Решение № 2-2016/2017 2-2016/2017~М-1115/2017 М-1115/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-2016/2017

Дело № 2-2016/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Черкесск КЧР 08 августа 2017 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Турклиевой Ф.М.,

при секретаре судебного заседания Созаруковой Д.А.,

с участием:

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО1 к Государственному учреждению – Управление отделения пенсионного фонда РФ по КЧР об установлении права на перерасчет фиксированной пенсии на иждивенца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением ГУ – ОПФР по КЧР и просит установить факт права истца на перерасчет пенсии на основании ст.16 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование своих требований указал, что проживает по адресу: <адрес>, является пенсионером по старости и ветераном труда, имеет на иждивении неработающую супругу –также пенсионера по старости, чей доход от пенсии по старости существенно меньше его дохода. Он обратился в органы пенсионного фонда для перерасчета своей пенсии и получения фиксированной выплаты к ней. Однако, в перерасчете пенсии ему было неправомерно отказано, чем нарушены его права и права его супруги –иждивенки ФИО7, достигшей возрастного ценза в 55 лет, проживающей в ним по одному адресу. Семья пенсионеров, ветеранов находится в трудном материальном положении, с учетом стремительного роста на цен на продукты и лекарства, С-ны, вынужденные во многом себе отказывать, все же надеются на предоставление указанной в законе надбавке к пенсии. Сумма ежемесячных доходов семьи составляет 20155 руб., а приблизительная сумма расходов на лекарства, продукты питания и оплату коммунальных услуг составляет 34720 руб., из-за нехватки материальных средств оплата части коммунальных услуг зачастую откладывается, однако это лишь временно оттягивает их выплату. Супруга, находящая на иждивении, проживает вместе с ФИО5, они ведут совместную хозяйственную деятельность, состоят в официальном браке на протяжении многих лет и проживают под одной крышей, иных источников дохода, помимо получения указанной пенсии нет.

Определением Черкесского городского суда КЧР от 09.06.2017 года ФИО7 привлечена для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 повторила доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковое заявление. Дополнительно пояснила, что С-ны попали в дорожно-транспортное происшествие, в котором получили телесные повреждения. ФИО7 понесла вред здоровью средней тяжести по признаку длительного расстройства здоровья. Указанное обстоятельство привело к увеличению расходов лица, находящегося на иждивении, на лекарственные препараты и сам процесс лечения. Также пояснила, что затраты семьи существенно превышают доходы, к примеру за ноябрь 2016 года расходы семьи составили 34738 руб., что подтверждается представленными суду чеками.

Представить ответчика ГУ-ОПФ РФ по КЧР ФИО4 просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Указал, что размер помощи истца не превышает доход его супруги, в связи с тем, что они имеют практически одинаковый доход, соответственно, речь об иждивении не идет. Получаемый супругой размер пенсии превышает прожиточный минимум, установленный в регионе для данной категории населения. Траты на лечение являются периодической помощью.

Истец ФИО6 и третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу 01 января 2015 года) повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи.

На основании п. п. 1, 3, 4 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются: дети, братья, сестры и внуки (с условиями указанными в законе); родители и супруг, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, дедушка и бабушка, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), либо являются инвалидами.

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.04.2015 года, размер его пенсии на конец 2016 года –начало 2017 года составляет 10409,88 руб.

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости, назначенной по основаниям, предусмотренным ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.04.2012 года, размер ее пенсии на конец 2016 года –начало 2017 года составляет 9247,15 руб.

Согласно Свидетельству о заключении брака I-ГН № от 19.06.1976 года ФИО6 и ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в браке.

Как видно из домовой книги, ФИО6 и ФИО7 проживают по адресу: <адрес>., при этом ФИО7 зарегистрирована по указанному адресу с 17.02.2017 года.

