Решение № 2-372/2018 2-372/2018 ~ М-332/2018 М-332/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-372/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» июля 2018 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Цыплаковой С.Р.,

с участием истца ФИО1,

ответчика – представителя ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кунашакском районе о признании незаконным решения ГУ УПФР в Кунашакском районе, возложении обязанности назначить досрочно пенсию по старости с момента возникновения права, установлении факта проживания,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда в Кунашакском районе о признании незаконным решения ГУ УПФР в Кунашакском районе Челябинской области № от 22 мая 2018 года об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить ей досрочную пенсию по старости с момента возникновения права с 15 февраля 2018 года, признать факт постоянного проживания в пос. Муслюмово ж.д. станция, подвергшегося загрязнению аварии вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

В обоснование иска указала, что она имеет статус <данные изъяты>, т.е. на территории зоны проживания с правом на отселение. 29 января 2018 года она обратилась в Управление пенсионного фонда в Кунашакском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости учитывая её статус, предоставила все необходимые документы. Но решением ГУ УПФР от 22 мая 2018 года ей было отказано в связи с не подтверждением факта проживания на загрязненной территории, указано, что с 22.12.2005 года проживание истца в пос. Муслюмово ж.д. станция по настоящее время не может быть учтено, поскольку такой населенный пункт согласно Распоряжения Правительства РФ от 4.04.1999 года № 430-р не отнесено к населенным пунктам, где среднегодовая эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв. Статьей 33 ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 г. предусмотрено снижение возраста выхода на пенсию на 1 год за каждые 3 года проживания на загрязненной территории, но не более 5 лет. Согласно справкам Муслюмовского сельского поселения она проживает в пос. Муслюмово ж.д. станция с 22 декабря 2005 года, т.е. более 12 лет. 15.02.2018 года ей исполнилось 51 год, за проживание более 12 лет на территории указанного населенного пункта она имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года, поэтому с 15.02.2018 г. у неё возникло право на досрочную пенсию по старости. С доводами ответчика она не согласна. Согласно справки Муслюмовского сельского поселения – станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области и поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области является одним и тем же населенным пунктом и было переименовано согласно постановления Челябинской Областной Думы № 361 от 25.01.1996 года «Об издании справочника административно-территориального деления Челябинской области».

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ГУ Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе ФИО2 с иском не согласен, полагает решение УПФР законным. Указал, что ФИО1 идет на пенсию по Федеральному закону № 166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в соответствии с условиями ст.10 указанного закона для лица достаточно наличие трудового стажа не менее 5 лет.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.2 ст.10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со статьями 1 и 7 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» на граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), распространяются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постоянно проживающих (работающих) с 26 апреля 1986 года в зоне проживания с правом на отселение.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу статьи 33 этого же Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7 части 1 статьи 13 настоящего Закона), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, проживающего в населенном пункте Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и ей предоставлено право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п.7 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением, выданным Правительством Челябинской области 27 ноября 2006 года (л.д. 13).

29 января 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ГУ Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости (л.д.7-8). Из указанного решения следует, что по справке Муслюмовского сельского поселения № от 17.01.2018 года период проживания ФИО1 в пос. Муслюмово ж.д. ст. с 22 декабря 2005 года. Проживание в пос. Муслюмово ж.д. ст. с 22.12.2005 года по настоящее время ФИО1 не может быть учтено, т.к. пос. Муслюмово ж.д.ст. согласно распоряжения Правительства РФ от 04.04.1999 года № 430-Р не отнесено к населенным пунктам, где среднегодовая эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв.

Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04 апреля 1994 года № 430-р село и станция Муслюмово отнесены к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр)

Согласно справок Муслюмовского сельского поселения и представленных похозяйственных книг ФИО1 постоянно проживает в <...> с 22 декабря 2005 года и по настоящее время. (л.д.15, 75-88).

Учитывая, что ФИО1 с 22.12.2005 года до настоящего времени проживает в поселке Муслюмово, железнодорожная станция (до 1996 года именовавшаяся станция Муслюмово), всего 12 лет по состоянию на 22.12.2017 года, то заявитель имеет основания для уменьшения пенсионного возраста на 1 год за три года проживания, всего на 4 года, (но не более чем на 5 лет), и таким образом истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 51 год, то есть с 15 февраля 2018 года.

При этом в соответствии со справкой, выданной администрацией Муслюмовского сельского поселения за № от 1.06.2018 года, станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области и поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области являются одним и тем же населенным пунктом, переименованным согласно постановлению Челябинской областной Думы от 25 января 1996 года N 361 «Об издании справочника административно-территориального деления Челябинской области» (л.д. 12).

Статус ФИО1 как лица, проживающего в населенном пункте, подвергшемся радиоактивному загрязнению, подтвержден выданным в установленном порядке удостоверением, которое является действующим, недействительным не признано и не отозвано. При этом такое удостоверение было выдано истцу в 2006 году, то есть после того, как станция Муслюмово стала официально именоваться поселком Муслюмово, железнодорожной станцией. Из этого следует, что, выдавая удостоверение о праве на льготы в 2006 году, государство признало факт проживания истца на загрязненной от радиации территории.

В требованиях о признании факта постоянного проживания ФИО1 надлежит отказать, поскольку указанный факт не оспаривается о том, что ФИО1 постоянно проживает с 22.12.2005 года в пос. Муслюмово ж.д. станция. Данные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами по делу и учитывая разрешение пенсионного спора по факту назначения досрочной пенсии, дополнительно нет необходимости подтверждать факт проживания в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить:

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда в Кунашакском районе № от 22 мая 2018 года об отказе в установлении досрочной пенсии по старости.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда в Кунашакском районе Челябинской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно пенсию по старости с 15 февраля 2018 года в связи с проживанием не менее 12 лет в населенном пункте, подвергшегося радиоактивному загрязнению.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании факта постоянного проживания с 22.12.2005 года и по настоящее время в пос. Муслюмово ж.д. станция Кунашакского района Челябинской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова