Решение № 2-576/2018 2-576/2018~М-435/2018 М-435/2018 от 4 ноября 2018 г. по делу № 2-576/2018

Дело № 2-576/2018
Решение в окончательной форме принято 05 ноября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2018 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Павлюченко А.А.

при секретаре Уколицкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельные участки,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельные участки и указал, что ему на праве собственности принадлежали шесть земельных участков, расположенных по адресу: <данные изъяты>

Основанием возникновения права на земельные участки с кадастровыми номерами 76<данные изъяты>, являлся договор купли-продажи, заключенный 07.03.2013 г. между СПК «Луч» и истцом. Основанием возникновения права на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, помимо данного договора купли-продажи, являлось также решение истца от 02.04.2013 г. о разделе земельного участка на три земельных участка.

Первоначально все земельные участки образованы из земельного участка площадью 17860000 кв.м., принадлежащего СПК «Ярославль» - правопредшественнику СПК «Луч» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласно свидетельству данный земельный участок, состоящий из прочих не сельскохозяйственных угодий, имел целевое назначение – для лесохозяйственного использования. Основанием возникновения права послужили акты органов местного самоуправления: постановление главы администрации Гаврилов-Ямского района от 07.02.1996 г. № 45 «О назначении и распределении земель района по согласованию на 01.01.1996 г.», постановление главы администрации Гаврилов-Ямского района от 07.10.1993 г. № 421 «О предоставлении земель сельскохозяйственным предприятиям района» с учетом изменений, внесенных постановлениями главы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 31.01.2006 г. №44 и от 14.03.2006 г. № 145.

29.04.2005 г. земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>

26.06.2012 г. администрация Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области приняла постановление № 932 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении СПК «Луч земельных участков в собственность», на основании которого 25.12.2012 г. между управлением по имущественным и земельным отношениям администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области и СПК «Луч» заключен договор купли-продажи № 126 вышеуказанного земельного участка. Впоследствии СПК «Луч» принял решение о разделе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на 49 земельных участков, 18 из которых, включая вышеуказанные, передал в собственность истца по договору купли-продажи от 07.03.2013 г.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости категория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для несельскохозяйственного использования. К той же категории и разрешенному использованию были отнесены и образованные из него земельные участки, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

Решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 13.01.2014 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 24.03.2014 г., удовлетворены в полном объеме исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области, заявленные в интересах Российской Федерации, а также исковые требования территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области. В частности: - за Российской Федерацией признано право собственности на земельный участок категории земель лесного фонда с кадастровым номером 50 площадью 17 860 000 кв.м; признано незаконным постановление администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 26.06.2012 г. № 932 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность за плату СПК «Луч» вышеуказанного земельного участка; признаны недействительными договоры купли-продажи: вышеуказанного земельного участка под №126, заключенный 25.12.2012 г. между администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области и СПК «Луч», 18-ти земельных участков, заключенный 07.03.2013г. между СПК «Луч» и истцом, с прекращением соответствующих записей в ЕГРП о праве собственности истца и СПК «Луч» на земельные участки, а также с возложением на администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района, СПК «Луч» обязанности по возврату полученных по договорам денежных средств; на федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области возложена обязанность по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости относительно земельного участка с кадастровым номером 50 с установлением его категории - земли лесного фонда, собственность Российской Федерации; на неопределенное в решении лицо возложена обязанность по передаче земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> департаменту лесного хозяйства Ярославской области.

На основании решения Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 13.01.2014 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 24.03.2014 г. - в ЕГРП были внесены следующие изменения относительно земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>: в части их основных характеристик: категория земель - земли лесного фона, разрешенное использование - использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, адрес - Ярославская область, Гаврилов-Ямский район. ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество», Ставотинское участковое лесничество, часть квартала №1601 (в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>), часть квартала №1606 (в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>), часть квартала № (в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>). В части сведений о зарегистрированных правах: 29.01.2015г. - записи о государственной регистрации перехода (прекращения) права собственности истца на земельные участки с кадастровыми номерами 76<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ - записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации под номерами <данные изъяты> на земельные участки с растровыми номерами <данные изъяты>, соответственно; ДД.ММ.ГГГГ - записи о государственной регистрации перехода (прекращения) права собственности истца на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, 18.09.2015г. записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации под <данные изъяты>, соответственно.

