Решение № 2-2886/2023 2-2886/2023~М-2210/2023 М-2210/2023 от 22 августа 2023 г. по делу № 2-2886/2023

УИД 23RS0номер-20

К делу 2-2886/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Заочное

<адрес>

« 22 » августа 2023 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего

ФИО5,

секретаря

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области социальной защиты инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области социальной защиты инвалидов и просит:

- обязать ГУФССП России по <адрес> устранить указанные в исковом заявлении нарушения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов в <адрес>ном отделении судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, расположенном в нежилом помещении номер в цокольном этаже жилого многоквартирного <адрес>, путем совершения следующих действий:

- разместить перед лестничным маршем тактильно-контрастные наземные указатели глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша, предупреждающие инвалидов по зрению о начале лестничного марша;

- оборудовать входную лестницу противоположным поручнем;

- оборудовать пандус поручнями па высоте 0,7 м и 0,9 м;

- разместить информирующую тактильную табличку для идентификации помещении рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1 6 м с дублирование рельефными знаками;

- разместить контрастные маркировки прозрачною полотна входной двери па уровне 0,9-1,0м. и па уровне 1,3-1,4м.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов в <адрес>ном отделении судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> (далее - Лазаревское РОСП ГУ ФССП России по <адрес>), по результатам которой установлено, что Лазаревское РОСП ГУ ФССП России по <адрес> расположено в нежилом помещении номер в цокольном этаже жилого многоквартирного <адрес>, общей площадью 223,1 кв.м. Собственником указанного имущества является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая по договору номер от ДД.ММ.ГГГГ передала ГУ ФССП России по <адрес> на праве аренды. В силу пункта 2.3 договора ГУ ФССП России по <адрес> обязано в том числе: поддерживать Имущество в исправном санитарном, техническом и противопожарном состоянии, нести расходы на его содержание; содержать Имущество в технически исправном состоянии и нести ответственность за несоблюдение этих правил как перед государственными органами, так и перед третьими лицами; нести обязательства по осуществлению текущего ремонта; производить за свой счет улучшения в помещении, неотделимые без вреда для помещения, только с предварительного письменного согласия арендодателя. В ходе проверки в Лазаревском РОСП ГУ ФССП России по <адрес> выявлены следующие нарушения федерального законодательства: перед лестничным маршем здания отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша, предупреждающие инвалидов по зрению о начале лестничного марша (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020); входная лестница не оборудована противоположным поручнем, что вызывает затруднение движения инвалидов по зрению и с поражением опорно-двигательного аппарата (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020); у пандуса отсутствуют противоположные поручни на высоте 0,7 м и 0,9 м (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020); отсутствует информирующая тактильная табличка для идентификации помещений рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублирование рельефными знаками (пункт 6.5.9 СП 59.13330.2020); отсутствуют контрастные маркировки прозрачного полотна входной двери на уровне 0,9-1,0м. и на уровне 1,3-1,4м (пункт 6.1.6 СП 59.13330.2020). Действиями ответчика нарушены права неопределенного круга лиц: жителей <адрес>, а также временно проживающих лиц на указанной территории, являющихся инвалидами, круг которых постоянно меняется и является неопределенным, а также нарушены требования федерального законодательства, что и явилось основанием для обращения с настоящими исковыми требованиями в суд.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании доводы иска поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик – ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом (ШПИ номер), причину неявки суду не сообщило.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте его проведения, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При изложенных обстоятельствах суд признает неявку ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии с положениями ст.233 ГПК РФ.

Третье лицо – ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представителя не направила, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав участника судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Как предусмотрено ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и иными предусмотренными законом способами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов в Лазаревском РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, по результатам которой установлено, что данное отделение расположено в нежилом помещении номер в цокольном этаже жилого многоквартирного <адрес>, общей площадью 223,1 кв.м.

Собственником указанного имущества является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая по договору аренды нежилого помещения номер от ДД.ММ.ГГГГ передала ГУ ФССП России по <адрес> на праве аренды нежилое помещение номер по вышеуказанному адресу.

В силу пункта 2.3 указанного договора ГУ ФССП России по <адрес> обязано в том числе: поддерживать Имущество в исправном санитарном, техническом и противопожарном состоянии, нести расходы на его содержание; содержать Имущество в технически исправном состоянии и нести ответственность за несоблюдение этих правил как перед государственными органами, так и перед третьими лицами; нести обязательства по осуществлению текущего ремонта; производить за свой счет улучшения в помещении, неотделимые без вреда для помещения, только с предварительного письменного согласия арендодателя

Из положений статей 616 и 623 ГК РФ следует, что содержание арендованного имущества - это поддержание имущества в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии в соответствии с его назначением, а также уплата возникающих в связи с этим расходов (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ № 18АП-1099/2010, (оставлено без изменения Постановлением ФАС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ф09-4687/10-С5), Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № АЗЗ-452/2010, Постановление президиума Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ N 44г-361/06).

