Апелляционное определение № 33-4984/2026 от 29 апреля 2026 г.

УИД 34RS0040-01-2025-001603-30

Судья Беляевскова Е.В. дело № 33-4984/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 30 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

судей Шиповской Т.А., Колгановой В.М.,

при помощнике судьи Кучеренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10/2026 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения, назначении досрочной страховой пенсии по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области на решение Суровикинского районного суда Волгоградской области от 4 февраля 2026 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 <.......> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области <.......> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды её работы медицинской сестрой в медицинском профилактории колхоза имени Ленина Суровикинского района Волгоградской области с 4 декабря 1991 года по 31 декабря 1996 года и с 14 июня 1997 года по 14 октября 1997 года в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца).

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № <...> от 1 сентября 2025 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды её работы с 1 января 1997 года по 13 июня 1997 года, с 5 октября 1998 года по 15 декабря 1998 года фельдшером ФАП хутора Лобакин Суровикинского района Волгоградской области из расчёта 1 год за 1 год 3 месяца; с 16 декабря 1998 года по 25 января 2010 года – медицинской сестрой в медицинском профилактории колхоза имени Ленина Суровикинского района Волгоградской области из расчёта 1 год за 1 год 3 месяца; возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 11 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав пояснения ФИО1, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области) об оспаривании решения, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что 11 августа 2025 года обратилась с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением ответчика № <...> от 1 сентября 2025 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в специальный стаж включены периоды работы общей продолжительностью 7 лет 2 месяца 2 дня. Указанным решением отказано во включении в специальный стаж периодов работы медицинской сестрой в медицинском профилактории колхоза имени Ленина с 4 декабря 1991 года по 31 декабря 1996 года, с 14 июня 1997 года по 4 октября 1997 года, с 16 декабря 1998 года по 25 января 2010 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учётом уточнений исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила суд признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области № <...> от 1 сентября 2025 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как один год работы за полтора следующие периоды работы: с 1 января 1997 года по 13 июня 1997 года (5 месяцев 13 дней) фельдшером ФАП хутора Лобакин Суровикинского района Волгоградской области; с 5 октября 1998 года по 15 декабря 1998 года (2 месяца 10 дней) – фельдшером ФАП хутора Лобакин, медицинской сестрой профилактория колхоза имени Ленина Суровикинского района Волгоградской области; с 4 декабря 1991 года по 31 декабря 1996 года (5 лет 27 дней) – медицинской сестрой в медицинском профилактории колхоза имени Ленина Суровикинского района Волгоградской области; с 14 июня 1997 года по 14 октября 1997 года (4 месяца) – медицинской сестрой в медицинском профилактории колхоза имени Ленина Суровикинского района Волгоградской области; с 16 декабря 1998 года по 25 января 2010 года (12 лет 1 месяц 9 дней) – медицинской сестрой в медицинском профилактории колхоза имени Ленина Суровикинского района Волгоградской области; обязать ОСФР по Волгоградской области назначить страховую пенсию по старости с 11 августа 2025 года.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Волгоградской области просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В суд апелляционной инстанции представитель ОСФР по Волгоградской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили. Информация о движении дела также размещена на официальном интернет-сайте Волгоградского областного судаwww.oblsud.vol.sudrf.ru.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства, а также фактическими обстоятельствами дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно статье 30 названного закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда. Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение от 4 марта 2004 года № 81-О), закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Поскольку Списком от 6 сентября 1991 года № 464 конкретно не приведён перечень должностей, при исчислении до 1 ноября 1999 года специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённая Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377.

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившего в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года должен быть исчислен в указанном льготном порядке. При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до 1 ноября 1999 года, используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. N 395 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 г. N 73), вступившим в действие с 3 декабря 1999 г. (Номенклатура от 3 ноября 1999 г. N 395).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребёнком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 с 4 декабря 1991 года осуществляла медицинскую деятельность. 11 августа 2025 года истец обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № <...> от 1 сентября 2025 года в специальный стаж ФИО1 на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включено 7 лет 2 месяца 2 дня, а именно периоды её работы: с 1 января 1997 года по 13 июня 1997 года фельдшером ФАП хутора Лобакин, с 5 октября 1998 года по 15 декабря 1998 года фельдшером ФАП хутора Лобакин, с 3 апреля 2019 года по 11 августа 2025 года медсестрой прививочного кабинета ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского района».

Отказано во включении в специальный стаж периодов работы: с 4 декабря 1991 года по 31 декабря 1996 года, с 14 июня 1997 года по 4 октября 1997 года, с 16 декабря 1998 года по 25 января 2010 года в должности медицинской сестры медицинского профилактория колхоза имени Ленина Суровикинского района (в том числе периоды отпуска по уходу за детьми с 15 октября 1997 года по 2 мая 2000 года, с 14 октября 2006 года по 6 апреля 2009 года) в связи с тем, что профилактории не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, и пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Также судом установлено, что своим решением от 1 сентября 2025 года пенсионный орган уже включил в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) периоды работы истца фельдшером ФАП хутора Лобакин с 1 января 1997 года по 13 июня 1997 года и с 5 октября 1998 года по 15 декабря 1998 года. Кроме того, истец находилась в отпусках по уходу за детьми: с 15 октября 1997 года по 2 мая 2000 года и с 14 октября 2006 года по 6 апреля 2009 года.