Право собственности истца на земельные участки с вышеуказанными кадастровыми номерами прекращено в соответствии со вступившим в законную силу судебным актом на основании того обстоятельства, что земельные участки по существу расположены в границах лесничества.

29.07.2017 г. принят Федеральный закон №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», вступивший в силу с 11.08.2017 г. (далее – Федеральный закон от 29.07.2017 г. № 280-ФЗ).

Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 стать 7). Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 280-ФЗ).

Федеральный закон от 29.07.2017 г. №280-ФЗ содержит положения, направленные на защиту прав граждан на земельные участки, находившиеся в границах лесничества, лесопарка, которые на основании судебного решения были прекращены: часть 5 его стать 10 предусматривает право таких граждан требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции данного Федерального закона); соответствующий иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу данного Федерального закона.

Истец указывает, что исходя из изложенного и в связи с наличием необходимого юридического состава, он также вправе требовать в судебном порядке восстановление его права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 76:04:033901:1154, 76:04:033901:1156, 76:04:033901:1157, 76:04:033901:1159, 76:04:033901:1217 и 76:04:033901:1218 с теми их характеристиками, которые имелись до прекращения его права.

Истец ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО1 по доверенности адвокат Шумилова Т.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, дала суду пояснения, соответствующие содержанию искового заявления.

Представитель ответчика Федеральное агентство лесного хозяйства о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представители третьих лиц – администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, СПК «Луч», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

От третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в суд поступил отзыв на иск, из содержания которого следует, что просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве указано о том, что на основании решения Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 13.01.2014 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 24.03.2014 г. установлено, что земельные участки с вышеназванными кадастровыми номерами являются земельными участками лесного фонда. В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Заявленные требования истца являются незаконными и необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

От представителя третьего лица Департамента лесного хозяйства Ярославской области поступил отзыв на исковое заявление истца из которого следует, что решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 13.01.2014 г. признано право собственности Российской Федерации на первоначальный земельный участок <данные изъяты> признано незаконным постановление Гаврилов-Ямского муниципального района от 26.06.2012 г. № 932, признаны недействительными договоры купли-продажи от 25.12.2012 № 126 и от 07.03.2013 г., признана недействительной запись Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности истца на спорные земельные участки. В настоящее время спорные земельные участки находятся в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.08.2015 г. и от 18.09.2015 г. Для отнесения земельного участка к категории земель лесного фонда необходимо установить, что данный земельный участок фактически используется для целей, указанных в ст. 101 ЗК РФ. Земельные участки являются собственностью Российской Федерации в силу закона. В силу как ранее действующего, так и действующего в настоящее время законодательства, правовые основания владения на праве собственности спорными земельными участками у истца и предшествующего реестрового собственника СПК «Луч» отсутствуют. Из положений ст.ст. 77 и 101 ЗК РФ следует, что принадлежность земельного участка к определенной категории определяется его фактическим использованием для определенных целей. Спорные земельные участки покрыты многолетними насаждениями, не предназначены для ведения сельского хозяйства и не предоставлялись для этих целей, что в силу ст. 77 ЗК РФ исключает отнесение их к категории «земли сельскохозяйственного назначения».

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве основных принципов регулирования земельных правоотношений предусматривает, в том числе, деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно части 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

На основании п.1 ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В обоснование заявленных требований о признании права собственности на спорный земельный участок истец ссылается на положения п.5 ст.10 Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» и приводит следующие обстоятельства: право собственности на земельный участок прекращено на основании судебного акта, в связи с расположением земельного участка по существу в границах лесничества; судебный акт вступил в законную силу до 11.08.2017, в соответствии со сведениями ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним до вступления судебного акта в законную силу земельный участок был отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения; право собственности на земельный участок возникло до 01.01.2016.

Согласно п.5 ст.10 Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 3 ст.14 Федерального закона 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Из приведенных норм следует, что в течение года со дня вступления в силу Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ (т.е. до 11.08.2018) граждане вправе требовать в судебном порядке признать за ними право собственности на земельные участки, право собственности на которые было прекращено в связи с тем, что земельные участки находятся в границах лесничества, лесопарка.