Вместе с тем, ГУ ФССП России по <адрес> допускается бездействие в части надлежащего содержания Имущества, переданного по договору аренды, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 181-ФЗ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (статья 19 Конституции Российской Федерации).

Право инвалидов на экономическое и социальное обеспечение и на удовлетворительный уровень жизни провозглашено в Декларации о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ).

Наряду с этим в пункте 6 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) подчеркивается право инвалидов на равные с другими гражданами возможности и на равное улучшение условий жизни в результате экономического и социального развития.

Ратифицированная Россией и являющаяся составной частью ее правовой системы в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации Конвенция о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) также признает за инвалидами право на достаточный жизненный уровень и социальную защиту (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и части третьей статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Г.»).

Конвенция о правах инвалидов ООН от ДД.ММ.ГГГГ (вступившая в силу на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) закрепляет основополагающие принципы обеспечения равных возможностей инвалидов путем преодоления отношенческих и средовых барьеров, среди которых предполагается полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Применение принципов Конвенции ООП в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со статьей 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выходы из них.

В развитие положений вышеуказанного законодательства разработан, утвержден и введен в действие Приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ номер/пр «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее по тексту - СП 59.13330.2020).

Пунктом 1.1. СП 59.13330.2020 установлено, что указанный свод правил предназначен для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных группы населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения.

При этом, требования, изложенные в СП 59.13330.2020, подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территории общего пользования (пункт 4.1. СП 59.13330.2020).

Предъявление особых требований к соблюдению данного законодательства имеет своей целью защиту прав и законных интересов граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации и устанавливающей, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью

Предъявление законодателем особых требований к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур продиктовано необходимостью поощрения, защиты и обеспечения полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод.

Судом установлено, что в ходе проверки в <адрес>ном отделении судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> (далее - Лазаревское РОСП ГУ ФССП России по <адрес>), по результатам которой установлено, что Лазаревское РОСП ГУ ФССП России по <адрес> расположено в нежилом помещении номер в цокольном этаже жилого многоквартирного <адрес>, выявлены следующие нарушения названного законодательства:

Перед лестничным маршем здания отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша, предупреждающие инвалидов по зрению о начале лестничного марша (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);

Входная лестница не оборудована противоположным поручнем, что вызывает затруднение движения инвалидов по зрению и с поражением опорно-двигательного аппарата (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);

У пандуса отсутствуют противоположные поручни на высоте 0,7 м и 0,9 м (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);

Отсутствует информирующая тактильная табличка для идентификации помещений рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублирование рельефными знаками (пункт 6.5.9 СП 59.13330.2020);

Отсутствуют контрастные маркировки прозрачного полотна входной двери на уровне 0,9-1,0м. и на уровне 1,3-1,4м (пункт 6.1.6 СП 59.13330.2020).

Выявленные нарушения подтверждаются сопроводительным письмом Государственного казенного учреждения <адрес> — Управления социальной защиты населения в Лазаревском внутригородском районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что действиями ответчика нарушены права неопределенного круга лиц: жителей <адрес>, а также временно проживающих лиц на указанной территории, являющихся инвалидами, круг которых постоянно меняется и является неопределенным, в связи с чем, суд приходит к выводу, что доводы истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку и прокурор и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины в ответчика не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 -235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области социальной защиты инвалидов – удовлетворить.

Обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> устранить указанные в исковом заявлении нарушения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов в <адрес>ном отделении судебных приставов ГУ ФССП по <адрес>, расположенном в нежилом помещении номер в цокольном этаже жилого многоквартирного <адрес>, путем совершения следующих действий:

- обязать ГУФССП России по <адрес> устранить указанные в исковом заявлении нарушения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов в <адрес>ном отделении судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, расположенном в нежилом помещении номер в цокольном этаже жилого многоквартирного <адрес>, путем совершения следующих действий:

- разместить перед лестничным маршем тактильно-контрастные наземные указатели глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша, предупреждающие инвалидов по зрению о начале лестничного марша;

- оборудовать входную лестницу противоположным поручнем;

- оборудовать пандус поручнями па высоте 0,7 м и 0,9 м;

- разместить информирующую тактильную табличку для идентификации помещении рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1 6 м с дублирование рельефными знаками;

- разместить контрастные маркировки прозрачною полотна входной двери па уровне 0,9-1,0м. и па уровне 1,3-1,4м.

Мотивированное заочное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком также в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> ФИО5

Копия верна:

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> ФИО5