Решение № 12-58/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-58/2018

12-58/2018


Решение

21 июня 2018 года с. Икряное

Судья Икрянинского районного суда астраханской области Финникова Е.А., рассмотрев жалобу учителя начальных классов МБОУ «Ильинская СОШ» (ранее - и.о. директора) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Икрянинского района Астраханской области от <дата изъята> о привлечении ее к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Икрянинского района Астраханской области от <дата изъята> ФИО1, являвшаяся исполняющим обязанности директора МБОУ «Ильинская СОШ» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Икрянинский районный суд Астраханской области с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку выявленный в результате проверки расход бензина не связанный с организацией школьных маршрутов на самом деле потрачен по целевому назначению, но ответственным за оформление путевых документов лицом - ФИО2 не были оформлены документы об этом. Заявитель также указала, что в данный момент работает учителем, с ежемесячным доходом <данные изъяты> руб. и осуществляет уход за мужем-инвалидом, сумма штрафа является для нее значительной.

ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, вину не признала, указала, что ответственность за указанное административное правонарушение должна нести заместитель директора по АХЧ МБОУ «Ильинская СОШ» ФИО2, на которую приказом <номер изъят> от <дата изъята>, возложена обязанность оформлять путевые документы.

Выслушав заявителя, председателя контрольно-счетной палаты МО «Икрянинский район» ФИО3, возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, материалы жалобы, прихожу к мнению, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 15.14 КоАП РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет неправомерно использование получателем указанных средств на цели не соответствующие условиям их получения.

Субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо, ответственное за нецелевое расходование бюджетных средств.

Материалами дела установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Икрянинского района Астраханской области от <дата изъята>, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ и ей назначен административный штраф в размере <данные изъяты> руб.

Основанием для привлечением заявителя к административной ответственности послужила проведенная с <дата изъята> по <дата изъята> контрольно-счетной палатой МО «<адрес>» проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных МБОУ «Ильинская средняя общеобразовательная школа» за 2017 год, а также соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, в результате которой установлено, что в <данные изъяты> году МБОУ «Ильинская СОШ» выделено <данные изъяты> руб. на выполнение мероприятий по организации школьных маршрутов, их содержание, приобретение ГСМ и оснащение специализированными средствами, в рамках реализации которых учреждением за <дата изъята> год <данные изъяты> руб. на приобретение <данные изъяты> литров бензина для школьного автобуса, который согласно утверждённого приказом и.о. директора МБОУ «Ильинская СОШ» ФИО4 <номер изъят> от <дата изъята> графика совершает рейсы до <адрес> и обратно. За период с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> школьным автобусом совершены поездки не связанные с организацией школьных маршрутов, поскольку документов о подвозе учащихся к проверке не предоставлено. Перерасход бензина по указанным поездкам составил <данные изъяты> литров на сумму <данные изъяты> руб., которая была выделена из средств субсидий, предоставленных по целевому назначению, что образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении, которые были оценены мировым судьей в совокупности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ и в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых.

Так, согласно соглашению о предоставлении субсидий на иные цели от <дата изъята> Управление образования АМО «Икрянинский район» предоставило на условиях контроля за целевым использованием, субсидии, в частности на приобретение ГСМ, оснащение специализированными средствами, приобретение и ремонт специализированного автотранспорта и иной техники.

На основании приказа и.о. директора МБОУ «Ильинская СОШ» <номер изъят> от <дата изъята>, утверждены график и схема движения школьного автобуса, предусматривающие 3 рейса в день до п. Морской и обратно. Иных документов, указывающих на организацию в рамках вышеуказанного соглашения школьных маршрутов помимо упомянутого, в материалах дела не имеется и лицом, привлеченным к административной ответственности не представлено.

Тем не менее, актом <номер изъят> от <дата изъята> о результатах проверки МБОУ «Ильинская СОШ» выявлено совершение в <данные изъяты> году необоснованных поездок по путевым листам которых произведено списание топлива.

ФИО1, оспаривая вывод суда первой инстанции указывает, что вышеуказанные необоснованные поездки школьного автобуса имели место в рамках организации школьных маршрутов и денежные средства таким образом были потрачены по целевому назначению. Однако указанный довод не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Кроме того, заявитель в жалобе указывает, что лицом, ответственным за оформление путевых документов согласно упомянутого приказа <номер изъят> от <дата изъята> является ФИО2

Между тем, в соответствии с п.п. 4.2., 4.4. Устава МБОУ «Ильинская СОШ», директор является единоличным исполнительным органом учреждения, который обеспечивает целенаправленное и рациональное использование денежных средств, а поскольку приказом Управления образования администрации МО «Икрянинский район» <номер изъят> от <дата изъята> на заявителя возложено исполнение обязанностей директора, она явилась надлежащим субъектом данного административного правонарушения.

Суд первой инстанции правильно усмотрел отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обобщая вышеизложенное, суд установил, что признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в ее действиях состава указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах жалоба должностного лица - учителя начальных классов МБОУ «Ильинская СОШ» (ранее - и.о. директора) ФИО1 на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Икрянинского района Астраханской области от <дата изъята> о привлечении к административной ответственности учителя начальных классов МБОУ «Ильинская СОШ» (ранее - и.о. директора) ФИО1 по ст. 15.14 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2018.

Судья Е.А. Финникова