Решение № 2-113/2017 2-113/2017~М-39/2017 М-39/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-113/2017

Дело № 2-113/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2017 годас.Тасеево

Председательствующий судья Тасеевского районного суда Красноярского края Киселев С.В., при секретаре Титовой А.М., с участием

представителя прокуратуры Тасеевского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тасеевского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу ограниченной ответственности «Каменское» о признании незаконным бездействия по противопожарным и лесовосстановительным мероприятиям и обязании их устранения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тасеевского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц (далее – прокурор) с иском к обществу ограниченной ответственности «Каменское» (далее-ответчик) о признании незаконным бездействия по противопожарным и лесовосстановительным мероприятиям за период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года и обязании ответчика произвести противопожарные и лесовосстановительные работы на лесном участке, переданном по договорам аренды лесов от 09.09.2008 года №№, от 06.10.2009 года №№, от 16.10.2010 года №№ следующих видов,

по договору от 09.09.2008 года №№:

-создание лесных культур – 0,6 га.;

-подготовка почвы под лесные культуры текущего года – 0,6 га.;

-проведение мер содействия естественному восстановлению леса –37,0 га.;

-агротехнический уход за лесными культурами – 84,0 га.;

-строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1,5 км.;

-реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,5 км.;

-эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 15,6 км.;

-устройство противопожарных минерализованных полос – 11,4 км.;

-ухода за противопожарными минерализованными полосами – 22,8 км.;

-благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.;

по договору от 06.10.2009 года №№:

-создание лесных культур – 1,7 га.;

-подготовка почвы под лесные культуры текущего года – 1,7 га.;

-подготовка почвы под лесные культуры будущего года – 1,7 га.;

-проведение мер содействия естественному восстановлению леса – 1,7 га.;

-агротехнический уход за лесными культурами – 5,1 га.;

-строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1,0 км.;

-реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 2,0 км.;

-эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 8,4 км.;

-устройство противопожарных минерализованных полос – 3,2 км.;

-ухода за противопожарными минерализованными полосами – 3,2 км.;

-благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.;

по договору от 06.10.2010 года №№:

-создание лесных культур – 2,0 га.;

-подготовка почвы под лесные культуры текущего года – 2,0 га.;

-строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1,7 км.;

-устройство противопожарных минерализованных полос – 5,2 км.;

-ухода за противопожарными минерализованными полосами – 6,8 км.;

-благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.;

-изготовление и размещение стендов – 1 шт.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что ответчик ООО «Каменское» заключил с Агентством лесной отрасли Красноярского края (далее – Агентство) договора аренды лесного участка:

-от 09.09.2008 года №№ с передачей ответчику во временное пользование лесного участка, расположенного <адрес>;

-от 06.10.2009 года №№ с передачей ответчику во временное пользование лесного участка, расположенного в <адрес>;

-от 06.10.2010 года №№ с передачей ответчику во временное пользование лесного участка, расположенного <адрес>;

В соответствии со ст.ст.61,62 Лесного кодекса РФ, п/п «а» п.4 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов РФ №183 от 16.07.2007 года вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству путем лесовосстановления и ухода за лесами, естественным, искусственным или комбинированным восстановлением леса. На лесных участках, предоставленных в аренду длязаготовке древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В соответствии с п/п «ж» п.13 Раздела III договора аренды лесного участка от 09.09.2008 года №№, от 06.10.2009 года №№,от 06.10.2010 года №№ арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительне, лесовосстановительные мероприятия на лесном участке в объемах и сроки, предусмотренные проектом освоения лесов и приложением №6 договора аренды лесного участка за счет собственных средств.

В рамках проведенной проверки выявлено, что ответчик ООО «Каменское», согласно договорам аренды лесного участка от 09.09.2008 года №№, от 06.10.2009 года №№,от 06.10.2010 года №№ №№ и проекта освоения лесов к договорам аренды лесного участка, из запланированных лесовосстановительных мероприятий в 2015 году не выполнил на арендуемом лесном участке вышеперечисленные лесовосстановительные мероприятия, согласно представленной информации КГБУ «<У.> лесничество».

Кроме того, в соответствии со ст.ст.51,52,53 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов включает выполнение мер противопожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах, а именно – тушение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности. Согласно ст.53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение пожаров в лесах, включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. В силу п.5 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, противопожарное обустройство лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Согласно п/п «е» п.13 договоров аренды лесного участка от 09.09.2008 года №№, от 06.10.2009 года №№,от 06.10.2010 года №№ №№, арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство дорог на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию, содержание противопожарных дорог, посадочных площадок для вертолета, прокладку противопожарных разрывов, создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров и их содержание, формирование ГСМ на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

В нарушение требований противопожарной безопасности в лесах, договора аренды лесного участка с приложениями и проектом освоения лесов, ответчик из запланированных противопожарных мероприятий в 2015 год не выполнил вышеперечисленные мероприятия по противопожарному обустройству лесов на арендуемых лесных участках.

