Постановление № 5-452/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-452/2021

59RS0007-01-2021-001275-37

Дело № 5-452/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 марта 2021 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении ФИО1 ФИО16, <данные изъяты> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

31.01.2021 года в период с 12.00 до 12.50 часов ФИО1 приняла активное участие в несогласованном с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления публичном мероприятии общественно- политического характера в форме шествия, призывы к участию в котором были размещены в социальной сети «ВКонтакте», «Теlegram», «Ютубе», а именно: следовала в составе колонны граждан, скандировавших лозунги общественно-политического характера, по маршруту: от ул. Комсомольский проспект, д.79 – далее до пресечения ул.Куйбышева и Чкалова г.Перми, при этом использовала плакат с надписью «Аквадискотека важнее прав человека?».

Уполномоченными представителями органов внутренних дел – начальником отдела ООП УМВД России по г.Перми подполковником полиции ФИО2, заместителем начальника ОП № 7 (дислокация Свердловский район) УМВД России по г.Перми подполковником полиции ФИО3 неоднократно посредством звукоусиливающего устройства (мегафон) были сделаны предупреждения всем участникам мероприятия о прекращении данного мероприятия, предупреждение о его незаконности и об ответственности за участие в его проведении, что подтверждается видеозаписью. ФИО1 требование проигнорировала, продолжила принимать участие в несогласованном публичном мероприятии в виде шествия, следуя далее по маршруту: от ул.Комсомольский проспект 79 – до пересечения ул.Куйбышева и Чкалова, тем самым нарушила требования, установленные п. 1 ч.3 ст. 6 ФЗ от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с протоколом не согласна, действительно она участвовала в указанном шествии граждан с плакатом в руках, слышала обращения сотрудников полиции через звукоусиливающее устройство о несанкционированном характере шествия, его незаконности, но с этим не согласна. Считает, что права, предусмотренные ст.31 Конституции РФ на участие в мирном публичном мероприятии нельзя ограничить законом либо в связи с пандемией коронавирусной инфекции, такие ограничения несоразмерны, считает их введенными по политическим мотивам при разрешении гражданам пользоваться общественным транспортом, заведениями общественного питания, проводить спортивные и зрелищные мероприятия. За сам факт участия в публичном несанкционированном мероприятии, если оно было мирным, ответственность недопустима согласно ст.11 Конвенции по защите прав человека и основных свобод

Ходатайство ФИО1 о вызове в суд прокурора для поддержания выдвинутого против нее обвинения по административному делу судом отклонено как не основанное на нормах административного законодательства РФ.

Представитель административного органа, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия регламентирован Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии с п. 1 ч.3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ).

В соответствии со ст.3 Закона проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности, выраженном в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Одной из форм публичного мероприятия является шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам (пункт 5 статья 2 Закона).

Проведение публичного мероприятия осуществляется после его согласования с органами местного самоуправления на основании поданного организатором либо уполномоченным им лицом уведомления (глава 2 Закона).

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления регламентирован Законом Пермской области от 10.10.2005 №2538-560 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пермского края».

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, добровольно участвующие в нем (ч.1 ст.6 Закона), они наделены целым рядом прав и обязанностей, установленных статьей 6 Закона № 54-ФЗ.

На основании п.п.1,7 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: требовать от граждан прекращения противоправных действий, обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан препятствует движению пешеходов.

Таким образом, в силу действующего законодательства проведение шествия граждан без его согласования с органами исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления нарушает порядок проведения такого публичного мероприятия, и требование сотрудника органа внутренних дел о прекращении его проведения является законным и подлежит незамедлительному выполнению; участники публичного мероприятия являются активными субъектами правоотношений, связанных с его проведением, обязаны принять разумные меры по соблюдению относящихся к ним требований законодательства.

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. N 121 (в редакции от 22.01.2021) «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае»:

1. Временно по 7 февраля 2021 года отменить на территории Пермского края, а при невозможности - перенести проведение запланированных мероприятий (в том числе публичных, общественных) на более поздний срок, за исключением мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Указа.

