Решение № 2-132/2020 2-132/2020(2-2189/2019;)~М-1919/2019 2-2189/2019 М-1919/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-132/2020

Дело № 2- 132/2020

УИД33RS0008-01-2019-002738-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Гусь-Хрустальный 28 января 2020 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.04.2019, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном ФИО3, действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области (далее ГУ УПФ) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом уточнений просила обязать ГУ УПФ включить ей в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды её работы (деятельности): в Курловской районной больнице № 2 (МУЗ «Курловская больница», МУЗ «Курловская городская больница», МУЗ «Курловская районная больница», МБУЗ «Курловская районная больница», ГБУЗ ВО «Курловская районная больница»): с 04.04.1988 по 31.05.1990 г. – в должности палатной медсестры инфекционного отделения - в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, включая отпуска по беременности и родам с 29.08.1988 по 18.12.1988 и по уходу за ребенком до 3-х лет с 19.12.1988 по 31.05.1990 г. - в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с 01.06.1990 г. по 15.06.1998 г. – в должности процедурной медсестры терапевтического отделения - в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с 16.06.1998 г. по 26.11.2001 г. – в должности процедурной медсестры терапевтического отделения - в календарном исчислении, включая период с 12.04.1999 г. по 12.05.1999 г. - курсы повышения квалификации - в календарном исчислении; с 27.11.2001 г. по 12.09.2002 г., с 06.10.2002 г. по 24.02.2003 г. – в должности палатной м/сестры терапевтического отделения - в календарном исчислении, включая период отпуска по беременности и родам с 07.10.2002 г. по 24.02.2003 г. - в календарном исчислении; с 23.11.2005 г. по 14.08.2013 г., – в должности палатной м/сестры терапевтического отделения, в календарном исчислении, включая периоды в календарном исчислении: с 02.04.2007 г. по 18.04.2007 и с 11.03.2012 по 27.03.2012 г. - курсы повышения квалификации и период работы с 17.09.2007 г. по 30.09.2007 г., за исключением административного отпуска с 12.01.2010 г. по 13.01.2010 г.; в Федеральном государственном казенном учреждении «Главный военный клинический госпиталь им. Академика Н.Н. Бурденко» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ, переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение, сокр. ФГБУ - с 12.01.2018 г.): с 10.09.2013 по 27.01.2014 г. - в должности медицинской сестры палатной 19 кардиологического отделения кардиологического центра - в календарном исчислении с 28.01.2014 г. по 15.10.2018 г. - в должности медицинской сестры палатной (постовой) 19 кардиологического отделения кардиологического центра - в календарном исчислении, включая периоды в календарном исчислении: с 07.11.2016 г. по 03.12.2016 г. - курсы повышения квалификации и период ежегодного оплачиваемого отпуска с 15.12.2016 г. по 28.12.2016 г. Обязать ГУ УПФ назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента возникновения права, т.е. с 16.10.2018 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. В представленном суду письменном заявлении поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнений, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнений, просила их удовлетворить в полном объеме. Дала пояснения аналогичные тому, что изложено в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в решении ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика ФИО1

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ) (в редакции, действовавшей на рассматриваемый период времени) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Исходя из положений п.3 и п.4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Список № 781); Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список № 464); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец в период с 1985 по 1988 проходила обучение в Ковровском медицинском училище. Решением Государственной квалификационной комиссии от 01.03.1988 ФИО8 присвоена квалификация акушерки, что подтверждается дипломом серии №, выданным 01.03.1988 Ковровским медицинским училищем (л.д. №).

