Апелляционное определение № 33А-3298/2026 от 16 апреля 2026 г.

Дело № 33а-3298/2026

В суде первой инстанции дело № 2а-373/2024

УИД 27RS0022-01-2024-000503-78


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда Карбовский С.Р., рассмотрев в городе Хабаровске 17 апреля 2026 года в апелляционном порядке представление прокуратуры Ульчского района Хабаровского края на определение Ульчского районного суда Хабаровского края от 19 февраля 2026 года об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

решением Ульчского районного суда Хабаровского края от 06.12.2024 постановлено исковые требования прокурора Ульчского района Хабаровского края к администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанностей выполнить определенные действия удовлетворить.

На администрацию сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность оборудовать обвалованную сплошным земляным валом площадку с водопроницаемым покрытием для складирования снега, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 10.01.2025

06.02.2026 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 32307/26/98027-ИП.

11.02.2026 администрация сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 06.12.2024 на срок 6 месяцев. В обоснование указано, что во исполнение решения суда они обратились в администрацию Ульчского муниципального района для утверждения земельного участка. Постановлением администрации Ульчского муниципального района от 07.05.2025 № 358-па утверждена схема расположения земельного участка и рекомендовано обеспечить проведение кадастровых работ и постановку земельного участка на государственный кадастровый учет. 05.08.2025 с ООО «Абрис» заключен договор на проведение кадастровых работ и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. 17.11.2025 они обратились администрацию Ульчского муниципального района о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в постоянное (бессрочное) пользование. Постановлением администрации Ульчского муниципального района от 24.11.2025 № 882-па данный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края. В период с ноября по декабрь 2025 года с выездом на земельный участок администрацией сельского поселения определялся объем и виды работ для составления сметы по расчистке площадки от растительности, на основе ведомости работ производился расчет на проведение данных работ, а также осуществлялся поиск потенциальных подрядчиков. 22.12.2025 заключен муниципальный контракт с ООО «Волна» на выполнение работ по расчистке площадки от растительности для складирования снега. Срок исполнения с 22.12.2025 по 31.03.2026. вместе с тем с наступлением зимнего периода и неблагоприятными погодными условиями невозможно в настоящее время исполнить решение суда.

Обжалуемым определением суда от 19.02.2026 заявление главы сельского поселения «Село Богородское» ФИО1 о предоставлении отсрочки исполнения решения Ульчского районного суда Хабаровского края от 06.12.2024 по административному делу № 2а-373/2024 удовлетворено частично.

Администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края отсрочено исполнение решения Ульчского районного суда Хабаровского края от 06.12.2024 по административному делу № 2а-373/2024 по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края к администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, до 01.08.2026.

В апелляционном представлении прокуратура Ульчского района просит определение суда отменить. В обоснование указано, что ответчиком договор с ООО «Абрис» на проведение кадастровых работ и постановку земельного участка на кадастровый учет заключен лишь 05.08.2025, то есть по истечению более чем 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а муниципальный контракт на выполнение работ по расчистке площадки от растительности для складирования снега заключен лишь 22.12.2025, то есть по истечению более чем 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В возражениях на представление администрация сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края просит определение суда оставить без изменения, представление без удовлетворения.

В порядке части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 КАС РФ).

Суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статья 189 КАС РФ).

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта (часть 1 статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статья 434 ГПК РФ, часть 1 статьи 358 КАС РФ, часть 1 статьи 324 АПК РФ). Заявление подается в суд, рассматривавший дело в первой инстанции и выдавший исполнительный документ, в том числе и в случае отмены (изменения) судебного акта и принятия нового судебного акта судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статьи 358 КАС РФ).

Перечень оснований предоставления рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда (вопрос 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года).

С учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае, исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Таким образом, в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения. При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств надлежит исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя, в связи с чем заявителю надлежит предоставить доказательства реальности исполнения судебного акта в указанный срок.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, именно на лице, испрашивающем отсрочку исполнения судебного акта, лежит бремя предоставления доказательств наличия на его стороне обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а также наличие реальной возможности исполнить решение суда при удовлетворении соответствующего заявления.

Удовлетворяя частично заявление администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, суд первой инстанции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, принял во внимание объем работ, выполненных во исполнение вступившего в законную силу решения суда, свидетельствующий о том, что административный ответчик не уклоняется от исполнения судебного акта, в том числе учтено, что постановлением администрации Ульчского муниципального района от 24.11.2025 № 882-па ответчику предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.11.2025, ответчиком 22.12.2025 заключен муниципальный контракт № 34 с ООО «Волна» на выполнение работ по расчистке площадки от растительности для складирования снега. Кроме того учтены сведения о том, что в бюджет сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края на 2026 год на благоустройство территории предусмотрены денежные средства в размере 1 400 000 рублей (выписка из нормативного правового акта о бюджете сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края от 22.12.2025), в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу, что отсрочка исполнения решения суда до 01.08.2026 не будет противоречить общим принципам и задачам административного судопроизводства, а также будет способствовать обеспечению баланса прав и законных интересов взыскателя и должника.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оценив предоставленные доказательства, объем продленной ответчиком работы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что доводы заявителя заслуживают внимания при решении вопроса о предоставлении отсрочки.

Установленный судом срок – до 01.08.2026 является разумным и достаточным для устранения препятствий к исполнению судебного акта. При этом отказ в удовлетворении заявления не приведет к сокращению сроков исполнения решения суда.

Доводы представления не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене определения суда, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого определения, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения суда по доводам представления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Ульчского районного суда Хабаровского края от 19 февраля 2026 года оставить без изменения, представление прокуратуры Ульчского района Хабаровского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья