООО «СТОМАТОЛОГ» не исполняется, организацией не обеспечено доведение до сведения потенциальных потребителей информации о деятельности организации.

Неисполнение предусмотренной действующим законодательством обязанности по опубликованию на официальных сайтах медицинских организаций предусмотренной законодательством информации противоречит основам политики государства в сфере здравоохранения, а также нарушает права неопределенного круга лиц на доступность медицинской помощи.

В связи с указанным, Тайшетский межрайонный прокурор просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «СТОМАТОЛОГ» создать официальный сайт медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»и разместить на нем информацию, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации и информацию, необходимую для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями.

В судебном заседании старший помощник Тайшетского межрайонного прокурора Байминова Б.Н., поддержала заявленные требования по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «СТОМАТОЛОГ» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки не сообщил.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требованийст. 167ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что ответчик в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд рассмотрел дело по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В настоящее время в Российской Федерации основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим отношения в области здравоохранения, является Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно основным положениям названного Федерального закона одним из главных его принципов является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011. одним из основных принципов охраны здоровья является доступность медицинской помощи.

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность

В соответствии п. 7 ст. 21 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 79 указанного Федерального закона также определено, что медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети "Интернет", об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию.

Согласно ч. 15 ст. 79.1 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011. информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, размещается на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в сети "Интернет" в соответствии с требованиями к ее содержанию и форме предоставления, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2004. № 956н утвержден перечень информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, а также требования к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальный сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") размещается информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, перечень которой определен Приложением № 1 к Приказу № 956н.

Приложением № 2 к Приказу № 956н определены общие требования к содержанию и форме информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - сеть "Интернет", официальные сайты).

В соответствии с п.п. 2, 3, 5 Приложением № 2 к Приказу № 956н на официальных сайтах размещается информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иная информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями (далее - информация).

Информация размещается в доступной, наглядной, понятной форме, в том числе в форме открытых данных, при этом обеспечиваются открытость, актуальность, полнота, достоверность информации, простота и понятность восприятия информации, наличие карты официального сайта для удобства навигации по сайту, работоспособного поиска по сайту, версии для слабовидящих, отсутствие ошибок, а также другие возможности для удобной работы пользователей сайта.

Размещенная на официальных сайтах информация должна быть доступна пользователям для ознакомления круглосуточно без взимания платы и иных ограничений.

В соответствии с п. 13 Приложения № 2 к Приказу № 956н на официальном сайте медицинской организации размещается информация о деятельности медицинской организации, включая обособленные структурные подразделения (при их наличии), в соответствии с приложением N 1 к настоящему приказу.

Медицинская организация размещает информацию на официальном сайте в соответствии с документами, в которых содержатся соответствующие сведения (нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, учредительные документы).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ. № № Общество с ограниченной ответственностью «СТОМАТОЛОГ» (ООО «СТОМАТОЛОГ»)ОГРН № зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности ООО «СТОМАТОЛОГ» является стоматологическая практика.

В соответствии с выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ООО «СТОМАТОЛОГ» имеет действующую лицензию № на лицензируемый вид деятельности:медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»),дата предоставления лицензии: ДД.ММ.ГГГГ.,адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: 665001, <адрес>. Оказываемые услуги: при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по рентгенологии, сестринскому делу, стоматологии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической.

Согласно акту осмотра интернет-ресурса от ДД.ММ.ГГГГ. официальный сайт медицинской организации ООО «СТОМАТОЛОГ» не обнаружен.

Таким образом, ООО «СТОМАТОЛОГ» обязано создать и размещать в сети «Интернет» информацию, установленную законодательством о здравоохранении, но до настоящего времени не имеет официального сайта в теле-коммуникационной сети «Интернет».

Судом установлено, что ответчик не обеспечивает право неопределенного круга лиц на доступ к обязательной информации, что свидетельствует о нарушении конституционных прав граждан на охрану здоровья граждан и медицинскую помощь состороны ООО «СТОМАТОЛОГ».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком не исполняются обязанности по соблюдению законодательства о здравоохранении.

Поскольку создание официального сайта и размещения на нем информации, в соответствии с требованиями законодательства, являются обязанностью ответчика, которая до настоящего времени не исполнена, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Тайшетский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СТОМАТОЛОГ» создать официальный сайт медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и разместить на нем информацию, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации и информацию, необходимую для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «СТОМАТОЛОГ» в доход бюджета муниципального образования «Тайшетский район» государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительных причинах неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.Н. Раскарзенок

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.