Решение № 2-661/2020 2-661/2020~М-719/2020 М-719/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-661/2020

Дело №2-661/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 г. гор.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.,

при секретаре Некрасовой С.Г.

с участием представителя истцов, действующей по доверенности ФИО9,

представителя ответчика: администрации МО Туапсинский район, действующей по доверенности ФИО8,

представителя третьего лица: Управления образования администрации МО Туапсинский район, действующего по доверенности ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующего от своего имени и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 к администрации МО Туапсинский район, о признании права долевой собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующий от своего имени и в интересах несовершеннолетних ФИО4, С.М. обратились с иском к администрации МО <адрес> о признании права долевой собственности, по 1/5 доле за каждым, в порядке приватизации, на квартиру общей площадью 160,9 кв.м., в том числе жилой площадью 84,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Представитель истцов, действующая по доверенности ФИО9, заявленные требования поддержала, мотивировав тем, что согласно справке начальника Управления образования и по делам молодежи ФИО10 от 11.08.1999 г. №05/337, приказом отдела образования от 18.08.1994 г. №132 ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Жилое помещение находится в здании бывшей начальной школы <адрес>. Согласно Акта от 24.12.1998 г. межведомственной комиссии по обследованию здания бывшей начальной школы в с.Тенгинка на предмет возможности его использования под жилье для нуждающихся учителей, комиссия пришла к выводу, что после проведения капитального ремонта с усилением фундамента, заменой полов, оконных и дверных заполнений с одновременным проведением перепланировки помещений, здание может быть использовано под жилье. Распоряжением главы Туапсинского района от 12.01.1999 г. №8-р, утвержден вышеуказанный Акт межведомственной комиссии. Истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями домовой книги, из содержания которой следует, что в квартире также был зарегистрирован ФИО11- муж ФИО1Согласно свидетельства о смерти III-АГ № ФИО11 умер 28.01.2010 г.Также, в жилом помещении зарегистрирована ФИО4После заключения брака 18.10.2017 г. с ФИО12, истице присвоена фамилия - ФИО20. Согласно техническому паспорту, общая площадь квартиры составляет 160,9 кв.м., жилая-84,2 кв.м., субъектом права на жилое помещение является Управление образования на основании регистрационного удостоверения №62 от 18.06.1999 г. В досудебном порядке, ФИО1 обратилась в ГУП КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» о предоставлении копии указанного регистрационного удостоверения. На заявление представлен ответ, что копия испрашиваемого документа в архиве филиала отсутствует в результате стихийного бедствия, произошедшего в ночь на 22.08.2012 г. Также, ФИО1 обратилась к начальнику Управления образования администрации МО Туапсинский район с просьбой заключить договор приватизации занимаемого жилого помещения. Согласно ответа от 15.07.2019 г.: по данным Управления образования администрации МО Туапсинский район и Управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район, недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>Б, <адрес> реестре муниципальной собственности не числится, в связи с чем, заключить договор приватизации не представляется возможным. По вопросу приватизации квартиры было рекомендовано обратиться в суд. Согласно выписке из ЕГРН, запись о регистрации права на спорное жилое помещение в Государственном реестре отсутствует. То обстоятельство, что право собственности на жилое помещение не зарегистрировано за муниципальным образованием в установленном законом порядке, не может служить основанием для лишения истцов права на приватизацию жилья, предоставленного Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». В связи с проживанием в квартире истцы несут расходы по содержанию жилья, оплачивают коммунальные услуги, задолженности по оплате не имеют. Представитель истцов дополнила, что двухквартирный жилой дом не является аварийным. Истцы своими силами и за счет собственных средств проводят текущий и капитальный ремонт. В техническом паспорте на квартиру указано, что жилое помещение, расположенное в здании 1978 года постройки, имеет физический износ 49%. Квартиры относятся к жилому фонду. На момент предоставления квартиры истица ФИО1 являлась учителем начальных классов в СОШ с.Тенгинка, работает учителем школы №18 с 15.08.1994 г., квартира предоставлена ей Управлением образования. Другого жилья истцы в собственности не имеют, участниками приватизации жилья не являлись, о чем свидетельствуют представленные документы. Соседняя квартира №2 была приватизирована, договор приватизации заключен с Управлением образования и по делам молодежи. Просила иск удовлетворить.