Как следует из вступившего в законную силу решения Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области за номером 2-5/2014 от 13.01.2014 г. Постановлением Главы администрации Гаврилов-Ямского района № 421 от 07.10.1993 года «О предоставлении земель сельскохозяйственным предприятиям района» колхозу «Ярославль» для ведения лесного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования передан земельный участок площадью 1781 га.

Согласно постановлению Главы администрации Гаврилов-Ямского района № 45 от 07.02.1996 г. «О назначении и распределении земель района по согласованию на 01.01.96» за колхозом «Ярославль» закреплен земельный участок площадью 1781 га на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со свидетельством о праве пользования землей № 1953 от 11.04.1996 г. колхозу «Ярославль» для лесохозяйственного использования на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 1781 га.

Постановлением Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района № 44 от 31.01.2006 г. внесены изменения в постановление Главы Администрации Гаврилов-Ямского района № 421 от 07.10.1993 г., в соответствии с которым СПК (колхоз) «Ярославль» предоставлен земельный участок площадью 1781 га. на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно постановления Главы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района № 145 от 14.03.2006 г. «О внесении изменений в постановление Главы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 31.01.2006 года № 44 за СПК (колхоз) «Ярославль на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок площадью 1786 га. (дело правоустанавливающих документов га земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> л.д.17).

В вышеуказанных постановлениях ФИО2-<адрес> категория земель указана не была.

Как следует из выписки из государственного кадастра недвижимости Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 17860000 кв.м., был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №, категория земель была указана как земли сельскохозяйственного назначения, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

26.06.2012 г. было вынесено постановление Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района № 932 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении СПК «Луч» земельных участков в собственность», в соответствии с которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 17860000 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, Заячье-Холмский сельский округ, колхоз «Ярославль», а также данный земельный участок был предоставлен СПК "Луч" в собственность за плату для несельскохозяйственного использования.

25.12.2012 г. между Управлением по имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области и Сельскохозяйственным производственным кооперативом "Луч" заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 17860000 кв.м, цена земельного участка составила 68712 рублей.

Приказом директора СПК «Луч» от 01.03.2013 г. земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 17860000 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, Заячье-Холмский сельский округ, СПК (колхоз) «Ярославль», ГУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество», Ставотинское участковое лесничество, кварталы 1601-1610, разделен на 49 земельных участков с кадастровыми номерами с № по № с сохранением права собственности на них за СПК «Луч».

07.03.2013 г. между Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Луч» и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>

В результате проведения работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, данный земельный участок был разделен на 3 земельных участка с кадастровым номером № (номер регистрационной записи №), № (номер регистрационной записи №), № (номер регистрационной записи №) с сохранением прав собственности на земельный участок за ФИО1

Спорный земельный участок на момент его предоставления в 1993 году колхозу «Ярославль" (в настоящее время СПК «Луч») располагался на землях лесного фонда, и соответственно, в силу прямого указания закона, действовавшего в указанный период времени принадлежал на праве собственности государству.

Спорные земельные участки с кадастровыми номерами с № по №, и с № по № относятся к категории земель лесного фонда.

Таким образом, в ходе предыдущих судебных разбирательств, предметом которых, в том числе, являлась принадлежность спорных земельных участков, судебными решениями, вступившими в законную силу, констатирован факт отнесения спорных земельных участков к землям лесного фонда.

Основанием для прекращения права собственности ФИО1 на спорные земельные участки послужило признание сделок по отчуждению земельных участков недействительными.

В силу положений, предусмотренных статьей 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, данные обстоятельства является преюдициальными для суда при рассмотрении настоящего искового заявления.

Использование спорных земельных участков для сельскохозяйственного производства истцом материалами дела не подтверждено.

С учетом вышеизложенного суд не находит оснований для применения положения п. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 г. №280-ФЗ к спорным правоотношениям.

На основании вступившего в законную силу решения суда внесены изменения относительно спорных земельных участков, категория земель указана «земли лесного фонда», разрешенное использование «использование, охрана, защита, воспроизводство лесов», зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований о признании за ФИО1 права собственности на земельные участки отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Павлюченко