Решение № 2-473/2019 2-473/2019~М-343/2019 М-343/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-473/2019

Дело № 2-473/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Груздевой Н.Г., с участием помощника прокурора г. Сосногорска Карчевской Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске Республики Коми 10 июля 2019 года гражданское дело по иску прокурора г. Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности обустроить площадку у пожарного водоема,

установил:

И.о. прокурора г. Сосногорска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском о возложении на администрацию МО МР «Сосногорск», Комитет по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» обязанности совершить действия по производству ремонта пожарного водоема, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки по выявлению бесхозяйного имущества на территории муниципального района установлено, что вышеуказанный включенный в казну МО МР «Сосногорск» пожарный водоём не имеет подъезда к нему, что исключает возможность забора воды в любое время года, в связи с чем прокурор полагает необходимым обязать ответчика совершить действия по его ремонту.

Письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурором уточнены, истец просит обязать администрацию муниципального района «Сосногорск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного водоема по <адрес> для целей пожаротушения путем обустройства площадки с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МКУ «Управление по делам ГО и ЧС МО МР «Сосногорск», УЖКХ АМО МР «Сосногорск».

В судебном заседании помощник прокурора г. Сосногорска Карчевская Р.М. на исковых требованиях к администрации МР «Сосногорск» настаивала в полном объеме. Заявила отказ от исковых требований к Комитету по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск». Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований к ответчику Комитету по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» прекращено.

Представитель ответчика администрации МР «Сосногорск» ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, будучи извещена, ранее в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признала, указав на разъяснение положений ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ.

Представители третьих лиц ГУ МЧС России по Республике Коми ФИО2, МКУ «Управление по делам ГО и ЧС МО МР «Сосногорск» ФИО3, будучи извещены, в судебном заседании участие не принимали, ранее уточненные исковые требования прокурора поддержали.

Представитель третьего лица УЖКХ АМО МР «Сосногорск» ФИО4, будучи извещена, в судебном заседании участие не принимала, ранее возражала относительно исковых требований.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав помощника прокурора г.Сосногорска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст. 50 вышеуказанного закона, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для реализации указанных полномочий органов местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Вопросы организационно - правового, финансового, материально - технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы.

Согласно п.9.4 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 №178, водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

В целях реализации предусмотренных законом вышеуказанных положений Правительством Республики Коми издано Распоряжение №210-р от 25.05.2012, которым утверждены методические рекомендации по техническому содержанию, эксплуатации, проверке и испытанию источников противопожарного водоснабжения для целей наружного пожаротушения на территории Республики Коми, согласно которым источники противопожарного водоснабжения должны быть оборудованы подъездами и пирсами (площадками) для установки и забора воды пожарными автоцистернами, автонасосами и пожарными мотопомпами, находиться в постоянной готовности к использованию для целей пожаротушения, подъездные пути и площадки к ним должны содержаться в исправном состоянии. Данные обязанности возложены на организации, на балансе которых находятся данные источники противопожарного водоснабжения.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что пожарный водоём, расположенный по <адрес>, входит в казну МО ГП «Сосногорск», однако предусмотренный законом подъезд в виде площадки с твердым покрытием установленного размера не имеет, что подтверждается комиссионными актами обследования данного пожарного водоема и представленными фотоматериалами.

Указанное обстоятельство препятствует нормальной эксплуатации пожарного водоёма, в том числе своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Как следует из п.3,п.7, п.22 ч.1 ст.7 Устава МО МР «Сосногорск», к вопросам местного значения данного муниципального образования относятся, в т.ч. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Сосногорск», участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Сосногорск», организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района «Сосногорск» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно ст.32 Устава МО МР «Сосногорск» администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные функции и полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные законодательством.

Исходя из вышеприведенных норм, именно органы местного самоуправления обязаны организовать условия для надлежащей эксплуатации данного источника противопожарного водоснабжения, поскольку к обязанностям органа местного самоуправления отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В данном случае именно администрация муниципального района «Сосногорск» должна создать условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного водоема по <адрес>, для целей пожаротушения путем обустройства площадки с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ суд находит разумным, соответствующим объему предстоящих в целях исполнения решения мероприятий.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая требования Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и нормативные требования в области пожарной безопасности, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора г. Сосногорска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Сосногорска удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Сосногорск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного водоема по <адрес>, для целей пожаротушения путем обустройства площадки с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 июля 2019 года.

Председательствующий О.Н.Судовская

Верно О.Н.Судовская