Решение № 2-500/2024 2-500/2024~М-419/2024 М-419/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2-500/2024

Дело № 2-500/2024

(УИД-26RS0021-01-2024-000574-40)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.10.2024 г. г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курдубанова Ю.В.

при секретаре Волчанской К.Е.

с участием:

представителя истца прокурора г.ФИО1 - помощника прокурора г.ФИО1 Крехова А.С. по доверенности от 30.09.2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. ФИО1 к Администрации г. ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. ФИО1, в котором просит возложить обязанность привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012 детскую площадку, в границах участка с кадастровым номером 26:32:030405:1113, на придомовой территории многоквартирного дома №7 по ул. Шумакова <...>) путем установки идентификационных табличек, ударопоглощающего покрытия, устранения следов коррозии (сколов, ржавчины), дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, металла, выступающих элементов оборудования с острыми концами, осуществление ремонта и покраска элементов оборудования с острыми концами, осуществление ремонта и покраски элементов оборудования детской площадки, ремонта или замены детской качели, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что прокуратурой г. ФИО1 проведен мониторинг соблюдения жилищного законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории г. ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства. Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 7 Конституции РФ в РФ охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В соответствии с ч. 1 ст. 132 КРФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей. Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 124-ФЗ является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. В силу ч. 2 ст. 18 Закона № 323-ФЗ дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан. Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В соответствии с п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, территории домовладений оборудуются детскими игровыми и спортивными площадками с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. Устройство и благоустройство площадок, элементов оборудования мест отдыха и других необходимо осуществлять в соответствии с установленными требованиями. Приказом Росстандарта от 24.06.2013 г. № 182-ст утвержден Национальный стандарт РФ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов. Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Отсутствие на игровой площадке информационных досок не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях. В соответствии с п.п. 5.1-5.2 ГОСТ Р 52301-2013 изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также, при необходимости, на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ. Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.). В соответствии с п. п. 6.1-6.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале. Согласно п. 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями. Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации. Согласно п. 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. В соответствии с п. п. 7.1, 7.2, 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования, требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем, установки, обслуживания и ремонта оборудования, климатических условий и условий эксплуатации оборудования. Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности. В соответствии с п. п. 7.7-7.8 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Приказом Росстандарта от 23.11.2012 г. № 1148-ст утвержден «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования». В п. 4.3.22.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 г. № 1148-ст предусмотрено, что для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

В силу п. п. 4.3.2, 4.3.5 Стандарта, конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость, элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей. В ходе проверки установлено, что правообладателем детской игровой (спортивной) площадки, расположенной в границах участка с кадастровым номером 26:32:030405:1113, на придомовой территории многоквартирного дома № 7 по ул. Шумакова, <...>) является муниципальное образование города ФИО1. Проверка показала, что детская площадка, находящаяся во дворе указанного многоквартирного дома, находится в неудовлетворительном состоянии и не соответствует приведенным выше пунктам ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012. В частности, на детской игровой площадке отсутствуют информационные таблички, не созданы условия, отвечающие требованиям безопасности детей, на площадке отсутствует ударосмягчающее покрытие по всей зоне приземления при наличии оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм., имеются множественные отслоения лакокрасочных покрытий, элементы оборудования из древесины (детская горка) имеет на поверхности дефекты обработки (заусенцы, задиры, сколы), малые архитектурные формы для отдыха детей, такие как детская качель находятся в непригодном для использования состоянии, что может повлечь нанесение травм ребенку. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Контроль за данной детской игровой площадкой не осуществляется, оценка эффективности мероприятий по обеспечению безопасности не проводится. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, в связи с чем, истец обратился в суд.

Представитель истца по доверенности Крехов А.С. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по изложенным основаниям.

Полномочный представитель ответчика Администрации г. ФИО1 по доверенности ФИО2, надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о признании ответчиком исковых требований, указав, что просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание иска полномочным представителем ответчика Администрации г. ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. ФИО1 к Администрации г. ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию г. ФИО1 (ИНН <***>, КПП 262901001, ОГРН <***>) привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012 детскую площадку, в границах участка с кадастровым номером 26:32:030405:1113, на придомовой территории многоквартирного дома №7 по ул. Шумакова <...>) путем установки идентификационных табличек, ударопоглащающего покрытия, устранения следов коррозии (сколов, ржавчины), дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, металла, выступающих элементов оборудования с острыми концами, осуществление ремонта и покраски элементов оборудования детской площадки, ремонта или замены детской качели, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд, через Лермонтовский городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2024 г.

Председательствующий судья Ю.В. Курдубанов