Решение № 2-3898/2019 2-3898/2019~М-3381/2019 М-3381/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-3898/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2019 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Захаренко В.В.,

при секретаре Бадмаеве Ж.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Иркутска ФИО2,

представителя третьего лица МБОУ г. Иркутска СОШ № 28 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3898/2019 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска о признании решения незаконным, об обязании включить периоды трудовой деятельности в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась ФИО1 с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска о признании решения незаконным, об обязании включить периоды трудовой деятельности в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска ФИО1 указано, что в связи с достижением пенсионного возврата истец обратилась в УПФР в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа. К заявлению ею были приложены подтверждающие документы, а именно: трудовая книжка, справки, выданные работодателем, уточняющие характер работ, документы об образовании, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. В назначении пенсии истцу было отказано и в льготный стаж не были включены периоды работы с 07.04.2010 по 31, 10.2010, с 16.08.2011 по 31.12.2014, когда истец работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе (УВР) и по совмещению учителем начальных классов. В период с 07.04.2010 по 31.10.2010 истец работала по основной должности директор по УВР на 0,5 ставки и учителем начальных классов с нагрузкой 20 часов; с 16.08.2011 по 31.12.2015. 2011-2012 учебный год - по основной должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки и учителем начальных классов с нагрузкой 20 часов; 2012-2013 учебный год - по основной должности заместителя директора по УВР на 0,75 ставки и учителем начальных классов с нагрузкой 19 часов; 2013-2014 учебный года - по основной должности заместителя директора по УВР на 0,75 ставки и учителем начальных классов с нагрузкой 18 часов; 2014-2015 учебный год - по основной должности заместителя директора по УВР на 0,75 ставки учителем начальных классов с нагрузкой 17 часов; 2015-2016 учебный год - по основной должности заместителя директора по УВР на 0,75 ставки учителем начальных классов с нагрузкой 18 часов. Истец считает, что указанные периоды в размере 58 месяцев 15 дней должны быть включены на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит признать незаконным решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска № 1820 от 18.10.2017 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии периоды работы с 07.04.2010 по 31.10.2010 и с 16.08.2011 по 31.12.2015 в качестве заместителя директора по УВР и по внутреннему совмещению, учителя начальных классов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать право на назначение страховой пенсии; обязать ответчика назначить страховую пенсию с 01.05.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, повторив доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, просили об их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управления ПФР в Свердловском районе г. Иркутска ФИО2, действующая на основании доверенности № 1 от 09.01.2019, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, по основаниям изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, суду пояснила, что назначение пенсии носит исключительно заявительный характер.

Представитель третьего лица МБОУ г. Иркутска СОШ № 28 ФИО3, действующая на основании прав по должности, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности части заявленных ФИО1 исковых требований и их частичном удовлетворения. К такому выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 15.08.2017 ФИО1 обратился к ГУ-УПФ в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно решению ГУ-УПФР в Свердловском районе г.Иркутска от 18.10.2017 № 1820 истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п.1 ч. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ засчитан период работы истца с 15.08.1992 по 09.01.1993, с 23.03.1994 по 01.09.1994, с 02.09.1994 по 06.04.2010, с 01.11.2010 по 15.08.2011, с 01.01.2016 по 14.08.2017. Все остальные периода не зачтены в стаж.

Статьей 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из представленной суду трудовой книжки ФИО1 усматривается, что 07.04.2010 истец принята на должность заместителя директора по УВР в МОУ СОШ № 28 (запись № 14, приказ № 03-01-12/3 от 07.04.2010), с 30.10.2010 уволена с указанной должности по собственному желанию (запись № 16, приказ № 03-01-62/1 от 01.11.2010), 01.11.2010 принята на должность учителя начальных классов МОУ СОШ № 28 г.Иркутска (запись № 17, приказ № 03-01-62/2 от 01.11.2010), 15.08.2011 уволена по собственному желанию (запись № 18, приказ № 03-01-38/3 от 16.08.2011), 16.08.2011 принята на должность заместителя директора по УВР (запись № 19, приказ № 03-01-38/4 от16.08.2011); в МОУ СОШ № 28 г. Иркутска переименовано с 13.10.2011 года в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Иркутска средняя общеобразовательная школа № 28 (МБОУ г. Иркутска СОШ № 28), где истец работает по настоящее время на должности учителя начальных классов с 01.01.2016 (запись № 21, приказ 03.01-01 от 11.01.2016).

Приказом ФИО4 России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.

Согласно пп. «б» п.8 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в педагогический стаж засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7,1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из исследованных в судебном заседании приказов о приеме на работу, приказов о назначении педагогической нагрузки, распределении часов школьного компонента, срочного трудового договора, трудовой договор от 01.09.2015, дополнительных соглашений о внесении изменений в трудовой договор, табелей учета рабочего времени и расчетных листов за спорный период времени усматривается, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности заместителя директора по УВР, совмещая эту деятельность с работой учителя начальных классов с нагрузкой от 17 до 20 часов в неделю в разные периоды времени.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

На основании обстоятельств, установленных в судебном заседании при оценке представленных сторонами доказательств, с учётом изложенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения 15.08.2017 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска ФИО1 имела стаж педагогической деятельности в учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, 23 года 9 месяцев 17 дней (18 лет 10 месяцев 8 дней - зачтённых ответчиком, плюс 4 года 11 месяцев 11 дней, который установлены судом за период с 07.04.2010 по 31.10.2010 - 6 месяцев 24 дня и за период с 16.08.2011 по 31.12.2015 - 4 года 4 месяца 15 дней) при требуемом стаже 25 лет, следовательно, не имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истица обратилась с заявлением о назначении пенсии 15.08.2017, ответчик обязан был зачесть в трудовой стаж за спорные периоды с 07.04.2010 по 31.10.2010 (6 месяцев 24 дня), с 16.08.2011 по 31.12.2015 (4 года 4 месяца 15 дней).

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда, сторонами в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.

Рассматривая требования истца ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 суд приходит к следующему выводу.

С учетом стажа на соответствующих видах работ, установленного судом, на момент обращения в пенсионный орган – 15.08.2017 стаж истца по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 23 года 9 месяцев 19 дней, из которых: 18 лет 10 месяц 8 дней, зачтенных ответчиком и 4 года 11 месяцев 11 дней установлено судом, при требуемом стаже 25 лет.

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Поскольку стаж истца ФИО1 по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на момент обращения 15.08.2017 в территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страховой стаж составил 23 года 9 месяцев 19 дней, при требуемом 25 лет.

В свою очередь согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Сведений об обращении истца за назначением страховой пенсии после возникновения права на страховую пенсию материалы дела не содержат, в связи с чем, суд не может обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 01.05.2019.

Поскольку истец не оспаривает решение ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска в части иных периодов трудовой деятельности, но в исковом заявлении просит признать решение ответчика незаконным в полном объеме, суд полагает, что в этой части исковые требования истицы подлежат удовлетворению частично, поскольку для признания решения УПФ РФ незаконным в неоспариваемой части оснований не имеется.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы, сторонами в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ‚ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска № 1820 от 18.10.2017 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы ФИО1 с 07.04.2010 по 31.10.2010, с 16.08.2011 по 31.12.2015 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ г. Иркутска СОШ № 28.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности, ФИО1:

- с 07.04.2010 по 31.10.2010, с 16.08.2011 по 31.12.2015 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ г. Иркутска СОШ № 28.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска № 1820 от 18.10.2017 в полном объеме; об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.05.2019 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Захаренко

Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2019