Решение № 2А-2445/2018 2А-2445/2018 ~ М-2189/2018 М-2189/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-2445/2018

Дело № 2а-2445/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 07 июня 2018 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Фролова В.В.,

при секретаре Акимовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Ульяновска о регистрации граждан по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Ульяновска (ОМВД РФ по Ленинскому району г. Ульяновска) о регистрации граждан по месту жительства. В обоснование иска указали, что их сыну – ФИО3 принадлежит на праве собственности <данные изъяты> жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, он там зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает. Оставшаяся часть дома – <данные изъяты>, принадлежит – ФИО4 Поскольку истцы не имеют жилого помещения для постоянного проживания, сын пригласил их жить у него. Согласовав с ним все вопросы, касающиеся пользования указанным жилым домом, и получив его согласие на регистрацию в доме по месту жительства, истцы в установленном порядке обратились в регистрирующий орган – ОМВД РФ по Ленинскому району города Ульяновска. Однако был получен отказ, с разъяснением, что сын истцов владеет только частью (долей) жилого дома, согласие второго собственника не представлено. Прописка посторонних гражданин (их регистрация по месту жительства) касается прав всех собственников жилого помещения, и может быть осуществлена только с их общего согласия. Отказываясь давать согласие истцам на их регистрацию по месту жительства на жилую площадь, принадлежащую их сыну (который сам не против регистрации истцов), считают, что ответчики нарушают их права. Просят суд признать право на регистрацию по месту жительства ФИО1, ФИО2, в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по месту жительства ФИО3; обязать ОМВД по Ленинскому району города Ульяновска произвести регистрацию истцов в данном жилом помещении.

Административные истцы –ФИО1, ФИО2 в судебном заседаниина удовлетворении административных исковых требованиях настаивали. В целом поддержали доводы и факты административного иска, дополнив, что <адрес> в <адрес> состоит из двух изолированных квартир, которые имеют отдельные входы. Придомовая территория также разделена сособственниками и на ее границе установлен забор. В одной из квартир данного дома проживают истцы с сыном, который является ее собственником, а во второй квартире никто не проживает, в связи с чем получить согласие собственников второй квартиры на регистрацию истцов не представляется возможным. Необходимость в получении данного согласия вызвана нахождением спорного домовладения в общей долевой собственности.

Административный ответчик –ОМВД РФ по Ленинскому району г. Ульяновска,в лице представителя в судебном заседании не присутствовали, судом извещались.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебном заседании не присутствовал, судом извещался.

Суд находит возможным рассмотреть данное дело при данной явке.

Выслушав административных истцов, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст.ст.14, 62 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 обратился в ОМВД России по Ленинскому району ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>,ФИО1, ФИО2 –административных истцов по делу.

Рассмотрев указанное заявление, ДД.ММ.ГГГГ емубыл дан ответ о невозможности регистрации данных граждан без согласия второго собственника жилого дома. Разъяснено, что при выполнении указанного условия поставленный вопрос может быть разрешен положительно.

В соответствии с п.1 ст.246 Гражданского кодекса российской Федерации (ГК РФ) и п.1 ст.247 ГК РФ, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем, необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения.

Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, установлено, что при регистрации по месту жительства гражданин предоставляет должностным лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность, заявление, установленной формы о регистрации по месту жительства, а также документ, являющийся всоответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (таковыми могут быть: заявление лица (лиц, участников общей долевой собственности), предоставившего гражданину жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права, решение суда о признании права пользовании жилым помещением либо иной документ).

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, жилой <адрес> в <адрес> фактически имеет два изолированных жилых помещения – <адрес> №, что подтверждается техническим паспортом на данный объект. Судом также установлено, что ФИО3 является собственником <данные изъяты> и занимает одну из квартир данного домовладения, вторую квартиру занимала собственник <данные изъяты> домовладения –ФИО4,которая как установлено в ходе судебного разбирательства умерла ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время во-второй квартире никто не проживает.

При этом порядок пользования жилым домом при жизни ФИО4 между сособственниками сложился, таким образом, согласия на регистрацию граждан в жилом помещении, соответствующем <данные изъяты> в праве общей долевой собственности, принадлежащем ФИО3 не требуется.

При таком положении, регистрация должна быть осуществлена административным ответчиком ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска без согласия собственников второй доли дома, соответствующей <данные изъяты>

Между тем суд считает необходимым отметить, что ранее принятый административным ответчиком отказ в регистрации административных истцов не является незаконным, так как, основания для регистрации установлены только в ходе настоящего судебного разбирательства. Документы относительно сложившегося порядка пользования жилым домом и наличие в нем двух изолированных жилых помещений либо согласия сособственников на регистрацию административных истцов, ФИО3 административному ответчику не предоставлялось.

При таком положении административный иск ФИО1, ФИО2 подлежит частичному удовлетворению, на административного ответчика суд считает необходимым возложить обязанностьрассмотреть заявление ФИО3 о регистрации по месту жительства ФИО1, ФИО2 по адресу: <адрес> без учета согласия собственников второй <данные изъяты> жилого <адрес>.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1, ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Ульяновска о регистрации граждан по месту жительства удовлетворить частично.

Обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Ульяновска рассмотреть заявление ФИО3 о регистрации по месту жительства ФИО1, ФИО2 по адресу: <адрес> без учета согласия собственников второй <данные изъяты> жилого <адрес>.

В остальной части в удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.В. Фролов