Представитель администрации МО Туапсинский район, действующая по доверенности ФИО8, возражала против удовлетворения иска, мотивируя свои доводы тем, что спорная квартира была предоставлена для проживания. Истцы не обращались с заявлением о заключении договора социального найма. Нет данных о том, что квартира занимаемая истцами, является жилым помещением. Последний акт межведомственной комиссии датирован 1999 г. В акте указано, что необходимо провести капитальный ремонт здания. ФИО7 здания где проживают истцы не переведена в жилое помещение. Сведения о том, что помещение жилое, отсутствуют. Технический паспорт от 09.03.2016 г. изготовлен на квартиру, однако, доказательств того, что спорное помещение является квартирой, не имеется. Согласно ответа БТИ, инвентарное дело отсутствует из-за наводнения. Иных сведений об этом помещении нет.

Представитель третьего лица, Управления образования администрации МО Туапсинский район, действующий по доверенности ФИО16, просил в удовлетворении иска отказать в части требований заявленных к Управлению образования администрации МО Туапсинский район, которое не является правопреемником организации Управления образования и по делам молодежи администрации Туапсинского района. Спорное имущество им не передавалось и к ранее действующей организации Управление образования не имеет ни какого отношения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Материалами дела установлено, что ФИО1 работает в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № имени ФИО14 с. Тенгинка МО Туапсинский район учителем начальных классов с 16.08.1994 г. Приказ о приеме от 15.08.1994 г.

Согласно Акта межведомственной комиссии от 24.12.1998 г., в результате проведенного обследования здания бывшей начальной школы в с.Тенгинка на предмет возможности его использования под жилье для нуждающихся учителей, установлено: здание одноэтажное, фундамент ленточный бетонный, стены деревянные, кровля шиферная. Имеется электроснабжение, водоснабжение, отопление, септик. После ввода в действие нового здания школы, старое здание некоторое время не использовалось по назначению, ремонт не проводился. После проведения капитального ремонта с усилением фундамента, заменой полов, оконных и дверных заполнений, с одновременным проведением перепланировки помещений согласно СНиП «Жилые здания», здание может быть использовано под жилье.

Распоряжением главы Туапсинского района от 12.01.1999 г. №8-р утвержден вышеуказанный Акт межведомственной комиссии.

Согласно справке Управления образования и по делам молодежи администрации Туапсинского района от 11.08.2000 г., приказом отдела образования от 18.08.1994 г. №132 ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> -1.

Из домовой книги граждан, проживающих по адресу: <адрес> - 1, следует, что на регистрационном учете по указанному адресу состоят: ФИО1, ФИО3, ФИО19 (ФИО20) А.В., несовершеннолетние ФИО4, ФИО5

Регистрация по указанному адресу также подтверждается паспортными данными истцов: ФИО1, ФИО3, ФИО2

На регистрационном учете состоял ФИО11 -муж ФИО1 Из копии свидетельства о смерти серииIII-АГ №683285 от 04.02.2010 г., следует, что ФИО11 умер 28.01.2010 г., о чем составлена запись акта о смерти №.

Согласно сведениям домовой книги от 18.06.1999 г. и технического паспорта от 09.03.2016 г., правообладателем <адрес> в <адрес>, является Управление образования и по делам молодежи. Также, в техническом паспорте указано: подтверждением права является регистрационное удостоверение №62 от 18.06.1999 г.

Филиал по Туапсинскому району ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по запросу ФИО1 сообщает, что дубликат регистрационного удостоверения на спорное жилое помещение предоставить невозможно, так как в архиве филиала данный документ отсутствует в результате стихийного бедствия, произошедшего в ночь на 22.08.2012 г.

По правилам п. 2,3 части 2 ст.19 ЖК РФ государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ (жилищный фонд РФ), и жилых помещений принадлежащих на праве собственности субъектам РФ (жилищный фонд субъектов РФ). К муниципальному жилищному фонду законодатель отнес совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В досудебном порядке ФИО18 обратилась с заявлением к начальнику Управления образования администрации МО Туапсинский район о заключении договора приватизации занимаемого жилого помещения.

На заявление представлен ответ от 05.07.2019 г., указывающий, что по данным управления образования и управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район недвижимое имущество по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности не числится.

Управление образования, согласно своим полномочиям, не имеет права заключать договоры приватизации.

