Решение № 2-3921/2025 2-3921/2025~М-3130/2025 М-3130/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2-3921/2025

УИД 23RS0040-01-2025-004305-56

К делу № 2-3921/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

секретаря Одобеско Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального административного округа г. Краснодара ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательном учреждению муниципального образования г. Краснодар «Детский сад комбинированного вида №26» об устранении нарушения требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Центрального административного округа г. Краснодара ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц обратился в Первомайский районный суд гор. Краснодара к муниципальному бюджетному дошкольному образовательном учреждению муниципального образования г. Краснодар «Детский сад комбинированного вида №26» об устранении нарушения требований законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении, содержании, эксплуатации детских площадок в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении муниципального образования город Краснодар «Детский сад комбинированного вида № 26», расположенном по адресу: ул. Гоголя, 149/ Железнодорожная, 19, г. Краснодар., по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства, а именно установлено, что на детских площадках, расположенных на территории МБДОУ Детский сад № 26 отсутствует ударопоглащающее покрытие, что на оборудовании детских площадок имеются не защищенные выступающие концы болтового соединения, на игровом оборудовании «качеля-балансир» отсутствует демпфер. Прокуратурой округа заведующей МБДОУ Детский сад № 26 16.05.2025 внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства, которое до настоящего времени не исполнено. Данные обстоятельства послужили поводом для обращения с иском в суд.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального административного округа г. Краснодара ФИО3 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая на их законность и обоснованность.

В судебном заседании заведующая МБДОУ МО г. Краснодара Детский сад комбинированного вида № 26 ФИО4 пояснила, что учреждением заключен государственный контракт от 30.09.2025г. ИКЗ 253230907854223100100100070000000244 №95, данные работы будут выполнены 20 ноября 2025 года, однако выявленные нарушения на сегодняшний день не устранены в полном объеме, в связи с сложность процедуры.

Представитель третьего лица администрации МО г. Краснодар – ФИО8., действующая по доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, в связи с тем, что правонарушения выявлены прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара, указывая при этом, что дошкольным учреждением выполнены все зависящие от них действия, однако процедура выделения денежных средств и производство работ, указанных в предписании требует значительных временных затрат. Срок выполнения работ 20 ноября 2025 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 статьи 35 Федеральный закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 30.09.2024) «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении, содержании, эксплуатации детских площадок в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении муниципального образования город Краснодар «Детский сад комбинированного вида № 26», расположенном по адресу: ул. Гоголя, 149/ Железнодорожная, 19, г. Краснодар.

МБДОУ Детский сад № 26 является объектом социальной инфраструктуры. Прокуратурой округа по результатам проверки выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки 18.04.2025 установлено, что на детских площадках, расположенных на территории МБДОУ Детский сад № 26 отсутствует ударопоглащающее покрытие, что нарушает п.4.2.8.5.2. ГОСТ 34614.1-2019 и п.4.3.22.2. ГОСТ Р 52169—2012. Для предупреждения травм при падении детей с I игрового оборудования по всей зоне приземления ударопоглощающие покрытие не установлено.

В нарушение п.4.2.5 ГОСТ 34614.1-2019 и п.4.3.9. ГОСТ Р 52169-2012 на оборудовании детских площадок имеются не защищенные выступающие концы болтового соединения.

В нарушение п.4.5 ГОСТ 34614.6-2019 на игровом оборудовании «качеля-балансир» отсутствует демпфер.

16.05.2025г. прокуратурой округа заведующей МБДОУ Детский сад № 26 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства при размещении, содержании, эксплуатации детских площадок.

Согласно ответу МБДОУ Детский сад № 26 от 16.06.2025 в образовательном учреждении указанные нарушения не устранены, в связи с тем, что образовательным учреждением осуществляется поиск поставщика.

До настоящего времени меры, направленные на обеспечение безопасности детей при эксплуатации детского игрового оборудования в образовательном учреждении в полном объеме не приняты.

Доказательств обратного суду, в ходе судебного разбирательства не представлено.

Согласно статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и одним из принципов данной государственной политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с ч.1 ст.4 Закона № 124-ФЗ является, в том числе, содействие физическому и нравственному развитию детей.В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 1 ст. 12 Закона № 124-ФЗ установлено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Приказом Госстандарта от 29.11.2019 № 1302-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ 34614.1-2019. Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 1. Общие требования безопасности и методы испытаний» (далее - ГОСТ 34614.1-2019).

Целью настоящего стандарта является предотвращение несчастных случаев, заканчивающихся инвалидностью или фатальными исходами, а также уменьшение серьезных последствий, вызванных разовыми несчастными случаями, которые неизбежно будут иметь место в стремлении детей расширить свой уровень умений: социально, интеллектуально или физически.

Настоящий стандарт устанавливает общие требования безопасности к стационарному оборудованию игровых площадок. Дополнительные специальные требования безопасности, предъявляемые к отдельным видам оборудования игровых площадок, установлены в других частях настоящего стандарта.

Приказом Госстандарта от 18.09.2012 № 334-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52168-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52168-2012).

Указанный стандарт распространяется на горки, устанавливаемые на детских игровых площадках. Стандарт устанавливает требования к безопасности конструкции и методам испытаний горок всех типов.

В силу п. 2 ч. 6. ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Вместе с тем, указанные нарушения создают угрозу для здоровья и безопасности воспитанников учреждения.

Согласно ч. 2 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры, осуществляя надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, в порядке ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации и исполнением законов вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанное нарушение создает угрозу для здоровья и безопасности воспитанников учреждения.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу исковые требования прокурора Центрального административного округа города Краснодара к муниципальному бюджетному дошкольному образовательном учреждению муниципального образования г. Краснодар «Детский сад комбинированного вида №26» об обязании устранить нарушения удовлетворить.

К такому выводу суд приходит еще и потому, что 24.09.2025г. Департаментом образования администрации МО г. Краснодар издан приказ №2053 о внесении изменения в приказ департамент образования администрации МО г. Краснодар от 09.01.2025 года №8 «О распределении объема субсидии на осуществлении капитального ремонта зданий и сооружений муниципальных бюджетных и автономных организации муниципального образования город Краснодар на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», которым МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад комбинированного вида №26» выделены субсидии в размере 600 000 рублей для благоустройства территории, что подтверждается приложением №1 к данному приказу от 24.09.2025г. №2053.

В следствии чего, МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад комбинированного вида №26» и ИП ФИО5 заключении контракт на выполнение работ для нужд МБУ МО г. Краснодар от 30.09.2025г. №95, в котором оговорены сроки выполнения работ: начало работ 30.09.2025г., окончание работ 20.11.2025г.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Центрального административного округа г. Краснодара ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования г. Краснодар «Детский сад комбинированного вида №26» об устранении нарушения требований законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования г. Краснодар «Детский сад комбинированного вида №26» устранить нарушения требований законодательства при размещении, содержании, эксплуатации детских площадок в МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад комбинированного вида № 26», расположенного по адресу: Гоголя, 149/Железнодорожная, 19, г. Краснодар, а именно провести мероприятия по обустройству территории под всем оборудованием с высотой свободного падения более 600 мм и/или под оборудованием с принудительным движением пользователя ударопоглощающим покрытием, устранению на уличном игровом оборудовании детских площадок выступающих болтовых соединений, установке на оборудовании «качеля-балансир» демпфера, пружины или другого амортизирующего элемента.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 21.10.2025года