Решение № 2-2629/2020 2-2629/2020~М-2342/2020 М-2342/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-2629/2020

Дело № 2-2629/2020 74RS0017-01-2020-003723-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.

при секретаре Коротаевой А.С.

с участием прокурора Козловой С.Г.

гражданское дело по иску прокурора города Златоуста в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО2 к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Златоуста в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее ОМС «КУИ ЗГО»), в котором просит:

возложить обязанность выплатить ФИО2 и ФИО1 в равных долях выкупную цену за изымаемое жилое помещение – <адрес>, в сумме 351 000 рублей, в том числе убытки в сумме 9 000 рублей в пользу каждой;

после выплаты выкупной цены право собственности ФИО2 и ФИО1 на <данные изъяты> доли в праве собственности каждой на комнату <адрес>, прекратить (л.д. 4-7)

В обоснование заявленных требований сослался на то, что в ходе проведенной по заявлению ФИО3 проверки установлено, что Р-вы проживают в <адрес>, являются собственниками этого жилого помещения по <данные изъяты> доли каждая. Распоряжением Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным, а расположенные в нем помещения непригодными для проживания. Со слов ФИО2, ей администрацией ЗГО было вручено уведомление об изъятии помещений, а также отчет о стоимости изымаемых помещений. Стоимость ее комнаты по отчету 351 000 рублей, включая убытки. Несмотря на признание дома аварийным, ее семья вынуждена проживать в этом помещении, иного жилья не имеется. В своем ответе Администрация ЗГО указала, что компенсация ФИО2 не может быть выплачена в связи с тем, что заявление поступило после утверждения бюджета на 2020 год. Дом разрушается, из опорной стены выпадает кирпичная кладка, также выпал оконный проем из места общего пользования (туалет). Имеются трещины, сквозные отверстия на кровле. В период дождей происходит намокание стен и потолка. Собственники помещений в доме оплачивают расходы на содержание и текущий ремонт дома, пытаются поддержать общедомовое имущество в рабочем состоянии. Дальнейшее проживание в доме несет опасность. <адрес> не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), возражал против заявленных требований, поскольку отсутствует возможность выплатить выкупную цену.

Представитель третьего лица Администрации ЗГО, привлеченной к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, внесенным в протокол судебного заседания, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 35).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок и основания признания непригодным, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилого дома, предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Согласно п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение изымается у собственника путем его выкупа; решение об изъятии жилого помещения принимается органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии соответствующего земельного участка для муниципальных нужд.

Положениями Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, ФИО2 и несовершеннолетняя ФИО1 являются собственниками жилого помещения – комнаты <адрес> по <данные изъяты> доли в праве собственности каждая. Основание возникновения права собственности – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33,34).

Распоряжением Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13):

многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения, расположенные в нем, - непригодными для проживания. Также установлен срок отселения физических лиц - до 2022 года;

МУП «РКБ» (ФИО7) поручено приостановить регистрацию по месту жительства и по месту пребывания граждан в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, указанных в п. 1 настоящего распоряжения, за исключением собственников жилых помещений квартир и новорожденных (п. 2);

заместителю Главы ЗГО по социальным вопросам ФИО8 поручено приостановить заключение договоров социального найма с гражданами в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, указанных в п. 1 настоящего распоряжения (п. 3);

жилищной комиссии ЗГО (ФИО8) поручено рассмотреть вопрос по распределению жилых помещений согласно муниципальной программе «Обеспечение качественным жильем населения ЗГО», утвержденной постановлением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 4);

после исполнения п. 4 распоряжения отделу жилищной политики Администрации ЗГО (ФИО9) поручено совместно с МБУ «Капитальное строительство» (ФИО10) определить сроки сноса многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (п. 6);

отделу жилищной политики Администрации ЗГО (ФИО9): поручено: уведомить граждан, состоящих на регистрационном учете по месту жительства в жилых помещениях, занимаемых по договорам найма служебного жилого помещения, социального найма, расположенных в домах, подлежащих сносу, и собственников жилых помещений, подлежащих изъятию, о принятии решения о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу; организовать работу по подготовке распоряжений Администрации ЗГО о заключении договоров социального найма (п. 7);

МКУ ЗГО «УЖКХ» (ФИО11) поручено: обеспечить направление собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, требования межведомственной комиссии ЗГО для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и жилых помещений, находящихся в собственности граждан, расположенных в многоквартирных домах, о сносе дома в течении 6 месяцев; при невыполнении собственниками помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, требований о сносе в установленный срок, направить документы в ОМС «КУИ ЗГО» для подготовки распоряжений Администрации ЗГО об изъятии земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, указанных в п. 1 настоящего распоряжения и помещений, расположенных в этих домах, являющихся собственностью граждан и юридических лиц (п. 8);

ОМС «КУИ ЗГО» (ФИО12) поручено провести мероприятия по изъятию земельных участков для муниципальных нужд и жилых помещений путем предоставления выкупной цены при невыполнении собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, требований о сносе (п. 9).

