Решение № 2-6524/2017 2-6524/2017~М-5111/2017 М-5111/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-6524/2017

№2-6524/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 28 сентября 2017 года

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Шакировой А.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа РБ, Управлению по вопросам миграции МВД по РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ об обязании произвести регистрацию по месту жительства в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа РБ, Управлению по вопросам миграции МВД по РБ об обязании произвести регистрацию по месту жительства в жилом помещении, указав в обоснование иска, что с марта 2009 г. истец работает в ООО «ЖЭУ № 7 Кировского района ГО г. Уфа РБ» в должности дворника 1 разряда. В связи с тем, что истец одна воспитывает троих детей и нуждается в жилье, на основании решения цехкома ООО «ЖЭУ № 7 Кировского района ГО г. Уфа РБ» от 26.03.2009 г., истцу была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, в которой истец проживает по настоящее время. Истец обращалась в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Из ответа на обращение следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании заявления, поданного по месту жительства. До 02.06.2017 г истец была зарегистрирована по адресу: РБ, Белорецкий район, <адрес>. Однако, в настоящее время истец осталась без регистрации и ей необходима постоянная регистрация по месту фактического жительства.

На основании изложенного, истец просит обязать Управление по вопросам миграции МВД по РБ зарегистрировать ее по адресу: <...><адрес>.

Определением суда от 12.09.2017 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ – ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать ввиду необоснованности, дополнительно пояснила, что ООО «ЖЭУ № 7 Кировского района ГО г. Уфа РБ» не имело полномочий распоряжаться указанным имуществом и предоставлять его истцу, поскольку указанное жилое помещение является собственностью муниципального образования ГО г. Уфа РБ.

Представители соответчиков Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ, Управление по вопросам миграции МВД по РБ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, причины неявки суду неизвестны.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее Закон N 5242-1) регистрация по месту жительства производится в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона N 5242-1, пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 и пунктом 26 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации для постановки на регистрационный учет по месту жительства гражданин обязан предъявить должностному лицу, ответственному за регистрацию, заявление установленной формы, приложить к заявлению паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; а так же документ, являющийся основанием для вселения гражданина в соответствии с законом. При этом согласно пунктов 1, 4 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием возникновения жилищных прав в соответствии с жилищным законодательством является приобретение в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом, а также заключение договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом и договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 6 Закона N 5242-1 гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из совокупного анализа вышеприведенных норм права следует, что регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию документа, удостоверяющего личность, а также документа, являющегося основанием для вселения (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), либо в случае непредоставления гражданином соответствующего основания вселения регистрирующий орган самостоятельно получает по межведомственному запросу находящиеся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления соответствующие сведения (выписки) подтверждающие соответствующую информацию.

Вышеприведенный перечень оснований необходимых для осуществления регистрационного учета является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае наличие доказательств подтверждающих субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно является мерой, обеспечивающей защиту прав граждан, проживающих в этом жилище. (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 N 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713).

По смыслу части 3 статьи 6 Закона N 5242-1 обязанность регистрационного органа зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства, возникает с момента предоставления гражданином всех необходимых документов, либо после получения их органом регистрационного учета в порядке предусмотренном абзацем 3 части 1 статьи 6 Закона N 5242-1.

Как следует из материалов дела, решением цехкома ООО «ЖЭУ № 7 Кировского района ГО г. Уфа РБ» от 26.03.2009 г. истцу было выделено жилое помещение – <адрес> по ул. Октябрьской революции г. Уфы, как служебное жилье.

Как пояснила в судебном заседании истец и ее представитель, ФИО1 с марта 2009 г. по настоящее время проживает в указанном жилом помещении.

Заявляя требования о регистрации по месту жительства, истец предоставила решение цехкома ООО «ЖЭУ № 7 Кировского района ГО г. Уфа РБ» от 26.03.2009 г., как основание для возникновения жилищных прав и обязанностей.

Однако суд считает данные доводы истца необоснованными, поскольку как следует из ответа Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ № 04-27393 от 13.09.2017 г., <адрес>, расположенная по адресу: г. <адрес>, значится в реестре муниципального имущества городского округа г. Уфа РБ.

Таким образом, ООО «ЖЭУ № 7 Кировского района ГО г. Уфа РБ» правом на распоряжение указанным жилым помещением не обладает.

То обстоятельство, что ФИО1 фактически использует жилое помещение для постоянного проживания, не может являться достаточным основанием для регистрации в нем, ввиду отсутствия у истца документа, являющегося законным основанием для вселения гражданина в жилое помещение.

Доводы истца о том, что жилое помещение является единственным и постоянным местом жительства истца и отсутствие регистрации отражается на реализации прав и социальных льгот не могут повлиять на итоги рассмотрения данного спора, поскольку необходимость реализации субъективных прав не может подтверждать наличие оснований для регистрации по указанному гражданином месту жительства.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 5242-1, у органа регистрационного учета не может возникнуть обязанность произвести регистрацию истца по месту жительства, следовательно, суд не вправе обязать Управление по вопросам миграции МВД по РБ произвести такую регистрацию.

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа РБ, Управлению по вопросам миграции МВД по РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ об обязании произвести регистрацию по месту жительства в жилом помещении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Т.А. Мухина