Решение № 2-244/2018 2-244/2018~М-207/2018 М-207/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-244/2018

Мотивированное
решение

составлено 13.09.2018 г.

Дело № 2-244/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» сентября 2018 года с. Большое село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

с участием прокурора Большесельского района Ярославской области Кропотова Г.П.,

при секретаре Головкиной И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности провести межевание, определении границ и постановку на учет земельного участка, занятого автомобильной дорогой, расположенной в границах населенного пункта д.Новое Гостилово Большесельского района Ярославской области ул.Центральная,

установил:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Благовещенского СП ФИО1 Ярославской области о возложении на ответчика обязанности провести межевание, определение границ и постановку на учет земельного участка, занятого автомобильной дорогой, расположенной в границах населенного пункта д.Новое Гостилово Большесельского района Ярославской области ул.Центральная, в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения.

В обоснование требований прокурор со ссылкой на п.5 ч.1 ст. 14, ст. 50, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст. 3, 6. 10 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказ Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 г. №424, ч.4 ст.8 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости», п.п.8 п.7 Правил формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 20.05.2009 г. №80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог», указывал, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, включая вопросы строительства, ремонта, содержания и эксплуатации автомобильных дорог, формирования дорожных фондов и эффективности их использования установлено, что постановлением Главы Благовещенского сельского поселения от 22.10.2010 г. №33 в реестр автомобильных дорог Благовещенского сельского поселения включена автомобильная дорога, расположенная в границах населенного пункта д.Новое Гостилово: автомобильная дорога на ул.Центральная, идентификационный номер 78 203 822 ОП МП Н - 065, протяженностью 0,7 км. В отношении указанной автомобильной дороги работа по определению границ земельного участка, занятого дорогой, не проведена, межевание земельного участка не проводилось, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на земельный участок, на котором располагается автомобильная дорога, не зарегистрировано.

Неисполнение ответчиком обязанностей по осуществлению государственного кадастрового учета автомобильной дороги нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку невозможно финансирование содержания автомобильной дороги и мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, так как земельный участок не сформирован.

В судебном заседании прокурор Большесельского района Ярославской области Кропотов Г.П. поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Глава Благовещенского сельского поселения ФИО1 Ярославской области, надлежаще извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, представил заявление о признании исковых требований.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, учитывая признание иска ответчиком, суд приходит к следующему.

Как следует из Перечня недвижимого имущества ФИО1, подлежащего передаче Благовещенскому сельскому поселению, Реестра автомобильных дорог Благовещенского сельского поселения ФИО1 ЯО, Постановления Главы Благовещенского СП от 22.10.2010 г. № 33, автомобильная дорога, расположенная в д.Новое Гостилово Большесельского района Ярославской области ул.Центральная, протяженностью 0,7 км идентификационный номер 78203822ОПМП Н-065, передана Благовещенскому СП.

Согласно п.п.14 ч.1 ст.8 Устава к вопросам местного значения Благовещенского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из информации, представленной ответчиком 15.06.2018 г., проектной компанией «<данные изъяты>» проведена паспортизация автомобильных дорог общего пользования местного значения, технические паспорта имеются на следующие объекты: <...> дер.Новое Гостилово: ул,Зеленая, ул.Молодежная, ул. Центральная; <...>. По ул.Молодежная д.Борисовское заключен Договор от 10.05.2018 г. № 18/7660/00000185 на выполнение кадастровых работе изготовлением кадастрового плана (в стадии исполнения). На кадастровый учет автомобильные дороги общего пользования местного значения не поставлены, межевых планов не имеется, проведение данных работ планируется.

Из уведомления Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области от 30.08.2018 г. следует, что в ЕГРН сведений о земельном участке, занятом автомобильной дорогой, д.Новое Гостилово Большесельского района Ярославской области ул.Центральная, не имеется.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, относятся к вопросам местного значения сельского поселения. -

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 10 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений ст. ст. 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных указанным Федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 г. №424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

В соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения.

Согласно п.п.8 п.7 Правил формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 20.05.2009 г. №80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог» в реестр, в том числе, вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ.

В судебном заседании было установлено, что в результате бездействия Администрации Благовещенского сельского поселения ФИО1 Ярославской области работа по определению границ земельного участка, занятого дорогой, не проведена, межевание земельного участка не проводилось, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на земельный участок, на котором располагается автомобильная дорога, не зарегистрировано.

Неисполнение ответчиком обязанностей по осуществлению государственного кадастрового учета автомобильной дороги нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

Учитывая, что в соответствии с приведёнными выше положениями, закрепленными в действующем законодательстве, Уставе Благовещенского сельского поселения, организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения относится к вопросам местного значения и находится в компетенции Администрации Благовещенского сельского поселения, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Указанный в исковом заявлении срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности суд считает разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Администрацию Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность произвести межевание, определение границ и постановку на учет земельного участка, занятого автомобильной дорогой, расположенной в границах населенного пункта д.Новое Гостилово Большесельского района Ярославской области ул.Центральная, в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в мотивированной форме.

Судья