Согласно справки № от 13.03.2015, выданной Отделом ЗАГС администрации МО Гусь-Хрустальный район Владимирской области по Курловскому поселковому Совету Гусь-Хрустального района Владимирской области, 03.07.1987 ФИО8 зарегистрировала брак с ФИО9, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО19 В настоящее время брак расторгнут. В соответствии со свидетельством о заключении брака серии №, выданным Отделом ЗАГС администрации г. Гусь-Хрустальный Владимирской области, 28.12.2001 ФИО10 зарегистрировала брак с ФИО4, после регистрации брака истцу присвоена фамилия Губенко (л.д. №)

Согласно записей, имеющихся в трудовой книжке истца, она 04.04.1988 принята в Курловскую районную больницу № 2, на должность палатной мед. сестры инфекционного отделения, 01.06.1990 –переведена процедурной мед. сестрой терапевтического отделения. 22.11.1999 Курловская районная больница № 2 переименована в МУ «Курловская больница», 27.11.2001 –переведена на должность палатной м/сестры терапевтического отделения. 18.01.2005 МУЗ «Курловская больница» переименована в МУЗ «Курловская городская больница», 19.04.2006 МУЗ «Курловская городская больница» переименована в МУЗ «Курловская районная больница», 23.11.2011 –переименована в МБУЗ «Курловская районная больница», 29.12.2011 – переименована в ГБУЗ ВО «Курловская районная больница», 14.08.2013 истец уволена из данного учреждения по собственному желанию. 10.09.2013 истец принята в ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н.Бурденко» Министерства обороны РФ на должность медицинской сестры платной 19 капрдиологического отделения кардиологического центра. 28.01.2014 должность медицинская сестра палатная переименована в медицинскую сестру палатную (постовую). На основании приказа Министерства обороны РФ № 613 от 12.10.2017 тип учреждения с 12.01.2018 изменен на ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н.Бурденко» Министерства обороны РФ. В данном учреждении истец работает по настоящее время.

16.11.2018 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В назначении пенсии заявителю было отказано решением руководителя УПФР от 26.11.2018 г. № (далее – решение ГУ УПФ ).

Решением ГУ УПФ в специальный медицинский стаж истца не включены следующие периоды деятельности истца: в Курловской районной больнице № 2 (МУЗ «Курловская больница», МУЗ «Курловская городская больница», МУЗ «Курловская районная больница», МБУЗ «Курловская районная больница», ГБУЗ ВО «Курловская районная больница»): с 04.04.1988 по 31.05.1990 – в должности палатной медсестры инфекционного отделения (по записи в трудовой книжке), палатной мед. сестры в инфекционном отделении (по уточняющей справке № 2 от 15.12.2017), в т.ч., в течение данного периода, отпуска по беременности и родам с 29.08.1988 по 18.12.1988 и по уходу за ребенком до 3-х лет с 19.12.1988 по 31.05.1990 г.; с 01.06.1990 г. по 15.06.1998 – в должности процедурной медсестры терапевтического отделения (по записи в трудовой книжке), процедурной медсестры в терапевтическом отделении (по уточняющей справке № 2 от 15.12.2017 г). Город Курлово с 16.06.1998 по 26.11.2001 г. – в должности процедурной медсестры терапевтического отделения (по записи в трудовой книжке), процедурной медсестры в терапевтическом отделении (по уточняющей справке № 2 от 15.12.2017 ), включая период с 12.04.1999 по 12.05.1999 - курсы повышения квалификации; с 27.11.2001 по 12.09.2002, с 06.10.2002 по 24.02.2003– в должности палатной м/сестры терапевтического отделения (по записи в трудовой книжке), палатной м/сестры в терапевтическом отделении (по уточняющей справке № 2 от 15.12.2017 ),включая период отпуска по беременности и родам с 07.10.2002 г. по 24.02.2003; с 23.11.2005 по 14.08.2013 – в должности палатной м/сестры терапевтического отделения (по записи в трудовой книжке), палатной м/сестры в терапевтическом отделении (по уточняющей справке № 2 от 15.12.2017 ),включая периоды с 17.09.2007 по 30.09.2007, с 11.03.2012 по 27.03.2012 - курсы повышения квалификации с 12.01.2010 по 13.01.2010 – административный отпуск.