2. Разрешить проведение следующих мероприятий при условии использования средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), соблюдения дистанции до других физических лиц не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование), а также осуществлении термометрии участников мероприятий при условии соблюдения санитарных требований и выполнения противоэпидемических мероприятий, установленных Роспотребнадзором, Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю:

2.6. пикетирований, проводимых одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции.

Таким образом, в силу действующего на момент проведения 31.01.2021 шествия граждан законодательства проведение массовых публичных мероприятий, в том числе шествия, было запрещено, в связи с чем проведение массового шествия не могло быть разрешено местными органами власти, что не могли не сознавать участники шествия, в том числе ФИО1 Отсутствие разрешения на проведение шествия нарушает порядок проведения публичного мероприятия, и требование сотрудника органа внутренних дел о прекращении его проведения является законным и подлежит незамедлительному выполнению. Участники публичного мероприятия были обязаны принять разумные меры по соблюдению относящихся к ним требований законодательства.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 22 от 31.01.2021 об административном правонарушении;

- рапортом начальника отдела ООП УМВД России по г.Перми ФИО2 от 31.01.2021,

- рапортами сотрудников полиции ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, о проведении 31.01.2021 с 12:00 часов несанкционированного публичного мероприятия – шествия колонны граждан от сквера перед МАУК им.Солдатова аллеи Комсомольского проспекта до ул.Коминтерна, далее через дворы к перекрестку ул.Чкалова и ул.Куйбышева, в ходе которого сотрудники полиции при движении колонны неоднократно разъясняли участникам шествия через звукоусиливающую аппаратуру о несогласованном незаконном характере шествия и призывали прекратить в нем участие, разъясняли, что за такие действия предусмотрена административная ответственность; - рапортом сотрудника Управления МВД России по г.Перми ФИО12 о задержании 31.01.2021 около 13-30 час. возле перекрестка ул.Куйбышева и ул.Чкалова г.Перми ФИО1 в числе 11 граждан, которые активно участвовали в несанкционированном публичном мероприятии, которым предварительно неоднократно разъясняли через звукоусиливающую аппаратуру о несогласованном незаконном характере шествия и призывали прекратить в нем участие;

- письмом заместителя главы администрации города Перми – начальника Управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации города Перми ФИО13 от 28.01.2021, о том, что в администрацию города Перми уведомлений о проведении 31.01.2021 публичных мероприятий не поступало.

В соответствии с цветными фотоизображениями участников шествия(л.д.21, 22) при движении колонны граждан опознается по чертам частично закрытого маской лица ФИО1 как участник шествия с плакатом с текстом «Аквадискотека важнее прав человека?». В суде ФИО1 подтвердила, что именно она изображена на указанных фотоизображениях.

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и относимыми, нарушений процессуального законодательства в ходе получения данных доказательств не допущено.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, причин для оговора ФИО1 не установлено. Приведенные доказательства в своей совокупности, безусловно, подтверждают факт допущенного ФИО1 31.01.2021 нарушения установленного порядка проведения шествия.

Доводы ФИО1 основаны на неправильном толковании действующего в РФ законодательства в сфере проведения публичных массовых мероприятий.

С учетом изложенного действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, за что предусмотрено административная ответственность в виде административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей, либо обязательные работы на срок до 40 часов.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, ролью виновной, ее личностью и имущественным положением, позволяющих применить соответственно положения ст.2.9, ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной – ранее к административной ответственности не привлекалась, на иждивении никого не имеет, не замужем, имущественное положение – ежемесячный доход примерно 25 тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в соответствии с минимальным размером санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 ФИО17 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: УФК по <Адрес> (Управление МВД России по <Адрес>), ИНН <***>, КПП 590401001, ОП № по <Адрес>, номер счета плучателя платежа 03№, в ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ/УФК по <Адрес>, БИК: 015773997, кор/сч. 40№, КБК 18№, ОКТМО 57701000.

УИН 18№, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Плательщик – <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Ленинский районный суд <Адрес>.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес> в апелляционном порядке.

Судья – О.В.Порошин