Из копии трудовой книжки следует, что ФИО2 4 декабря 1991 года принята медицинской сестрой в колхоз имени Ленина, с 29 февраля 1992 года реорганизованный в племзавод-колхоз имени Ленина, с 1 марта 1992 года принята в члены колхоза в качестве медсестры в колхозный профилакторий, с 7 апреля 2009 года работала медицинской сестрой в медицинском профилактории, уволена 25 января 2010 года по собственному желанию.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, а также ранее действовавшими нормативными актами – Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, удовлетворил требования ФИО1 в части включения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) периодов работы медицинской сестрой в медицинском профилактории колхоза имени Ленина с 4 декабря 1991 года по 31 декабря 1996 года и с 14 июня 1997 года по 14 октября 1997 года, поскольку данные периоды имели место до 31 октября 1999 года и подлежали зачёту на основании Постановления № 464, действовавшего до 1 ноября 1999 года и позволявшего включать все виды лечебной работы в учреждениях независимо от ведомственной подчинённости, при этом суд исключил время нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком после 6 октября 1992 года (с 15 октября 1997 года по 2 мая 2000 года), а также учёл, что ответчик уже добровольно зачёл период с 1 января 1997 года по 13 июня 1997 года.

В удовлетворении остальных требований суд отказал, а именно: в повторном включении периодов работы фельдшером ФАП хутора Лобакин с 1 января 1997 года по 13 июня 1997 года и с 5 октября 1998 года по 15 декабря 1998 года, поскольку они уже были зачтены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении; во включении периода работы медицинской сестрой в том же профилактории с 16 декабря 1998 года по 25 января 2010 года (за исключением уже включённых дней до 31 октября 1999 года), а также периода после 31 октября 1999 года, так как профилактории не предусмотрены Списками, утверждёнными Постановлениями № 1066 и № 781; в признании незаконным решения ответчика № <...> от 1 сентября 2025 года об отказе в назначении пенсии и в возложении обязанности назначить пенсию с 11 августа 2025 года, поскольку с учётом включённых судом периодов (в том числе добровольно зачтённых ответчиком) специальный стаж истца на момент обращения составил 13 лет 11 месяцев 7 дней, что менее требуемых 25 лет, в связи с чем право на досрочную пенсию у истца отсутствовало.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований сторонами по делу не обжалуется и не является предметом проверки судом апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ответчика, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, постановленного в соответствии с требованиями норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, и фактических обстоятельств по делу.

Довод апелляционной жалобы о том, что медицинский профилакторий колхоза не предусмотрен Списком должностей и учреждений, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а также последующими Списками, отклоняется как основанный на неправильном толковании закона.

Суд первой инстанции обоснованно применил правовое регулирование, действовавшее в спорный период (с 4 декабря 1991 года по 31 октября 1999 года), согласно которому пункт 2 Постановления № 464 прямо предусматривал, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций). При этом сам Список называл врачей и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, к которым относился и медицинский профилакторий, создаваемый в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 23 октября 1978 года № 621. Отсутствие прямого упоминания слова «профилакторий» в Списке не исключает его правовой природы как лечебно-профилактического учреждения, а действовавшее до 1 ноября 1999 года законодательство не требовало, чтобы учреждение здравоохранения обязательно находилось в государственной или муниципальной собственности.

Довод жалобы об отсутствии доказательств того, что профилакторий входил в штат центральной районной больницы или иного учреждения здравоохранения, также не может служить основанием для отмены решения. Как верно указал суд первой инстанции, для периода работы до 31 октября 1999 года таким требованием было не вхождение в структуру конкретного лечебного учреждения, а сам характер выполняемой лечебной работы в должности медицинской сестры в организации, которая по своей сути являлась лечебно-профилактическим подразделением (медицинский профилакторий). Суд установил из материалов дела, что истец была принята на должность медицинской сестры именно в медицинский профилакторий колхоза, выполняла обязанности по оказанию медицинской помощи, имела среднее медицинское образование, что подтверждается записями в трудовой книжке. Тот факт, что профилакторий не являлся структурным подразделением районной больницы, а был создан непосредственно колхозом с разрешения органов здравоохранения, не противоречит законодательству, действовавшему в спорный период, и не лишает истца права на льготное исчисление стажа.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец состояла в колхозе и получала заработную плату из фондов колхоза, а не из бюджета учреждения здравоохранения, не имеет правового значения, поскольку Постановление № 464 не ставило право на пенсию за выслугу лет в зависимость от источника финансирования или организационно-правовой формы работодателя. Напротив, абзац пятый пункта 2 этого постановления прямо подчёркивал независимость от ведомственной подчинённости учреждений (организаций). Более того, в тот период колхозы и совхозы активно создавали медицинские профилактории для приближения лечебной помощи к труженикам села, и такая работа приравнивалась к работе в учреждениях здравоохранения.

Довод жалобы о том, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж, а решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии является обоснованным, также отклоняется. Суд первой инстанции включил в специальный стаж только те периоды работы в профилактории, которые имели место до 31 октября 1999 года (за исключением отпусков по уходу за ребёнком), применив льготное исчисление 1 год за 1 год 3 месяца, как это предусмотрено для работы в сельской местности. При этом суд правомерно отказал во включении периодов после 31 октября 1999 года, поскольку с 1 ноября 1999 года вступили в силу иные Списки и Правила, которыми профилактории действительно не предусмотрены. Таким образом, суд первой инстанции правильно разграничил периоды действия нормативных актов и применил более благоприятное для истца регулирование к периодам работы до 1 ноября 1999 года, что полностью соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые гражданин рассчитывал до введения нового правового регулирования.

Довод жалобы о том, что в Приказе Минздрава России от 3 ноября 1999 года № 395 профилакторий не поименован, не имеет отношения к спорному периоду, поскольку указанный приказ вступил в силу после 1 ноября 1999 года и не может применяться к правоотношениям, возникшим до этой даты.

С учётом изложенного, апелляционная инстанция приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и постановил законное и обоснованное решение, в связи с чем апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Суровикинского районного суда Волгоградской области от 4 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев с даты изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 мая 2026 года.