В Федеральном государственном казенном учреждении «Главный военный клинический госпиталь им. Академика Н.Н. Бурденко» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ, переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение, сокр. ФГБУ - с 12.01.2018) с 10.09.2013 по 27.01.2014 - в должности медицинской сестры палатной 19 кардиологического отделения кардиологического центра (по записи в трудовой книжке и уточняющей справке № от 02.11.2018); с 28.01.2014 по 15.10.2018 - в должности медицинской сестры палатной (постовой) 19 кардиологического отделения кардиологического центра (по записи в трудовой книжке и уточняющей справке № от 02.11.2018), включая период с 07.11.2016 по 03.12.2016 - курсы повышения квалификации.

Согласно решению ГУ УПФ, указанные периоды Ответчиком не включены в специальный медицинский стаж истца в связи с несоответствием, наименований занимаемых ФИО1 должностей Списку №781, утвержденному в установленном порядке. Курсы повышения квалификации, исключены на том основании, что, по мнению ГУ-УПФР, они являются отвлечением от основной работы, во время которой не выполняется условие о работе на полную ставку. Периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам, как указано в решении, не подлежат включению в специальный медицинский стаж истца, так как данные периоды приходятся на время работы истца, не засчитываемое в специальный медицинский стаж истца. Также в решении указано, что Сведения ПУ за период с 16.06.1998 по 26.11.2001 работодателем сданы неправомерно с указанием кода льготной профессии, так как должность, указанная в первичном приказе «процедурная медсестра отделения» не предусмотрена Списком № 781. Периоды с 27.11.2001 по 24.02.2003, с 23.11.2005 по 14.08.2013 (за исключением курсов повышения квалификации и административных отпусков) могут быть засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении по Списку № 781, при условии внесения изменений в трудовую книжку истца, на основании штатных расписаний за 1998-2013 годы (л.д. 30-31).

Суд не может согласиться с указанным решением ответчика, ввиду следующего.

В соответствии со Списком № 781 право на пенсию за выслугу лет имеют средний медицинский персонал - «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)», «медицинская сестра процедурной», в больницах всех наименований, в госпиталях всех наименований.

В соответствии с п.п. «а», п. 5 Правил "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Курловская районная больница была расположена в п. Курловский Гусь-Хрустального района Владимирской области, который по 15.06.1998 являлся рабочим поселком (Справочник об административном-территориальном составе Владимирской области 1974 года) решением Законодательного собрания Владимирской области № от 27.05.1998, поселок Курловский преобразован в г. Курлово (данный документ вступил в силу со дня официального опубликования, с 16.06.1998).

Судом установлено, что истец, согласно записям, имеющимся в ее трудовой книжке работала в Курловской районной больнице № 2 (МУЗ «Курловская больница», МУЗ «Курловская городская больница», МУЗ «Курловская районная больница», МБУЗ «Курловская районная больница», ГБУЗ ВО «Курловская районная больница») с 04.04.1988 по 31.05.1990 в должности палатная медсестра инфекционного отделения, с 01.06.1990 по 15.06.1998 – процедурная медсестра терапевтического отделения, с 04.04.1988 по 31.05.1990 – палатная мед. сестра в инфекционном отделении, с 01.06.1990 по 15.06.1998 – процедурная медсестра в терапевтическом отделении; с 16.06.1998 по 26.11.2001 – процедурная медсестра терапевтического отделения, с 27.11.2001 по 14.08.2013 – палатная м/сестра терапевтического отделения; с 16.06.1998 по 26.11.2001- процедурная медсестра в терапевтическом отделении; с 27.11.2001 по 14.08.2013 – палатная м/сестра в терапевтическом отделении.

В ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н. Бурденко» с 10.09.2013 по 27.01.2014 в должности медицинской сестры палат ной 19 кардиологического отделения; с 28.01.2014 по 15.10.2018 – медицинской сестры палатной (постовой) 19 кардиологического отделения кардиологического центра (л.д№).