Принимая во внимание изложенное прокурор обратился с настоящими исковыми требованиями к ответчику для их разрешения в судебном порядке.

В судебном заседании представитель прокуратуры Тасеевского района Красноярского края исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ООО «Каменское», направленное заказное письмо по месту нахождения, согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 09.03.2017 года, возвращенное по истечении срока хранения, не получил, что судом принимается как надлежащее извещение административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела и не препятствует рассмотрению дела в отсутствии ответчика.

Изучив доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Закона РФ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ст.17 Лесного кодекса РФ, осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках (ч.5).

Согласно ст.24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов (ч.1).

Использование лесов по видам может осуществляться в соответствии с их перечнем, указанным в ст.25 Лесного кодекса РФ.

В силу ст.61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя:

1) лесное семеноводство;

2) лесовосстановление;

3) уход за лесами;

4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями (ч.ч.1,2).

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками (ч.4).

На основании ч.ч.1,2 ст.62 Лесного кодекса РФ, п.4 Правил лесовосстановления, утв. Приказом Минприроды России от 29.06.2016 №375 (далее – Правила) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В соответствии с Правилами лесовосстановления, Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах, землях, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления (п.5). В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями таблиц 2 Приложений 1 - 32 к настоящим Правилам. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов, содействию естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и комбинированному лесовосстановлению (п.6).

Согласно п.8 Правил, лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

В соответствии с ч.2 ст.88 Лесного кодекса РФ состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение ст.88 Лесного кодекса РФ, издан Приказ Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", в п.9 которого перечисляются мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, включающие в себя, в том числе:

-площадь земель, нуждающихся в лесовосстановлении;

-проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий лесовосстановления;

-ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению, и их пространственное размещение (тематическая лесная карта), проектируемые виды и объемы ухода за лесом при воспроизводстве лесов (не связанные с заготовкой древесины) в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий ухода;

-ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

Кроме этого, согласно положений ст.53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

В силу ст.53.1 Лесного кодекса РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (ч.1). При этом меры противопожарного обустройства лесов включают в себя перечень, перечисленный в ч.2 данной статьи. Указанные внастоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Пункт 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417 также предусматривает, что противопожарное обустройство лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется арендаторами этих лесных участков на основании проектов освоения лесов.

Согласно ст.76 Закона РФ «Об охране окружающей среды», споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В ходе судебного заседания установлено, что ответчиком ООО «Каменское» с Агентством лесной отрасли Красноярского края заключены договора аренды лесного участка от 09.09.2008 года №№, от 06.10.2009 года №№,от 06.10.2010 года №№ №№ с приложениями №1-6 (л.д.8-28,49-63,6-106) с передачей ответчику во временное пользование лесных участков для заготовки древесины, - по договору №№, общей площадью 9995,00 га, расположенного в <адрес>; по договору №№, общей площадью 3064,00 га, расположенного в <адрес>; по договору №№, общей площадью 1415,00 га, расположенного в <адрес>. К указанным договорам разработан проект освоения лесов с экспертным заключением Агентства, утвержденный Приказом от 25.11.2008г. №№, по договору №№ (л.д.29-43); Приказом от 02.09.2010 года №№, по договору №№ (л.д.64-85); Приказом от 06.07.2011 года №№, по договору №№ (л.д.107-128).

В соответствии с приведенным законодательством, регулирующим соблюдение противопожарных и лесовосстановительных мероприятий, а также согласно п/п «е,ж» п.13 договоров аренды лесных участков от 09.09.2008 года №№, от 06.10.2009 года №№,от 06.10.2010 года №№ №№, арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах (противопожарное обустройство дорог на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию, содержание противопожарных дорог, посадочных площадок для вертолета, прокладку противопожарных разрывов, создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров и их содержание, формирование ГСМ на период высокой пожарной опасности), а также осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объеме и сроки, указанные в проекте освоения лесов и приложении №6 при ежегодно корректируемых объемах лесовосстановительных мероприятий, согласно сноски приложения №6.

С учетом корректировки объема лесовосстановительных мероприятий, мероприятий противопожарного характера, ответчик, согласно представленной проверочной информации КГКУ «<У.> лесничество» (л.д.129-131), ответчик из запланированных объемов лесовосстановительных и противопожарных мероприятий в 2015 году в соответствии с договорами аренды лесных участков, Приложения №6 договорам аренды лесных участков, проекта освоения лесов, протокола заседания от 11.03.2015 года №3 об утверждении объемов лесовосстановительных работ на 2015 год, не выполнил следующие виды работ,

по договору от 09.09.2008 года №№:

-создание лесных культур – 0,6 га.; подготовка почвы под лесные культуры текущего года – 0,6 га.; проведение мер содействия естественному восстановлению леса –37,0 га.; агротехнический уход за лесными культурами – 84,0 га.; строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1,5 км.; реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,5 км.; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 15,6 км.; устройство противопожарных минерализованных полос – 11,4 км.; ухода за противопожарными минерализованными полосами – 22,8 км.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.;

