Решение № 12-73/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 12-73/2020

№ 12-73/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Бийск 14 апреля 2020 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Кучеревский С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Алтайспецтех Плюс» ФИО3 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО1 от 17 декабря 2019 года о привлечении

ФИО3, <данные изъяты>, директора ООО «Алтайспецтех Плюс»,

к административной ответственности по ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 от 17 декабря 2019 года директор ООО «Алтайспецтех Плюс» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование заявленных требований указывает, что наличие состава правонарушения его в действиях не установлено. Должностным лицом не дана должная оценка материалам дела. Из постановления не возможно достоверно определить когда оно вынесено, поскольку указано 2 даты. Из постановления следует, что заявителю не вменяется проведение вводного и первичного инструктажа, нарушения ст.212 Трудового кодекса РФ в постановлении не приведены. В протоколе и постановлении не указано место и время совершения правонарушения. В протоколе об административном правонарушении не указано, что подписи ФИО4 отсутствуют и не доказано, что инструктаж должен проводить именно Злыдарь.

О судебном заседании ФИО3, потерпевший ФИО2, должностное лицо извещены надлежащим образом. В судебное заседание не явились. Возражений против рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц, ходатайств об отложении дела не поступило. В связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу требований статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (ст.419 ТК РФ).

В соответствии с разделом 2.1 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда. Все принимаемые на работу лица проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом). Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

При рассмотрении жалобы установлено, что с 25 декабря 2012 года ФИО3 принят на работу директором ООО «Алтайспецтех Плюс» (далее Общество). В соответствии с трудовым договором Злыдарь обязан осуществлять разработку локальных нормативных актов, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда. В соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка работодатель обязан обеспечить обучение лиц, поступающих на работу с безопасными методами и приемами работ. Приказом директора Общества от 01 июля 2019 года создана комиссия для проверки знаний требований охраны труда. 12 августа 2019 года ФИО4 принят на работу в Общество на должность автокрановщика. 12 августа 2019 года директором издан соответствующий приказ и заключен с работником трудовой договор. Вводный, а также первичный инструктаж 12 августа 2019 года с ФИО2 не проведен.

Вина директора Общества ФИО3 подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16 декабря 2019 года по факту нарушения трудового законодательства, в котором имеется объяснение ФИО3 из которого следует, что инструктаж не был проведен из-за загруженности; актом проверки Общества от 12 декабря 2019 года; заявлением ФИО2 о нарушении его трудовых прав; представленными табелями учета рабочего времени; приказами о приеме на работу Злыдаря, ФИО2 трудовыми договорами с указанными лицами; журналом регистрации вводного и первичного инструктажа.

Представленные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы жалобы о том, что в обжалуемом постановлении указано две даты не могут быть основанием для его отмены. Из представленных материалов следует вывод, что дело рассмотрено и постановление вынесено 17 декабря 2019 года. Дело рассмотрено с участием Злыдаря. Протокол об административном правонарушении составлен 16 декабря 2019 года, в тот же день Злыдарь с ним ознакомлен. 16 декабря 2019 года Злыдарь уведомлен, что дело будет рассмотрено 17 декабря 2019 года. Датирование должностным лицом постановления как «16 декабря…» в графе «подпись должностного лица» является технической ошибкой.

Вопреки доводам жалобы в постановлении и протоколе указаны дата и место правонарушения, приведены какие требования законодательства нарушены.

Из материалов дела не следует, что вводный и первичный инструктаж должно было провести другое лицо. Обязанность по соблюдению требования по охране труда возложены на Злыдаря, последний является работодателем. Доказательств того, что обязанность по инструктажу ФИО2 12 августа 2019 года лежала на другом лице материалы дела не содержат и при рассмотрении жалобы не представлено. Не подтверждается данный довод жалобы и приобщенными трудовыми договорами, правилами внутреннего распорядка, положением о комиссии по охране труда.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым дана надлежащая правовая оценка.

Постановление о привлечении директора Общества к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Суд считает, что приведенные в обжалуемом постановлении доказательства и их оценка, обстоятельства, на основании которых должностное лицо основала свои выводы, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1, 4.1.1, 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая фактические обстоятельства правонарушения, прихожу к выводу о том, что совершенное правонарушение существенно нарушило охраняемые общественные интересы, поэтому не может быть признано малозначительным.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО1 от 17 декабря 2019 года о привлечении директора ООО «Алтайспецтех Плюс» ФИО3 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Кучеревский