Таким образом, истец ФИО1 на протяжении всех периодов занимала должности, которые относились к среднему медицинскому персоналу, работа истца была связана с осуществлением лечебной деятельности и проходила в учреждениях здравоохранения.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: уточняющей справкой № 2 от 27.08.2019, выданной ГБУЗ ВО «Курловская районная больница» ( л.д. №), личной карточкой формы Т.2, по периоду работы в Курловской больнице ( л.д. №), тарификационным списком на 01.11.1989 по Курловской районной больнице (л.д. №), приказами : № от 04.04.1988 о приеме истца на работу мед. сестрой инфекционного отделения Курловской районной больницы (л.д№), карточкой справкой за 1988 года по Курловской районной больницы № 2 (л.д. №), приказом № 49 от 07.06.1990 о том, что истец приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком с 01.06, в должности процедурной м/с терапевтического отделения (л.д. №), штатными расписаниями по Курловской райбольнице № 2 на 1988-2013 годы, согласно которым в инфекционном отделении значится должность среднего м/персонала - м/с палатная, в терапевтическом отделении – должности -м/сестра палатная, процедурная м/сестра (л.д. №), тарификационными списками работников ГБУЗ ВО «Курловская районная больница» на 2004-2013 годы (л.д. №), должной инструкцией палатной медицинской сестры отделения, утвержденной главным врачом МУЗ «Курловская районная больница», с которой ФИО1 была ознакомлена в установленном законом порядке (л.д. №).

Приказом № 53 от 22.04.2019 «о внесении изменений в записи в трудовой книжке», утверждены изменения в приказ по Курловской районной больнице № 2 от 04.04.1988 № 3, запись изложена в следующей редакции: 1.«ФИО10 –молодого специалиста, окончившего Ковровское медицинское училище, принять на должность медицинской сестры в инфекционное отделение с 04.04.1988 на период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, медицинской сестры ФИО13», 2. утверждены изменения в приказ по Курловской районной больнице № 2 от 07.06.1990, № 49, согласно которым приказ изложен в следующей редакции: «ФИО10 –медицинскую сестру инфекционного отделения перевести в терапевтическое отделение на должность медицинской сестры процедурной с 01.06.1990; 3. утверждены изменения в приказе по МУЗ «Курловская больница» № 125 от23.11.2001, согласно которым ФИО10 –медицинскую сестру процедурной терапевтического отделения перевели на должность медицинской сестры палатной с 27.11.2001 ( л.д. №).

Факт работы истца, в спорные периоды в ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н.Бурденко» Министерства обороны РФ, в должностях, предусмотренных Списком № 781, подтверждается личной карточкой формы Т-2 ( л.д. №), приказами: № 253 от 10.09.2013 о приеме истца на работу на должность медицинской сестры палатной 19 кардиологического отделения кардиологического центра, уточняющей справкой № 1312 от 12.11.2018, подтверждающей факт работы истца 10.09.2013 по настоящее время в ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н.Бурденко» по 27.01.2014 в должности медицинской сестры палатной 19 кардиологического отделения кардиологического центра, с 28.01.2014 по настоящее время в должности медицинской сестры палатной (постовой) 19 кардиологического отделения (на 45 коек) кардиологического центра на (189 коек). За период работы с 10.09.2013 по настоящее время отпусков без сохранения заработной платы, отпусков по беременности и родам, отпусков по уходу за ребенком, не предоставлялось. Работает на полную ставку с сокращенной продолжительностью рабочего времени (л.д. №), справкой от 03.07.2019, № 611, выданной истцу ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н.Бурденко» о том, что она по настоящее время работает в госпитале в должности «медицинская сестра палатная (постовая) (л.д. №).

