Решение № 2-1046/2018 2-1046/2018~М-961/2018 М-961/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-1046/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сорочинск 06 сентября 2018 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Хаирова М.Р.,

при секретаре Свотиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Суворинова А.А.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 подано в суд вышеуказанное исковое заявление, в обоснование которого истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением начальника УПФР в г. Сорочинске от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Истцу не включили в специальный (льготный) стаж следующие периоды работы:

- с 04.11.1983 года по 30.10.1985 года – работа в должности электросварщика в Ремонтно-строительном управлении <адрес>;

- с 13.11.1985 года по 07.02.1989 года – работа в должности электросварщика на заводе «<данные изъяты>

- с 14.02.1989 года по 15.04.1989 года – работа в должности электрогазосварщика в кооперативе <данные изъяты>

- с 10.03.1994 года по 03.05.2001 года – работа в должности газоэлектросварщика в сельхозартели (колхозе) <данные изъяты>

- с 04.05.2001 года по 03.05.2002 года, с 18.01.2005 года по 30.04.2005 года, с 22.10.2007 года по 07.05.2008 года, с 20.02.2009 по 06.04.2009 года, с 17.02.2011 года по 17.08.2011 года, с 01.12.2012 года по 03.02.2013 года, с 20.10.2015 года по 09.02.2016 года, с 01.12.2016 года по 26.10.2017 года – работа в должности газоэлектросварщика в ООО <данные изъяты>

С учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным решение начальника УПФР в г. Сорочинске от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж работы периодов: обучения в ГСПТУ № <адрес> с 01.09.1978 года по 15.01.1981 года, службы в рядах Советской Армии с 11.11.1981 года по 03.11.1983 года; с 04.11.1983 года по 30.10.1985 года – работа в должности электросварщика в Ремонтно-строительном управлении <адрес>; с 13.11.1985 года по 07.02.1989 года – работа в должности электросварщика на заводе <данные изъяты> с 14.02.1989 года по 15.04.1989 года – работа в должности электрогазосварщика в кооперативе <данные изъяты> с 10.03.1994 года по 03.05.2001 года – работа в должности газоэлектросварщика в сельхозартели (колхозе) <данные изъяты> с 04.05.2001 года по 03.05.2002 года, с 18.01.2005 года по 30.04.2005 года, с 22.10.2007 года по 07.05.2008 года, с 20.02.2009 по 06.04.2009 года, с 17.02.2011 года по 17.08.2011 года, с 01.12.2012 года по 03.02.2013 года, с 20.10.2015 года по 09.02.2016 года, с 01.12.2016 года по 26.10.2017 года – работа в должности газоэлектросварщика в ООО «<данные изъяты>

Обязать ответчика включить указанные периоды в льготный стаж работы и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 в разделе «Общие профессии» предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные».

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены профессии «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке» (позиция 23200000-19756) и «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906), профессия «электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (23200000-11620).

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года следует, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности, прямо предусмотрено Списком № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 года № 10, период работы, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего для, учитывая что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в период с 01.09.1978 года по 15.01.1981 года обучался в ГСПТУ № <адрес>, а с 11.11.1981 года по 03.11.1983 года проходил службу в рядах Советской Армии.

После окончания службы в армии, а именно с 13.11.1985 года по 07.02.1989 года осуществлял трудовую деятельность в должности электросварщика на заводе <данные изъяты>

Кроме того, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности электрогазосварщика в кооперативе <данные изъяты> в период с 14.02.1989 года по 15.04.1989 года; в должности газоэлектросварщика в сельхозартели (колхозе) <данные изъяты> в период с 10.03.1994 года по 03.05.2001 года; в должности газоэлектросварщика в ООО <данные изъяты> в период с 04.05.2001 года по 03.05.2002 года, с 18.01.2005 года по 30.04.2005 года, с 22.10.2007 года по 07.05.2008 года, с 20.02.2009 по 06.04.2009 года, с 17.02.2011 года по 17.08.2011 года, с 01.12.2012 года по 03.02.2013 года, с 20.10.2015 года по 09.02.2016 года, с 01.12.2016 года по 26.10.2017 года.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом 55-летия он достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Однако решением начальника УПФР в г. Сорочинске от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в связи с отсутствием необходимого стажа.

Суд частично не соглашается с данными выводами ответчика по следующим основаниям.

Поскольку часть периодов работы истца приходятся на 1981-1989 годы, то суд, применительно к данным периодам, праве руководствоваться Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, предусматривающим льготное пенсионное обеспечение для электросварщиков.

Суд полагает, что работа истца до 1 января 1992 года по специальности сварщика и элетросварщика дает ему право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях, поскольку правоотношения возникли в период действия Списка № 2 раздела XXXII производств, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, включавшего в себя работу электросварщика и не содержащего ссылки на обязательное условие в виде ручного вида сварки.

При этом суд исходит из обоснованности отказа ответчика во включении в специальный стаж иных периодов работы истца в качестве газоэлектросварщика, так как надлежащих доказательств работы ФИО1 на ручной сварке в спорные периоды после ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

Давая оценку отказу ответчика включить в специальный стаж работы истца периодов его обучения в техническом училище и службы в армии, суд исходит из следующего.

В пп. «з», «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований:

- обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования

и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

- служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением периоды обучения в профтехучилище и прохождения службы в армии могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Суд считает, что при обращении гражданина в пенсионный орган за назначением льготной пенсии ему должен быть разъяснен порядок учета различных периодов нетрудовой деятельности (с указанием на наиболее выгодный вариант), либо дано соответствующее суждение по указанным периодам в решении об отказе в назначении пенсии, тогда как оспариваемое решение данным требованиям не отвечает. При этом представитель ответчика в судебном заседании не отрицала предоставление истцом при первичном обращением для назначении пенсии диплома об окончании ГСПТУ и военного билета.

Так как истец после окончания обучения в профтехучилище и службы в армии осуществлял трудовую деятельность на тяжелых видах работы, включаемых в специальный стаж настоящим решением, суд считает необходимым включить в специальный стаж работы истца периоды учебы в ГСПТУ и прохождения службы в армии.

Так как на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец отработал более 12 лет 6 месяцев на тяжелых видах работ, он обладал правом на назначение досрочной трудовой пенсии с 55 лет. Соответственно отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии не соответствует закону и требования истца в этой части подлежат удовлетворению, при этом право на назначение досрочной трудовой пенсии у истца возникло с момента достижения 55 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение начальника государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов: обучения в ГСПТУ № <адрес> с 01.09.1978 года по 15.01.1981 года, службы в рядах Советской Армии с 11.11.1981 года по 03.11.1983 года; с 04.11.1983 года по 30.10.1985 года – работа в должности электросварщика в Ремонтно-строительном управлении <адрес>; с 13.11.1985 года по 07.02.1989 года – работа в должности электросварщика на заводе <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды обучения в ГСПТУ № <адрес> с 01.09.1978 года по 15.01.1981 года, службы в рядах Советской Армии с 11.11.1981 года по 03.11.1983 года; с 04.11.1983 года по 30.10.1985 года – работа в должности электросварщика в Ремонтно-строительном управлении <адрес>; с 13.11.1985 года по 07.02.1989 года – работа в должности электросварщика на заводе <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 14.09.2018 года