Решение № 12-33/2017 7-12-33/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 12-33/2017

Дело № 7-12-33/2017

Судья Аксаненко Р.Т.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 марта 2017 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков П. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 27 января 2017 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

ФИО1, *

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 27 января 2017 года (л.д. 58-60) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе (л.д. 61-62), поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене указанного постановления как незаконного.

В заседании суда ФИО1 жалобу поддержала, представитель административного органа ФИО2 против её удовлетворения возражал.

Выслушав названных лиц и исследовав дело, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведётся хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьёй 11 названного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно пункту 2.7 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года N 23, в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объёма, но не реже 1 раза в сутки. В тёплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешённых органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

Как следует из материалов дела, по итогам проведённого Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю административного расследования установлено, что в нарушение пункта 2.7 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 индивидуальный предприниматель ФИО1, владеющая организацией торговли по адресу: <адрес>, не вывозит с предусмотренной регулярностью твёрдые бытовые отходы, образующиеся в результате деятельности данной организации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-5), жалобой граждан от 12 июля 2016 года (л.д. 8-9), договором аренды от 1 марта 2013 года (л.д. 1), договорами на вывоз отходов от 1 апреля 2013 года (л.д. 18-19, 20-21) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершённое ФИО1 деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом вменённого административного правонарушения, безосновательны.

СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2).

Таким образом, именно индивидуальный предприниматель ФИО1 несёт ответственность за их соблюдение в принадлежащей ей организации торговли.

Освобождение от административной ответственности, предусмотренной статьёй 8.2 КоАП РФ, лишь на том основании, что договоры на вывоз отходов заключены не ФИО1 как арендатором помещения под организацией торговли, а арендодателем – обществом с ограниченной ответственностью «Кварта плюс», не соответствовало бы закону и обстоятельствам дела.

Ссылки на нарушения, допущенные при обращении с отходами жильцами многоквартирного дома по адресу: <адрес>, отношения к делу не имеют, поскольку ФИО1 допустила конкретные нарушения СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, совершённые в принадлежащей ей организации торговли.

Имеющийся в деле фотоматериал также непосредственно не затрагивает существа совершённого ФИО1 административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, в том числе тех, о которых говорится в жалобе, не имеется. Упоминаемый ею акт проверки не составлялся и в числе доказательств, положенных в основу обжалуемого постановления судьи районного суда, не значится.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 27 января 2017 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья П.Н. Смоляков