Решение № 2-200/2018 2-200/2018 ~ М-181/2018 М-181/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-200/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре – ФИО4,

с участием помощника военного прокурора <адрес> гарнизона ФИО5,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о признании договора найма служебного жилого помещения расторгнутым, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ, действующем от имени собственника жилого помещения РФ, в лице 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения №, по которому на время прохождения ФИО1 военной службы в Вооруженных Силах РФ в срочное возмездное владение и пользование ему и членам его семьи было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Включение указанного жилого помещения в число служебных для военнослужащих Вооруженных Сил РФ подтверждается выпиской из приказа начальника <адрес> КЭЧ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи были зарегистрированы по указанному адресу, что подтверждается справкой из абонентского пункта участка № обособленного подразделения ООО «ГУЖФ», поквартирной карточкой и копией финансово-лицевого счета на жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратится в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со ст. 52 ЖК РФ, состав семьи два человека.

На основании решения начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту прохождения военной службы <адрес> (жилищная субсидия).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о перечислении жилищной субсидии. В тот же день между ФИО1, членами его семьи и ФГКУ «Востокрегионжилье» - как уполномоченным органом по перечислению средств жилищной субсидии было подписано соглашение, согласно условий, которого ФИО1 обязался освободить занимаемую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в течение 4-х месяцев после перечисления денежных средств.

При этом гражданин, обязался сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписку из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета, с отметками о его закрытии и

отсутствии задолженности, а также акт приема-передачи жилого помещения, подписанный должностным лицом управляющей компании, с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

ДД.ММ.ГГГГ Учреждением было принято решение №, о предоставлении военнослужащему ФИО1 и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений). После чего, ДД.ММ.ГГГГг. денежные средства были перечислены на расчетный счет ФИО1 (платежное поручение №).

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации, в полном объеме исполнило принятое на себя обязательство по обеспечению военнослужащего и членов его семьи постоянным жилым помещением, путем перечисления денежных средств жилищной субсидии на расчетный счет.

ДД.ММ.ГГГГ Учреждением было принято решение № о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением ему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Жилое помещение предоставлялось ответчику ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из послужного списка ФИО1 заключил первый контракт в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Субсидия для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется в связи с прохождением военной службы и в целях обеспечения его жильём в указанный период. При этом право на приобретение жилого помещения за счет субсидии не ограничивается и может быть реализовано по месту службы.

Следовательно, предоставлением субсидии лицу, проходящему военную службу, утрачивается нуждаемость в жилом помещении, в том числе по месту прохождения службы.

Однако, в нарушение указанных норм права, принятое ФИО1 обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения в течение четырех месяцев со дня перечисления денежных средств жилищной субсидии, не исполнено. Так добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения с момента выплаты жилищной субсидии истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено требование об освобождении спорного жилого помещения, в добровольном порядке, однако ФИО1 проигнорировал требование, и занимаемое ответчиками жилое помещение не сдано.

Спорное жилое помещение является служебным, и подлежат сдаче установленным порядком Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Востокрегионжилье», согласно данного обязательства, для дальнейшего перераспределения другим военнослужащим, находящимся на учете нуждающихся в служебном жилом помещении. Однако меры по освобождению спорного жилого помещения ответчиками не предприняты и в настоящее время оно незаконно ими удерживается, что в свою очередь препятствует обеспечению служебным жилым помещением других военнослужащих.

Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в служебном жилом помещении создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме, что также нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Министерство обороны Российской Федерации, создав ФГКУ «Востокрегионжилье», фактически и юридически передало Учреждению полномочия федерального органа в лице Министерства Обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы в порядке и на основаниях установленных законом.

На основании вышеизложенного, ФГКУ «Востокрегионжилье» просит суд признать договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ,расторгнутым. Применить последствия расторжения договора найма служебного жилого помещения, предусмотрены статьей 688 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать ответчиков ФИО1, ФИО2 сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Ответчик ФИО1, в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме, при этом пояснил, что он является военнослужащим, проходит службу по контракту, увольняется в этом году, жилое помещение освобождать собирается.

Ответчик ФИО2, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от него поступило заявление, о рассмотрении дела без его участия, поддерживает позицию отца.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как видно из материалов дела, на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи ФИО6 (жена), ФИО2 (сын), Министерством обороны РФ в лице начальника ФГУ <адрес> КЭЧ района Минобороны России предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на период прохождения военной службы по контракту.