Распоряжением Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ для муниципальных нужд в целях сноса многоквартирных домов, признанных ветхоаварийными и подлежащими сносу, изъят земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> (л.д. 10).

В соответствии с протоколом выездного внепланового заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях создания безопасных условий для жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, комиссия решила: ОМС «КУИ ЗГО» направить до ДД.ММ.ГГГГ собственникам и нанимателям жилых помещений письма с разъяснением механизма предоставления жилых помещений маневременного фонда; письмо от имени Главы ЗГО в адрес Собрания Депутатов ЗГО о выделении денежных средств на покупку квартир граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (л.д. 16-17).

ФИО2, одновременно являющаяся законным представитлем второго собственника жилого помещения – комнаты № в <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию ЗГО с заявлением о выплате выкупной цены.

Администрацией ЗГО в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ за № (л.д. 11), указав о невозможности выплатить выкупную цену в 2020 году по причине отсутствия в бюджете денежных средств для данных целей. Заявление поступило после утверждения бюджета. О выделении денежных средств для выплаты выкупной цены гражданам в 2021 году будет сообщено дополнительно. Кроме того, <адрес> в программу переселения не включен. Учитывая то, что в доме выявлена деформация несущих конструкций, рекомендовано незамедлительно обратиться с заявлением о признании семьи нуждающейся в жилом помещении маневременного фонда.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в прокуратуру с заявлением о принятии мер в связи с авариным состоянием дома, обращением в суд с заявлением в ее интересах.

В рамках проведения проверки, у ФИО2 отобраны объяснения (л.д. 12).

Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному оценщиком ИП ФИО13 (л.д. 9), рыночная стоимость комнаты, принадлежащей ФИО2, составляет 227 000 рублей, рыночная стоимость доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме – 115 000 рублей, рыночная стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием – 9 000 рулей, а всего 351 000 рублей.

Данный отчет сторонами не оспаривается. Заказчиком определения рыночной стоимости объекта недвижимости выступал ОМС «КУИ ЗГО».

Статья 15 Устава Златоустовского городского округа, принятого решением Собрания депутатов ЗГО от 23.06.2005 № 10-ЗГО, определяет структуру органов местного самоуправления, в которую в том числе входят администрация ЗГО и Комитет по управлению имуществом ЗГО.

В соответствии со ст.26 Устава ЗГО администрация округа является исполнительно-распорядительным органом Городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городского округа федеральными законами и законами Челябинской области.

Согласно ч.1 ст.27 Устава ЗГО администрация округа организует и обеспечивает решение вопросов местного значения и исполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий; разрабатывает планы и программы социально-экономического развития Городского округа и организует их исполнение.

Положения об иных органах местного самоуправления Городского округа и органах Администрации округа, являющихся юридическими лицами, утверждаются решениями Собрания депутатов округа (ч.2 ст.28 Устава ЗГО).

В соответствии с п. 2 Положения о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, принятого решением Златоустовского городского Собрания депутатов от 19.02.2004 № 709, ОМС КУИ ЗГО осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии Уставом Златоустовского городского округа, настоящим положением и другими нормативными актами. Основной задачей Комитета является разработка и проведение единой политики в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками на территории Златоустовского городского округа (п. 3).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что нарушенное право ФИО2 и несовершеннолетней ФИО14 подлежит восстановлению путем возложения на ОМС «КУИ ЗГО» обязанности выплатить истцам в равных долях (исходя из доли в праве собственности на жилое помещение каждой) в связи с изъятием у них спорного жилого помещения 351 000 рублей 00 копеек, то есть по 175 500 рублей в пользу каждой.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 210 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Федеральный закон от 02 10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регулирует порядок принудительного исполнения судебных актов.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого должна быть выплачена выкупная цена за изымаемое жилое помещение, свидетельствует о том, что денежные средства должны быть выплачены после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение выкупной цены.

В силу изложенного является очевидным, что решение суда должно быть своевременно исполнено после его вступления в законную силу, в том числе, в течение срока добровольного исполнения, закрепленного ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе путем отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239).

Как разъяснено в п.п. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

С учетом изложенного, суд считает необходимым указать, что после выплаты выкупной цены право собственности несовершеннолетней ФИО1 и ФИО2 на комнату № <адрес>, прекращается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Обязать Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» выплатить в пользу несовершеннолетней ФИО1, ФИО2 в равных долях выкупную цену за изымаемое жилое помещение – комнату № общей площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес>, в размере 351 000 (триста пятьдесят одна тысяча) рублей 00 копеек, то есть по 175 500 (сто семьдесят пять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек, в пользу каждой.

После выплаты выкупной цены право собственности несовершеннолетней ФИО1, ФИО2 на <данные изъяты> доли в праве собственности каждой на комнату№ площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу

Дело № 2-2629/2020 74RS0017-01-2020-003723-17