Из содержания сообщения начальника Управления образования ФИО15 от 21.09.2020 г., следует, что в 2008 г., при проведении мероприятий по объединению города Туапсе и МО Туапсинский район, проведено объединение баз данных бухгалтерского учета Управления образования г.Туапсе и Туапсинского района путем слияния в одну базу данных Управления образования администрации МО Туапсинский район. В старой электронной базе данных бухгалтерского учета управления образования за 2008 г. недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> корпус Б, на балансе организации не числилось, в связи с этим, в новой объединенной электронной базе данных также не числится, что подтверждается Управлением имущественных отношений администрации МО Туапсинский район.

Ввиду срока давности предоставить документы, свидетельствующие о передаче имущества, принадлежащего Управлению образования и по делам молодежи на праве собственности не представляется возможным. Первичные бухгалтерские документы, ввиду истечения срока хранения в соответствии с номенклатурой дел, утилизированы.

Начальник управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район ФИО21 в сообщении от 05.07.2019 г. указывает, что документов по передаче указанного жилого помещения на баланс управления образования, в управлении имущественных отношений не имеется.

Согласно выписке из реестра собственности МО Туапсинский район, объект недвижимого имущества – <адрес> по адресу: <адрес>бв реестре не зарегистрирована.

В Едином государственном реестре недвижимости также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение, что подтверждается выпиской от 27.11.2019 г.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ Управление образования администрации МО Туапсинский район создано 07.02.2007 г.

Представитель Управления образования администрации МО Туапсинский район пояснил, что Управление образование и по делам молодежи ликвидировано, вновь созданное управление не является правопреемником предыдущего.

Спорное жилое помещение не передавалось действующему управлению и в собственности у последнего не находится.

Представитель ответчика пояснила, что право собственности администрации МО Туапсинский район на имущество ликвидированного управления должно было быть оформлено на основании Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Однако, ответчик не оформил права на спорный объект в порядке, установленном законом, в результате чего, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, что влечет нарушение положений статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность и обеспечивает возможность реализации этого права.

Если жилые помещения, предоставленные гражданам для проживания до 01.03.2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке.

Согласно части 2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Часть 1 ст.40 Конституции РФ гарантирует право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путём признания права.

Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации " не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 от 04.07.1991 N 1541-1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации " передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Материалами дела достоверно подтверждается, что собственником спорной <адрес>, а также <адрес> двухквартирном жилом <адрес> в с.Тенгинка Туапсинского района являлось Управление образования и по делам молодежи администрации Туапсинского района.

На основании договора приватизации от 05.07.1999 г., заключенного между указанным управлением и ФИО17, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, передана в собственность семье, состоящей из четырех человек. Договор зарегистрирован в БТИ Туапсинского района 06.07.1999 г. Впоследствии, данная квартира являлась предметом иных сделок.

Управлением образования и по делам молодежи, в соответствии со ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не были приняты меры по передаче полномочий по приватизации жилых помещений иному лицу, в связи с чем, суд приходит к выводу о нарушении прав истцов на приватизацию жилого помещения.

Спорное жилое помещение подлежит приватизации при соблюдении условий, установленных Жилищным кодексом РФ, Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Истцами представлены суду все требуемые для заключения договора приватизации документы, из которых не установлено обстоятельств, исключающих возможность передачи квартиры в собственность граждан.

По данным филиала по Туапсинскому району ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» сведений об участии истцов в приватизации жилья на территории <адрес> не имеется.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации " от 04.07.1991 N 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Доказательства, опровергающие вышеуказанные обстоятельства, ответчик, в соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ, не представил. Доказательств аварийности, непригодности для проживания, отнесения здания двухквартирного жилого дома и спорной <адрес> нежилому фонду, материалы гражданского дела не содержат.

Представленной в материалы дела технической документацией подтверждается, что помещения № и № являются жилыми и поименованы «квартирами», расположенными в <адрес> года постройки, имеющем физический износ 49%.

С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что заявленные истцами требования о признании за ними в равных долях права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующего от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, СкориченкоМикаэля ФИО6, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 право долевой собственности на <адрес>, общей площадью 160,9 кв.м., в том числе жилой площадью 84,2 кв.м., в прядке приватизации, в равных долях, по 1/5 доле за каждым.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: Рябцева А.И.