Решение № 2-2770/2021 2-2770/2021~М-1761/2021 М-1761/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-2770/2021

Дело № 2-2770/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.07.2021 года город Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Ханбековой Ж.Ш.,

с участием секретаря судебного заседания Клонегер А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г.Новосибирска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту культуры, спорта и молодежной политики мэрии г.Новосибирска, МБОУ г.Новосибирска «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду» об обязании совершить действие,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований о том, что во исполнение приказа прокуратуры Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. № проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, об образовании, о пожарной безопасности в МБУ г.Новосибирска «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду», объекты спорта которого расположены по адресу <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. численность посетителей составляет 80 человек, в ДД.ММ.ГГГГ учреждением проведено обследование и категорирование объекта спорта, объекту присвоена 4 категория опасности, подготовлен паспорт безопасности.

Согласно выводам комиссии по обследованию и категорированию объекта спорта объект не соответствует требованиям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.03.2015г. №202. До ДД.ММ.ГГГГ. необходимо:

- обеспечить наличие ограждения по периметру спортивного объекта.

В нарушение указанных требований по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ограждение установлено не по всему периметру спортивного объекта.

В нарушение ст.5 Федерального закона №123-ФЗ, п.13 таб.2 СП 3.13130.2009 помещения не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях.

Необеспечение первичных мер пожарной безопасности создает угрозу гибели людей и (или) причинения вреда их здоровью, что противоречит требованиям законодательства о минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

ДД.ММ.ГГГГ. прокурором района директору учреждения по указанным нарушениям внесено представление.

ДД.ММ.ГГГГ в ответе на представление указано, что для устранения выявленных нарушений проведены следующие мероприятия: осуществлен мониторинг цен на товары и работы, подготовлено письмо главному распорядителю бюджетных средств для запроса субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ. директору МБУ г.Новосибирска «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду» из Департамента культуры, спорта и молодежной политики направлен ответ об отсутствии денежных средств для устранения нарушений.

Поскольку согласно устава МУБ г.Новосибирска «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду» учредителем является муниципальное образование г.Новосибирск, функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет мэрия г.Новосибирска, расходы на содержание осуществляются из местного бюджета.

Истец просит обязать департамент культуры, спорта и молодежной политики мэрии г.Новосибирска с момента вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование затрат на ограждение объекта МБУ г.Новосибирска «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду», расположенного по адресу <адрес>, обеспечение автоматическими установками пожарной сигнализации, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях. Обязать МБУ г.Новосибирска «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду» при поступлении финансирования осуществить ограждением объекта, расположенного по адресу <адрес>, обеспечить автоматическими установками пожарной сигнализации, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях.

Представитель истца ФИО1 в ходе судебного заседания исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик Департамент культуры, спорта и молодежной политики мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, был извещен о дне, времени, месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, явку представителя не обеспечил, возражений на иск не представил.

Судом в соответствии со ст. 113, 116 ГПК РФ принимались все необходимые меры для извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела. Судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчика, возвращена в связи с истечением срока хранения. В соответствии со ст. 117, 118 ГПК РФ суд признает ответчика надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик Муниципальное бюджетное учреждение г Новосибирска "Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду" в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, признав заявленные требования в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. было назначено проведение проверки: надзор за исполнением законодательства о противодействии терроризму, о пожарной безопасности в МБУ г.Новосибирска «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду» по адресу <адрес> (л.д.7).

В ходе проведении проверки были выявлены следующие нарушения норм и требований пожарной безопасности: помещения не оборудованы АУПС в нарушение п.а4 СП 5.13130.2009 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; помещения не оборудованы СОУЭ в нарушение п.13 таб.№ раздела 7 СП 3.13130.2009 ФЗ-123 (л.д.8,9,10).

ДД.ММ.ГГГГ. на объект МБУ г. Новосибирска "Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду" был получен паспорт безопасности (л.д.12-14).

ДД.ММ.ГГГГ. директору МБУ г. Новосибирска "Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду" было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму (л.д.17-18), на что был получен ответ о том, что произведен мониторинг цен на товары и работы по устранению нарушений, подготовлен пакет документов на имя главного распорядителя бюджетных средств для запроса субсидии (л.д.19, 20).

ДД.ММ.ГГГГ. директору МБУ г. Новосибирска "Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду" было вынесено требование о предоставлении информации и документов об исполнении представления от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21).

Согласно информации директора МБУ г. Новосибирска "Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду" №34 от ДД.ММ.ГГГГ. требования представления не исполнены (л.д.22, 23).

Согласно ст.5 ФЗ-35 «О противодействии терроризму» определено, что Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015г. №202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта, в силу п.2 которых ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица. Необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности установлены в данных требованиях.

По результатам проведенной проверки было установлено отсутствие ограждения по периметру спортивного объекта, о чем было вынесено соответствующее представление, которое не обжаловалось заинтересованными лицами. До настоящего времени требования не исполнены.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Федеральным законом от 22.07.2008г.ж №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Приказом МЧС России от 25.03.2009г. №75 утвержден СП 5.13130.2009 (действующий на момент проведения проверки и выдачи представления).

Материала дела подтверждено, что в нарушение требований ст.5 ФЗ-123 и СП 5.13130.2009 здание спортивного объекта не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации и системами оповещение и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях, строениях. Представление об устранении указанных нарушений до настоящего времени не исполнены, ответчик МБУ г. Новосибирска "Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду" с заявленными требованиями согласился в полном объеме.

Согласно абз. 2 преамбулы Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Статьей 1 Закона о пожарной безопасности определено, что под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Пункт 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

Согласно устава МБУ г.Новосибирска «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду» учредителем данной организации является муниципальное образование г.Новосибирск, функции о полномочия учреждения которого осуществляет мэрия г.Новосибирска.

Согласно п.1.2 Устава от имени мэрии г.Новосибирска функции и полномочия учредителя МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду» осуществляет департамент культуры, спорта и молодежной политики мэрии г.Новосибирска.

Соответственно, финансирование расходов на содержание МБУ г.Новосибирска «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду», в том числе выполнение мероприятий по оборудованию в здании автоматическими установками пожарной сигнализации и системами оповещение и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях, строениях, установки ограждения, относится к полномочиям учредителя и собственника имущества- департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии г.Новосибирска.

Следовательно, требования прокурора являются законными и обоснованными.

Суд считает установленным, что прокурор Кировского района г.Новосибирска обратился в суд с требованиями в интересах неопределенного круга лиц. Данные полномочия предоставлены ему в силу положений ч.1 ст.45 ГПК РФ и стороной ответчика не оспариваются.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Кировского района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Обязать департамент культуры, спорта и молодежной политики мэрии г.Новосибирска с момента вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование затрат на ограждение объекта МБУ г.Новосибирска «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду», расположенного по адресу <адрес>, обеспечение автоматическими установками пожарной сигнализации, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях.

Обязать МБУ г.Новосибирска «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду» при поступлении финансирования осуществить ограждением объекта, расположенного по адресу <адрес>, обеспечить автоматическими установками пожарной сигнализации, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.07.2021г.

Председательствующий – подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

На 28.07.2021 решение суда в законную силу не вступило.

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела за № 2-2770/ 2021 (54RS0005-01-2021-002290-36) Кировского районного суда г. Новосибирска.

Судья