В письме Минздрава РФ от 17.05.2002 года № «О досрочных трудовых пенсиях» указано, что в соответствии с требованиями Минтруда России, предъявляемыми к процедуре установления тождественности (письмо Минтруда России от 12.07.2000 №), органу управления здравоохранением субъекта Российской Федерации необходимо представить в Минздрав России ходатайство об установлении тождественности наименований должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, применявшихся до введения в действие Списков, наименованиям должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, предусмотренным в Списках, утвержденных Постановлением Правительства № 1066 (в редакции Постановления № 130) и Постановлением Совмина РСФСР № 464.Вместе с тем тождественность не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, т.е. на основании решений администрации органов (или учреждений) субъектов Российской Федерации, а также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований должностей или структурных подразделений (например, вместо «медицинская сестра по массажу» - «массажистка»; вместо «офтальмологическое отделение» - «глазное отделение»).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о произвольном изменении работодателями наименования должности истца на «палатная мед.сестра инфекционного отделения», процедурная медсестра терапевтического отделения», «палатная мед. сестра в инфекционном отделении», «процедурная медсестра в терапевтическом отделении», «процедурная медсестра терапевтического отделения», «палатная м/сестра терапевтического отделения», процедурная медсестра в терапевтическом отделении». «палатная м/сестра в терапевтическом отделении», «медицинская сестра палатная 19 кардиологического отделения кардиологического центра», «медицинская сестра палатная (постовая) 19 кардиологического отделения кардиологического центра», причем установление тождественности наименования указанных должностей должностям, предусмотренным Списком № 781 в данном случае не требуется.Некорректная запись наименования должности в приказах работодателя, трудовой книжки, в частности перестановка слов в наименовании должности, употребление предлога «в», указание в наименовании отделения, структурного подразделения в котором работала ФИО1, не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу что истец в спорные периоды времени осуществляла деятельность в учреждениях здравоохранения и в должностях предусмотренных Списком № 781.

В связи с изложенным, периоды работы истца в Курловской районной больнице № 2 (МУЗ «Курловская больница», МУЗ «Курловская городская больница», МУЗ «Курловская районная больница», МБУЗ «Курловская районная больница», ГБУЗ ВО «Курловская районная больница»): с 04.04.1988 по 31.05.1990 г. – в должности палатной медсестры инфекционного отделения; с 01.06.1990 г. по 15.06.1998 г. – в должности процедурной медсестры терапевтического отделения; с 16.06.1998 г. по 26.11.2001 г. – в должности процедурной медсестры терапевтического отделения; с 27.11.2001 г. по 12.09.2002 г., с 06.10.2002 г. по 24.02.2003 г. – в должности палатной м/сестры терапевтического отделения; с 23.11.2005 г. по 14.08.2013 г., – в должности палатной м/сестры терапевтического отделения, в том числе период работы с 17.09.2007 г. по 30.09.2007 г., за исключением административного отпуска с 12.01.2010 г. по 13.01.2010 г. (что истец не оспаривает) подлежат включению в специальный медицинский стаж истца.

При этом периоды ее работы с 04.04.1988 по 31.05.1990 г. – в должности палатной медсестры инфекционного отделения; с 01.06.1990 г. по 15.06.1998 г. – в должности процедурной медсестры терапевтического отделения, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за 1 год 3 месяца. Поскольку в данный период времени медицинское учреждение (Курловская районная больница № 2), в котором истец осуществляла медицинскую деятельность, находилось в населенном пункте, имевшим статус рабочего поселка.

Также в связи с вышеизложенным, подлежат включению в специальный медицинский стаж истца и периоды ее работы в Федеральном государственном казенном учреждении «Главный военный клинический госпиталь им. Академика Н.Н. Бурденко» Министерства обороны Российской Федерации (переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение, сокр. ФГБУ - с 12.01.2018 г.): с 10.09.2013 по 27.01.2014 г. - в должности медицинской сестры палатной 19 кардиологического отделения кардиологического центра; с 28.01.2014 г. по 15.10.2018 г. - в должности медицинской сестры палатной (постовой) 19 кардиологического отделения кардиологического центра.