Свидетели ФИО8 и ФИО9 суду показали, что давно знакомы с семьей С-ных. Они оба пенсионеры. Размер его пенсии превышает размер ее пенсии. Иных доходов они не имеют. Дети проживают отдельно, помощь не оказывают. Супруга даже будучи на пенсии до недавнего времени работала, в настоящее время нигде не работает. Оба супруга страдают различными заболеваниями, у обоих давление, деньги тратятся на лечение обоих супругов. После дорожно-транспортного происшествия у них возникли непредвиденные расходы на лечение, в дорожно-транспортного происшествия пострадали оба супруга.

При таких данных, судом установлено, что истец и его супруга являются пенсионерами, иных источников к существованию не имеют.

В силу положений ст. 21 Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если не установлено иное.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 884-н от 17.11.2014 года утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п. 25), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении» производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации

По смыслу вышеуказанных норм закона одним из оснований назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии является обращение гражданина в отделение Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете страховой пенсии.

Истец обратился в УОПФР по КЧР в г. Черкесске с заявлением о перерасчете пенсии по поводу назначения доплаты пенсии на лицо, находящееся у него на иждивении.

Письмом №12511 от 11.11.2016 года истцу разъяснено, что предоставленное им заявление не соответствует требованиям пенсионного законодательства, по вопросу установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, ему разъяснено, что члены семьи признаются состоявшими на иждивении застрахованного лица, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником в существованию, также разъяснено, что если у него нет возможности представить соответствующие документы, ему рекомендовано обратиться в суд для установления юридического факта нахождения на иждивении.

Согласно ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Согласно ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, осуществлять для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающим от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Сам по себе факт родственных отношений, получения пенсии и проживания по одному адресу не свидетельствуют о нахождении на иждивении у истца его супруги.

Под полным содержанием членов семьи понимаются действия кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что помощь должна составлять основную часть средств, на которые живут члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой лицом, и собственными доходами нетрудоспособного, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Как установлено судом, истец получает страховую пенсию по старости в размере 10409,88 руб. ежемесячно, а его супруга ФИО7 получает страховую пенсию по старости в размере 9247,15 руб. ежемесячно.

Согласно доводам представителя истца, супруги проживают по одному адресу, ведут совместное хозяйство, расходы семьи превышают общий доход, кроме того, супруга истца получила повреждения здоровья в дорожно-транспортном происшествии, в связи с чем она нуждается в лечении и приобретении лекарственных средств, собственных финансовых средств на лечение ей недостаточно, она получает помощь от истца.

Между тем, судом установлено, что расходы семьи направлены на удовлетворение общесемейных нужд, и не подтверждают нахождение супруги на иждивении истца. Покупка лекарственных средств в связи с полученными ФИО7 в дорожно-транспортном происшествии повреждениями не является систематической, кроме того, телесные повреждения в указанном дорожно-транспортном происшествии получил также и истец, соответственно также нуждается в лечении и приобретении лекарственных препаратов, при этом размер пенсии истца (10409,88 руб.) незначительно превышает доход супруги (9247,15 руб.).

Таким образом, супруги С-ны имеют собственный стабильный доход в виде ежемесячной выплачиваемой им пенсии, при этом достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих, что ФИО7 находится на иждивении у ФИО6, получает от него систематическую финансовую помощь, которая является основным источником ее существования, представлено не было. Незначительное превышение размера пенсии истца размера пенсии его супруги не свидетельствует о факте нахождения последней на иждивении истца, равным образом, как и периодическая покупка им для нее лекарственных средств.

Оценив представленные сторонами доказательства, а также соотношение оказываемой истцом помощи и доходы его супруги, суд полагает, что в совокупности они не подтверждают того, что ФИО7 находится на иждивении у истца ФИО6

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 об установлении права на перерасчет фиксированной пенсии на иждивенца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению отделения пенсионного фонда РФ по КЧР об установлении факта права ФИО5 ФИО1 на перерасчет фиксированной пенсии на иждивенца в лице ФИО5 ФИО2- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 14 августа 2017 года.

Судья

Черкесского городского суда КЧР Ф.М.Турклиева