Решение № 2-3422/2019 2-3422/2019~М-2830/2019 М-2830/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-3422/2019

Дело № 2-3422/2019

Мотивированное
решение изготовлено

12.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.08.2019

город Екатеринбург

Октябрьский районный суд города Екатеринбург Свердловской области в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Тихоновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании действий незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконными действия ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по отказу во включении истца в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В обоснование иска ФИО2 указал, что ему по договору найма было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. В период с мая 1993 года по ноябрь 2008 года истец проходил военную службу и проживал в закрытом административно-территориальном образовании и расположенном на их территориях населенных пунктов Шиханы (Вольск-18). Выслуга истца в Вооруженных Силах Российской Федерации составляет 24 года и 2 месяца в календарном исчислении. Иных жилых помещений, кроме служебного, у истца и его супруги нет. По состоянию здоровья истцу необходима квалифицированная медицинская помощь, которую он не может получить в закрытом военном городке. В феврале 2019 года истец обращался к ответчику с просьбой включить в состав участников указанной подпрограммы как гражданина, подлежащего переселению из закрытого военного городка, в чем ему было отказано.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 возражал против удовлетворения иска. Указал, что истец проживает в служебном жилом помещении, в настоящее время трудовые отношения с войсковой частью, предоставившей это помещение, у истца прекращены, истец не относится к лицам, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилья. Истец не относится к категории граждан, которые имеют право на получение государственного жилищного сертификата исключительно по факту проживания в закрытом военном городке.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года № 752-р город Вольск-18 входит в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 является нанимателем жилого помещения <адрес>. Указанная квартира предоставлена истцу в пользовании на основании договора найма служебного жилого помещения от 08.12.2009 №750.

Уведомлением от 18.04.2019 ответчик отказал истцу в признании участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Министерству обороны Российской Федерации. В обоснование отказа ответчик указал, что им не инициирована процедура переселения граждан и закрытого военного городка Вольск-18 в связи с отсутствием потребности в служебных жилых помещениях для обеспечения военнослужащих как на территории закрытого военного городка так и в близлежащих населенных пунктах и наличием достаточного количества свободных жилых помещений жилищного фонда Минобороны России.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (в редакции, действующей на момент принятия указанного уведомления), установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (пункт 1), а также утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (пункт 2, далее - Правила), которые в пункте 5 устанавливают категории граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил такое право имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка).

Поскольку договор найма служебного жилого помещения в закрытом военном городке Вольск-18 был заключен 08.12.2009, между истцом и наймодателем – Домоуправлением 33 Центрального научно-исследовательского испытательного института МО РФ возникли отношения из договора найма служебного жилого помещения, данные отношения возникли в период действия Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 01.03.2005.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из материалов дела не следует, что ФИО2 относится к какой-либо из перечисленных категорий граждан. Следовательно, он, в случае прекращения договора найма служебного жилого помещения, может быть выселен из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилья.

При этом следует отметить, что в деле отсутствуют какие-либо сведения о том, что истцу были предъявлены требования об освобождении служебного жилого помещения. Следовательно, договор найма является действующим, а истец сохраняет право пользования жилым помещением на территории закрытого военного городка.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 23.11.2016 отказано в удовлетворении иска ФИО2 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании нуждающимся в получении жилого помещения и возложении обязанности.

Как следует из указанного решения, ФИО2 в исковом заявлении просил признать его с составом семьи три человека, с учетом супруги ФИО3 и сына ФИО4, нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого посредством государственного жилищного сертификата; возложить на начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность рассмотреть вопрос об обеспечении истца жилым помещением в установленном порядке с учетом его права состоять на жилищном учете при увольнении с военной службы.

Основанием для отказа в удовлетворении исковых требований послужил тот факт, что ФИО2 был нарушен заявительный порядок обращения к органу, осуществляющему принятие на учет, в связи с чем он не вправе требовать признания за ним после увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации права состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Также в решении от 23.11.2016 сделан вывод о том, что ФИО2 не приобрел и права на получение государственного жилищного сертификата согласно подп. «а» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, а проживание истца на территории закрытого военного городка само по себе также не является основанием для включения истца в состав участников указанной подпрограммы на основании подп. «б» п. 5 Правил.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из изложенного следует, что обязательство по обеспечению истца жилым помещением у Министерства обороны Российской Федерации не возникло.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец не относится к категории граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка. Кроме того, истец, являющийся пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, ранее не был поставлен на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка. Соответственно, истец не соответствует условиям, установленным подп. «б» п. 5 Правил, в связи с чем ответчик на основании подп. «а» п. 22 Правил обоснованно отказал истцу в признании участником основного мероприятия.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании действий незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Екатеринбург Свердловской области.

Судья И.В. Кайгородова