Согласно решению ГУ УПФ в специальный медицинский стаж истца, ответчиком не засчитано и время ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.08.1987 по 18.12.1988, в отпуске по уходу за ребенком с 19.12.1988 по 31.05.1990, приходящееся на периоды ее работы в Курловской районной больнице № 2 (ГБУЗ ВО «Курловская районная больница») в должности палатной медсестры инфекционного отделения, а также отпуск по беременности и родам с 07.10.2002 по 24.02.2003, в период ее работы в МУЗ «Курловская районная больница» (МУЗ «Курловская городская больница», ГБУЗ ВО «Курловская районная больница») в должности палатной мед.сестры терапевтического отделения.

При этом в решении ГУ УПФ указано, что периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 19.12.1988 по 31.05.1990, могли быть включены в специальный медицинский стаж истца, в том числе период с 29.08.1987 по 18.12.1988 в льготном исчислении, в случае включения в специальный медицинский стаж истца времени работы, на которые они приходятся.

Таким образом, поскольку периоды работы ФИО1, во время которых она находилась в отпусках по беременности и родам с 29.08.1987 по 18.12.1988; с 07.10.2002 по 24.02.2003; в отпуске по уходу за ребенком с 19.12.1988 по 31.05.1990, включены в специальный медицинский стаж истца, то данные периоды также подлежат включению в ее специальный медицинский стаж, при этом период нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.08.1987 по 18.12.1988, подлежит включению в ее специальный медицинский стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, что не противоречит решению ГУ УПФ.

Кроме того, время нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 19.12.1988 по 31.05.1990, также подлежит включению в специальный медицинский стаж истца в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, по следующим основаниям.

Статья 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения и возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, в пункте 27 постановления Пленума ВС РФ № 30 предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, лишь с принятием Закона РФ от 25.09.1992г. № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком (с 19.12.1988 по 31.05.1990) во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Поскольку периоды отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные и изложенные выше правила исчисления периодов работы.

Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Анализируя изложенное, а, также принимая во внимание, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в периоды 1988-1990 годов и до указанных отпусков осуществляла трудовую деятельность в медицинском учреждении, находящимся в рабочем поселке, работа в котором в течение года засчитывается в стаж работы как год и три месяца, суд приходит к выводу о включении периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 19.12.1988 по 31.05.1990 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении, как один год работы за год и три месяца.

Также ответчик необоснованно исключил из специального стажа истца периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12.04.1999 по 12.05.1999, в период ее работы в должности процедурной медсестры терапевтического отделения Курловской районной больницы № 2, с 11.03.2012 по 27.03.2012, во время работы в должности палатной м/сестры терапевтического отделения МУЗ «Курловская районная больница»; с 07.11.2016 по 03.12.2016, в период ее работы в должности медицинской сестры палатной (постовой) 19 кардиологического отделения кардиологического центра ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь им. Академика Н.Н.Бурденко».

Кроме того истцом заявлены исковые требования о включении в ее специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2007 по 18.04.2007, в период ее работы в должности палатной м/сестры терапевтического отделения МУЗ «Курловская городская больница» (ГБУЗ ВО «Курловская районная больница»). Указанный период зачтен ответчиком в специальный медицинский стаж истца как период ее работы, согласно сведений индивидуального персонифицированного учета.

Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации в специальный стаж.

Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

При направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ст. 187 ТК РФ).

Аналогичные положения были предусмотрены и в КЗОТ РСФСР (ст. 112, ст.184), утратившим силу с 01.02.2002.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказом Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ранее эта норма была предусмотрена статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан) право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, и имеющие сертификат специалиста.

При этом наличие у сотрудников сертификатов и повышение ими квалификации не реже, чем 1 раз в 5 лет, являлось, наряду с другими требованиями, обязательным условием получения организацией лицензии на осуществление медицинской деятельности (Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 N 499; от 22. 01.2007 № 30; от 16.04.2012 N 291).

