Решение № 2-388/2019 2-388/2019~М-170/2019 М-170/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-388/2019

Дело № 2-388-2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 20 марта 2019 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

При секретаре Лукахиной И.Д.,

С участием прокурора Соловьевой Е.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц (несовершеннолетних) к Администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с иском к Администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона.

Просил возложить обязанность на Администрацию Бакальского городского поселения ликвидировать и рекультивировать строительный мусор, находящийся на земельном участке с кадастровым №, расположенном напротив жилого многоквартирного дома по адресу <адрес>.

В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних на территории Бакальского городского поселения.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал в полном объёме, против предоставления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ возражал. Просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Бакальского городского поселения в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. поступил письменный отзыв на исковое заявление в котором указали, что исковые требования признают в полном объёме, и просили установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ в связи с недостаточностью финансирования.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних на территории Бакальского городского поселения.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую сред. В силу ст.4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года, одной из целей государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст.3 и 15 Закона Челябинской области «Об охране и защите прав детей в Челябинской области» от 17 декабря 2011 года, защита прав детей – это меры, направленные на пресечение действий, нарушающих права детей или создающих их нарушение. Деятельность организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности должна соответствовать основным требованиям, установленным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области в части определения порядка условий и качества предоставляемых услуг в целях охраны здоровья детей, и должна быть направлена, в том числе на обеспечение безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии со ст.ст.2-4 Федерального закона от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими санитарными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.

Статьёй 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года установлено, что предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае из возникновения.

Одним из возможных и необходимых способов предотвращения наступления таких последствий является ликвидация аварийных строений.

Согласно ст.ст.11-13и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года, вопросы использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления, которые осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Одной из целей охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения земель и почв, а также иного негативного воздействия на земли и почвы. В целях охраны земель собственники и землепользователи земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по сохранению почв и защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также по ликвидации последствий такого загрязнения; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно ст.37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, осуществлять мероприятия по утилизации строительного мусора.

Установлено, что напротив жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> (со стороны подъездов), находится земельный участок с кадастровым №, относящийся к землям населенных пунктов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке находится строительный мусор: элементы фундамента зданий (бывших хозяйственных построек), сломанные деревянные палки, металлическая арматура. Доступ на указанный участок свободный для неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних; территория участка ничем не огорожена.

В непосредственной близости от данного земельного участка (на расстоянии 20 м от его границы) расположены объекты детской игровой площадки: качели, деревянный домик, скамья, песочница – «грибок». Проход от детской игровой площадки на земельный участок, занятый строительным мусором, свободен.

Наличие строительного мусора на земельном участке в границах населенного пункта создает угрозу загрязнения окружающей среды (земли), причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, нарушает санитарно-эпидемиологическую обстановку населенного пункта.

Также суд учитывает полное признание иска представителем ответчика, что не противоречит требованиям закона и не нарушает права третьих лиц.

Вместе с тем, учитывая, что выполнение данных работ, возможно в теплое и сухое время года, а также то, что выполнение потребует значительных материальных и трудовых затрат, суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц (несовершеннолетних) к Администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Бакальского городского поселения ликвидировать и рекультивировать строительный мусор, находящийся на земельном участке с кадастровым №, расположенном напротив жилого многоквартирного дома по адресу <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) Е.Е. Сорокин

Верно:

Судья Е.Е. Сорокин

Секретарь И.Д. Лукахина

Решение суда вступило в законную силу «__»_______2019 года

Судья Е.Е. Сорокин