по договору от 06.10.2009 года №№:

-создание лесных культур – 1,7 га.; подготовка почвы под лесные культуры текущего года – 1,7 га.; подготовка почвы под лесные культуры будущего года – 1,7 га.; проведение мер содействия естественному восстановлению леса – 1,7 га.; агротехнический уход за лесными культурами – 5,1 га.; строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1,0 км.; реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 2,0 км.; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 8,4 км.; устройство противопожарных минерализованных полос – 3,2 км.; ухода за противопожарными минерализованными полосами – 3,2 км.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.;

по договору от 06.10.2010 года №№:

-создание лесных культур – 2,0 га.; подготовка почвы под лесные культуры текущего года – 2,0 га.; строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1,7 км.; устройство противопожарных минерализованных полос – 5,2 км.; ухода за противопожарными минерализованными полосами – 6,8 км.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.; изготовление и размещение стендов – 1 шт.

Приведенные выше факты, свидетельствуют о не исполнении ответчиком лесовосстановительных и противопожарных мероприятий в соответствии с требованиями действующего законодательства, п/п «е,ж» п.13 вышеназванных договоров аренды лесного участка, Приложения №6 договорам аренды лесного участка, проекта освоения лесов, протокола заседания от 11.03.2015 года №3 об утверждении объемов лесовосстановительных работ на 2015 года.

Непринятие ответчиком мер по устранению выявленных недостатков лесовосстановительного и противопожарного характера является нарушением требований природоохранительного законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения, то есть неопределенного круга лиц.

Ответчиком не представлены данные, опровергающие исковые требования истца либо исключающие гражданско-правовую ответственность ответчика за ненадлежащее исполнение предписанных работ лесовосстановительного и противопожарного характера.

При таких обстоятельствах, суд находит законным и обоснованным удовлетворить заявленные исковые требования прокурора в полном объеме.

Как следует из ч.2 ст.206ГПК РФ в случае, если действия, обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При рассмотрении вопроса о предоставлении ответчику срока для устранения лесовосстановительных работ на арендованном участке, судом принимается во внимание толщину промерзания грунта после зимнего периода, влияющее на устранение указанных в иске недостатков, в связи с чем находит необходимым предоставить ответчику реальный срок для устранения заявленных прокурором недостатков составляющий шесть месяцев с даты вынесения судебного решения.

В соответствии со ст. ст.88ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.103ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден силу ст.333.36Налогового Кодекса РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тасеевского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу ограниченной ответственности «Каменское» о признании незаконным бездействия по лесовосстановительным и противопожарным мероприятиям и обязании их устранения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества ограниченной ответственности «Каменское» по выполнению лесовосстановительных и противопожарных мероприятий на лесном участке в период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года, переданном в пользование по договорам аренды лесного участка от 09.09.2008 года №№, от 06.10.2009 года №№,от 06.10.2010 года №№ №№, расположенном на <адрес>

Обязать общество ограниченной ответственности «Каменское» на лесном участке, переданном в пользование по договорам аренды лесного участка от 09.09.2008 года №№, от 06.10.2009 года №№,от 06.10.2010 года №№ №№, расположенном на <адрес>», в срок до 01 ноября 2017 года осуществить следующие лесовосстановительные и противопожарные мероприятия:

по договору от 09.09.2008 года №№:

-создание лесных культур – 0,6 га.; подготовка почвы под лесные культуры текущего года – 0,6 га.; проведение мер содействия естественному восстановлению леса –37,0 га.; агротехнический уход за лесными культурами – 84,0 га.; строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1,5 км.; реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,5 км.; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 15,6 км.; устройство противопожарных минерализованных полос – 11,4 км.; уход за противопожарными минерализованными полосами – 22,8 км.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.;

по договору от 06.10.2009 года №№:

-создание лесных культур – 1,7 га.; подготовка почвы под лесные культуры текущего года – 1,7 га.; подготовка почвы под лесные культуры будущего года – 1,7 га.; проведение мер содействия естественному восстановлению леса – 1,7 га.; агротехнический уход за лесными культурами – 5,1 га.; строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1,0 км.; реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 2,0 км.; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 8,4 км.; устройство противопожарных минерализованных полос – 3,2 км.; ухода за противопожарными минерализованными полосами – 3,2 км.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.;

по договору от 06.10.2010 года №№:

-создание лесных культур – 2,0 га.; подготовка почвы под лесные культуры текущего года – 2,0 га.; строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1,7 км.; устройство противопожарных минерализованных полос – 5,2 км.; уход за противопожарными минерализованными полосами – 6,8 км.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.; изготовление и размещение стендов – 1 шт.

Взыскать с общества ограниченной ответственности «Каменское» в бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Тасеевский районный суд.

Судья С.В. Киселев