Факт направления истца в рассматриваемые периоды времени на курсы повышения квалификации подтверждается уточняющими справками: ГБУЗ ВО «Курловская районная больница» № 2 от 27.08.2019 ( л.д. №), ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь им. Н.Н.Бурденко» № 1312 от 12.11.2018 (л.д. №), приказом о направлении истца на курсы усовершенствования, изданными по Курловской районной больнице (ГБУЗ ВО «Курловская районная больница») № 4 от 10.04.1999, согласно которому истец направлялась на курсы с 12.04.1999 по 12.05.1999 (л.д. №), приказом № 209 от 01.04.1999 по МУ ЦРБ г. Гусь-Хрустальный «об организации курсов усовершенствования» приказом № 277 от 17.05.1999 по МУ ЦРБ г. Гусь-Хрустальный «об окончании курсов» (л.д.№), приказом № 49 от 16.04.2007 о направлении ФИО1 на курсы усовершенствования на период с 02.04.2007 по 18.04.2007 (очный цикл), с 19.04.2007 по 03.05.2007 (заочный цикл) (л.д. №); приказом № 34 от 29.02.2012, согласно которому ФИО1 направлена на курсы с 11.03.2012 по 27.03.2012 (очная часть) (л.д. №). Прохождения истцом курсов повышения квалификации в 2007 году именно в период с 02.04.2007 по 18.04.2007, подтверждается также корректирующими сведениями персонифицированного учета, сданными работодателем за указанный период (Форма СЗВ-4-1) ( л.д. №).

Согласно приказу № 200-к от 21.10.2016, изданному по ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь им. Н.Н.Бурденко», истец направлялась на курсы повышения квалификации с 07.11.2016 по 03.12.2016 ( л.д. №).

Факт успешного прохождения истцом ФИО1 курсов повышения квалификации по направлениям работодателя подтверждается представленными удостоверениями и сертификатами о повышении квалификации: сертификат р. № 0216 от 03.12.2016 (л.д. №), удостоверение, р. № 0420 от 03.12.2016 (л.д№);свидетельство о повышении квалификации, р. № 801 от 2007 года, свидетельство о повышении квалификации, р. № 3148 от 2012 (л.д. №), сертификатом № от 02.05.2007 ( л.д. №).

За время нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы и должность, ей выплачивалась заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копией трудовой книжки, уточняющими справками от 15.12.2017 и 27.08.2019, выданными ГБУЗ ВО «Курловская районная больница», справкой от 12.11.2018 № 1312, выданной ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь им. Н.Н.Бурденко», карточками-справками за 2007 и 2012 годы, справкой ГБУЗ ВО «Курловская районная больница» № 1 от 05.06.2019, расчетом налоговой базы и налога на доходы физического лица ФИО1 за 2007 год, согласно которым ФИО1 начислялась заработная плата за периоды курсов с 02.04.2007 по 18.04.2007 и с 11.03.2012 по 27.03.2012, производились отчисления в пенсионный фонд (л.д. №); справкой формы 2-НДФЛ за 2016 год и расчетными листками за ноябрь, декабрь 2016 года, в соответствии с которыми за период прохождения истцом курсов повышения квалификации с 07.11.2016 по 03.12.2016 ей начислялась заработная плата (л.д. №).

С учетом изложенного, указанное выше время обучения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный медицинский стаж.

Также истцом заявлены требования о включении в ее специальный медицинский стаж периода с 17.09.2007 по 30.09.2007, как периода работы в должности палатной мед. сестры терапевтического отделения в МУЗ «Курловская районная больница», данный период, согласно решению ответчика был исключен из ее специального стаж, как время нахождения на курсах повышения квалификации и времени нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с 15.12.2016 по 28.12.2016, в период ее работы в должности медицинской сестры палатной 19 кардиологического отделения, кардиологического центра в ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь им. Н.Н.Бурденко» Министерства обороны РФ.

