Решение № 2-186/2019 2-3322/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-186/2019

№ 2-186/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Пермь 07 февраля 2019 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дружининой О.Г.,

при секретаре Николаевой О.Н.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах недееспособного ФИО1, к администрации Кондратовского сельского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в суд с иском, с учетом его уточнения, а также замены ответчика, к администрации Кондратовского сельского поселения о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В обоснование указано, что ее сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания. Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». ФИО2 и ее сын проживают в настоящее время в двухкомнатной квартире, которую, кроме них, занимают еще две семьи. На основании постановления главы Кондратовского сельского поселения от 20.08.2018 года № семья Ф-вых принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых вне очереди, но до настоящего времени жилое помещение их семье не предоставлено. Полагает, что бездействие администрации при решении вопроса о предоставлении ФИО1 отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма приводит к нарушению гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жилище. Считает, что, являясь получателем жилищной льготы, ее сын ФИО1 вправе претендовать на отдельное жилое помещение вне очереди по договору социального найма. Со ссылкой на положения ч.3 ст.49, п.4 ч.1 ст.51, ст.57, ч.2 ст.58 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Решение Пермской городской Думы от 30.05.2006 года №103 просит возложить на администрацию Кондратовского сельского поселения обязанность предоставить ФИО1 двухкомнатную квартиру, пригодную для проживания, отвечающую санитарным и техническим требованиям, не менее 30 кв.м., по договору социального найма в черте Кондратовского сельского поселения (л.д. 3-6, 32, 55).

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом его уточнения. Также в предварительном судебном заседании выразила согласие на предоставление жилого помещения площадью не менее 22 кв.м, с учетом нормы предоставления, установленной в Кондратовском сельском поселении.

Представитель ответчика в судебном заседании, признавая за ФИО1 право на получение жилого помещения по указанным в иске основаниям, приводил доводы об отсутствии у муницпального образование Кондратовское сельское поселение полномочий на обеспечение граждан категории ребенок-инвалид жилыми помещениями.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО2 (л.д. 9, 15).

Приказом ТУ Минсоцразвития Пермского края по <адрес> муниципальным районам от ДД.ММ.ГГГГ № над недееспособным ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена предварительная опека, опекуном назначена ФИО2 сроком на 6 месяцев с даты подписания приказа (л.д. 26).

ФИО1, ФИО2 зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> (л.д. 7, 10-13). По указанному адресу также зарегистрированы: ФИО10, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (л.д. 30).

Собственниками жилого помещения – квартиры, площадью 45,6 кв.м., по адресу: <адрес>, являются ФИО10, ФИО5, ФИО9, ФИО8, ФИО1 (по 1/5 доле за каждым), что следует из выписки из ЕГРН от 24.01.2019 года.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> от 25.10.2018 года сведения о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости по состоянию на 23.10.2018 года на территории <адрес> края в ЕГРН отсутствуют (л.д. 29).

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства, инвалидность установлена бессрочно, что следует из справки серии МСЭ-2016 № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от 11.10.2018 года.

Согласно медицинскому заключению ВК № от 13.04.2018 года ГБУЗ ПК «<адрес> центральная районная больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается в ГБУЗ ПК «<адрес> центральная районная больница» с диагнозом: <данные изъяты>. Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации №987н от 29.11.2012 года «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (л.д. 16).

Постановлением администрации Кондратовского сельского поселения от 20.08.2018 года № семья ФИО2 в составе двух человек (ее, ее сына – ФИО1) признана нуждающимися в улучшении жилищных условий и включена в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в Кондратовском сельском поселении по категории семья, имеющая ребенка-инвалида и по категории малоимущность под номером «96» (л.д. 57).

Из постановления администрации Кондратовского сельского поселения от 06.09.2018 года № следует, что семья ФИО2 включена в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях вне очереди в Кондратовском сельском поселении под номером «42» (л.д. 17).

Решением Совета депутатов Кондратовского сельского поселения от 26.04.2007 года № установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (норма предоставления), 11 квадратных метров общей площади на одного человека.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, федеральный законодатель, действуя в пределах своих конституционных полномочий, установил такое правовое регулирование обеспечения нуждающихся в жилых помещениях граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, которое гарантирует предоставление им жилых помещений по договорам социального найма.

Такой перечень утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 года №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Под номером 4 в Перечне указано заболевание «<данные изъяты>».

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; его семья в составе двух человек состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по категории семья, имеющая ребенка инвалида и по категории малоимущность, следовательно у него возникло право на получение во внеочередном порядке жилого помещения по основаниям п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно п.6 ч.1 главы III Устава Кондратовского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края, утвержденного решением Совета депутатов Кондратовского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края от 31.08.2016 года №222, к вопросам местного значения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Анализ вышеприведенных положений действующего законодательства, Устава Кондратовского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края, при установленных судом обстоятельствах, свидетельствует о наличии у органа местного самоуправления, в данном случае, администрации Кондратовского сельского поселения, обязанности по предоставлению ФИО1 во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии с ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Совета депутатов Кондратовского сельского поселения от 26.04.2007 года № установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (норма предоставления), 11 квадратных метров общей площади на одного человека.

При таких обстоятельствах, ФИО10 во внеочередном порядке должен быть обеспечен отдельным благоустроенным жилым помещением общей площадью 22 кв.м., пригодным для проживания, отвечающим санитарным и техническим требованиям, предоставленным по договору социального найма границах д. <адрес>.

Обязанность по предоставлению жилого помещения с вышеуказанными характеристиками, благоустроенного, соответствующего санитарным и техническим требованиям, судом возлагается на администрацию Кондратовского сельского поселения, поскольку именно она наделена правом распоряжения муниципальной собственностью.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на администрацию Кондратовского сельского поселения обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 22 кв. м, расположенное в границах д.<адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующей в интересах недееспособного ФИО1, к администрации Кондратовского сельского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди - удовлетворить.

Возложить на администрацию Кондратовского сельского поселения обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 22 кв. м, расположенное в границах д.Кондратово Пермского района Пермского края.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья подпись Дружинина О.Г.

Копия верна. Судья Дружинина О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2019 года.

Судья Дружинина О.Г.

Подлинный экземпляр

находится в гражданском деле №2-186/2019

Пермского районного суда Пермского края