Из лицевого счета, поквартирной карточки следует, что ФИО6 снята с регистрационного учета по указанному адресу. ФИО1 ФИО2 зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> по настоящее время.

Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Истец, ссылаясь на ст. 83 ЖК РФ о расторжении договорных отношений найма служебного жилого помещения по соглашению сторон, ст. 688 ГК РФ о применении последствий расторжения договорных отношений, ст. 309 ГК РФ о надлежащем исполнении обязательств, указав, что ответчики проживают в служебном жилом помещении в отсутствие законных на то оснований, обратился в суд с настоящим иском.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 подписано соглашение о сдаче спорного жилого помещения в четырехмесячный срок со дня перечисления жилищной субсидии.

На основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на банковский счет была перечислена указанная субсидия в сумма

Как усматривается из материалов дела, семья ФИО8 проживает в жилом помещении, отнесенном к специализированному жилищному фонду и предоставленном на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, на праве вселения в служебное жилое помещение, общей площадью площадь кв. м по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.101 ЖК РФ Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений …

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст.100 и ч.ч.2 - 4 ст.31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, следует, что права членов семьи лица, получившего служебное жилое помещение производны от права самого лица которое получило служебное жилое помещение.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В связи с этим ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

По правилам абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 487, жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими, для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - до окончания военной службы по призыву.

При окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву - для офицеров, призванных на военную, службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - жилищный договор прекращает свое действие.

В случае заключения военнослужащими новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.

При направлении военнослужащих к новому месту службы жилищный договор сохраняет свое действие.

В соответствии с п. 5 указанного Положения, жилищный договор расторгается в случаях:

- досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более;

- обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в 3-месячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.

Таким образом, обеспечение военнослужащего помещением для постоянного проживания по месту службы является основанием для прекращения договора служебного найма.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В целях реализации указанной гарантии данной статьей установлено несколько форм обеспечения военнослужащих жильем в зависимости от условий контракта и выслуги лет.

В частности, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (абз. 3 ч. 1 ст. 15 названного закона).

По смыслу данных норм субсидия для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется гражданину в связи с прохождением военной службы и в целях обеспечения его жильем в указанный период.

При этом, право на приобретение жилого помещения за счет субсидии не ограничивается и может быть реализовано по месту службы.

Следовательно, предоставлением субсидии лицу, проходящему военную службу, утрачивается нуждаемость в жилом помещении, в том числе по месту прохождения службы, что является основанием для расторжения договора найма служебного помещения.

Настоящие исковые требования обоснованы предоставлением ответчикам субсидии в порядке реализации права на обеспечение жилым помещением.

В силу ст. 688 ГК РФ, в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.

Из выписки из послужного списка ФИО1 судом установлено, что первый контракт о прохождении военной службы ФИО7 был заключен ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсковой части № <адрес>.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему – гражданину Российской Федерации, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Материалы дела сведений о заключении новых жилищных договоров не содержат.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм материального права, учитывая, что ФИО1 получил жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения и ответчиками было дано обязательство освободить занимаемую жилую площадь, расположенную по адресу: <адрес>, а также, принимая во внимание, что новых жилищных договоров с ответчиками не заключалось, ФИО1 добровольно обратился с заявлением о перечислении жилищной субсидии, что означает фактическое обеспечение его возможностью приобретения жилого помещения для постоянного проживания не по месту прохождения службы, обязался в добровольном порядке освободить занимаемое им жилое помещение не позднее 4-х месяцев с даты получения субсидии, служебным жильем ФИО1 должен быть обеспечен в соответствии с положениями ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и указанным выше Положением, однако основания для сохранения за ответчиками права пользования спорной квартирой отсутствуют.

При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 103 ГПК РФ, с ответчиков в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в равных долях.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации - удовлетворить.

Признать договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого между ФИО1 и начальником ФГУ <адрес> КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении жилого помещения ФИО1, расторгнутым.

Выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения;

Обязать ответчиков ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (Сто пятьдесят) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (Сто пятьдесят) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через <адрес> районный суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ___________________________ Н.А. Демяненко