Суд полагает, что требования истца в данной части также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку судом установлено, что в период времени с 17.09.2007 по 30.09.2007 истец фактически осуществляла трудовую деятельность в указанной должности в МУЗ «Курловская районная больница», что подтверждается записью, имеющейся в ее трудовой книжке, уточняющей справкой № 2 от 27.08.2019, выданной работодателем –ГБУЗ ВО «Курловская районная больница» ( МУЗ «Курловская районная больница»), расчетом налоговой базы и налога на доходы физического лица за 2007 год, произведенного МУЗ «Курловская районная больница», согласно которому за сентябрь 2007 года истцу начислялась заработная плата. ГБУЗ ВО «Курловская районная больница» за указанный период времени произведена корректировка данных персонифицированного учета ( Форма СЗВ-4-1), из которой следует, что периоды с 01.01.2007 по 01.04.2007 и с 19.04.2007 по 31.12.2007 истец осуществляла деятельность в особых условиях труда (код 28-ГД). Факт нахождения истца в ежегодном оплачиваемом отпуске с 15.12.2016 по 28.12.2016, в период работы в ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь им. академика Н.Н.Бурденко» Министерства обороны РФ, подтверждается сведениями расчетного листка за декабрь 2019 года и личной карточкой формы Т-2 (л.д. №). Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002», периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, включая дополнительные, засчитываются в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истцом заявлены исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16.10.2018.

Решением ГУ УПФ 26.11.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона с указанной даты, в связи с тем, что заявительница не имеет права на досрочную пенсию, по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Вместе с тем, на указанную дату 16.10.2018 (дата обращения истца с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ), с учетом периодов работы, включенных судом, специальный страховой стаж истца будет составлять более необходимых 30 лет, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 16.10.2018.

В связи с изложенным требования истца в данной части также являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16 октября 2018 года, включив в специальный страховой стаж ФИО1 следующие периоды её работы (деятельности):

в Курловской районной больнице № 2 (МУЗ «Курловская больница», МУЗ «Курловская городская больница», МУЗ «Курловская районная больница», МБУЗ «Курловская районная больница», ГБУЗ ВО «Курловская районная больница»):

с 04.04.1988 по 31.05.1990 г. – в должности палатной медсестры инфекционного отделения - в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, в том числе отпуска по беременности и родам с 29.08.1988 по 18.12.1988 и по уходу за ребенком до трех лет с 19.12.1988 по 31.05.1990 г. - в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

с 01.06.1990 г. по 15.06.1998 г. – в должности процедурной медсестры терапевтического отделения - в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

с 16.06.1998 г. по 26.11.2001 г. – в должности процедурной медсестры терапевтического отделения - в календарном исчислении, в том числе время нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.1999 г. по 12.05.1999 г. - в календарном исчислении;

с 27.11.2001 г. по 12.09.2002 г., с 06.10.2002 г. по 24.02.2003 г. – в должности палатной м/сестры терапевтического отделения - в календарном исчислении, в том числе время нахождения в отпуске по беременности и родам с 07.10.2002 г. по 24.02.2003 г. - в календарном исчислении;

с 23.11.2005 г. по 14.08.2013 г., – в должности палатной м/сестры терапевтического отделения, в календарном исчислении, в том числе время нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2007 г. по 18.04.2007 и с 11.03.2012 по 27.03.2012 г., период работы с 17.09.2007 г. по 30.09.2007 г., в календарном исчислении, за исключением времени нахождения в административном отпуске с 12.01.2010 г. по 13.01.2010 г.;

в Федеральном государственном казенном учреждении «Главный военный клинический госпиталь им. Академика Н.Н. Бурденко» Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь им. Академика Н.Н. Бурденко» Министерства обороны Российской Федерации):

с 10.09.2013 по 27.01.2014 г. - в должности медицинской сестры палатной 19 кардиологического отделения кардиологического центра - в календарном исчислении;

с 28.01.2014 г. по 15.10.2018 г. - в должности медицинской сестры палатной (постовой) 19 кардиологического отделения кардиологического центра - в календарном исчислении, в том числе время нахождения на курсах повышения квалификации 07.11.2016 г. по 03.12.2016 г. и в ежегодном оплачиваемом отпуске с 15.12.2016 г. по 28.12.2016 г- в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Романова