Решение № 12-1090/2023 12-44/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 12-1090/2023

Дело № 12-44/2024


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2024 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва ФИО3, рассмотрев жалобу начальника отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ГАУ «Тувгосфилармония им.ФИО3» ФИО3

у с т а н о в и л:

заявитель ФИО3 обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора <данные изъяты> им.ФИО3» ФИО3 указав, что в ходе рассмотрения данного дела мировой судья, оценив представленные материалы дела доказательства, пришел к правильному выводу о доказанности вины ФИО3 Б.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года на 1 застрахованное лицо, вместе с тем, признал совершенное административное правонарушение малозначительным, и ограничился устным замечанием не приведя доводов и мотивов, которыми руководствовался при назначении данной меры государственно-правового реагирования за совершение правонарушения. Из существа предъявленных требований к ФИО3 Б.Д. усматривается неоднократное противоправное деяние, выразившееся в форме бездействия, т.е. непредставления в установленный срок сведений о работающих застрахованных лицах, связанного с невыполнением требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Сведения о работающих застрахованных лицах, которые обязаны ежемесячно представлять страхователи, необходимы для формирования индивидуального лицевого счета застрахованного лица, используемого для своевременного назначения и перерасчета пенсий. Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным не усматривается, поскольку данное правонарушение посягает на права граждан. При этом отсутствие вредных последствий в данном случае не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния, поскольку правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 КоАП РФ, направлено на предотвращение последствий. Вывод мирового судьи о малозначительности совершенного административной) правонарушения сделан формально, в нарушение требований законодательства, без учета обстоятельств совершения ФИО3 вмененного правонарушения. Подобные решения судов создают почву для дальнейшего неправомерного бездействия должностных лиц по исполнению обязанностей возложенных законодателем в целях формирования пенсионных прав граждан.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебное заседание должностное лицо ФИО3 и ФИО3 Б.Д. не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ получено ОСФР по РТ получено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок обжалования постановления заявителем не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения К. к административной ответственности) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ГАУ «Тувгосфилармония им.ФИО3» ФИО3 совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому, ФИО3 Б.Д. являясь должностным лицом, с нарушением установленного законом срок представил сведения на 1 застрахованное лицо по телекоммуникационным каналам (ТКС) по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 год, при сроке предоставления – до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается извещением о доставке отчетности по ТКС.

Указанный протокол поступил в производство мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва для рассмотрения по существу.

В ходе рассмотрения данного дела мировой судья, пришел к выводу о доказанности вины ФИО3 Б.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, что выразилось в не предоставлении отчета на 1 застрахованное лицо за 2022 год, оценивая фактические обстоятельства дела, мировой судья пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя в виду следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительные правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером правонарушения и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Вместе с тем, прекращая производство по делу за малозначительностью мировым судьей не приведены обстоятельства, которые свидетельствуют о малозначительности совершенного ФИО3 Б.Д. правонарушения, то есть не выделены основные элементы, по которым правонарушение может быть отнесено к малозначительным такие как характер правонарушения, роль виновного лица, размер вреда, тяжесть наступивших последствий. Выводы мирового судьи о признании правонарушения малозначительным не мотивированы, оценка возможности ограничиться устным замечанием не приведена.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей не выполнены требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Срок давности привлечения ФИО3 Б.Д. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ГАУ «Тувгосфилармония им.ФИО3» ФИО3, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Тыва, жалобу – удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ФИО3