Постановление № 5-43/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 5-43/2024

Дело № 5-43/2024

42RS0006-01-2024-000667-59


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово «07» мая 2024 года

Судья Кировского районного суда города Кемерово Дубешко Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой организации пансионат для пожилых людей «Астра», юридический адрес: <адрес> (ИНН №***, ОГРН №***),

У С Т А Н О В И Л:

22.03.2024 в 10:00 часов при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в здании АНО пансионат для пожилых людей «Астра», отнесенного к категории чрезвычайно высокого риска, расположенном по адресу: <адрес>, установлено повторное нарушение требований пожарной безопасности, а именно:

1. Руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год, чем нарушены требования п. 43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479;

2. Прибор приемно-контрольный пожарный и функциональные модули индикации и управления установлены в помещении, не соответствующем требованиям, предъявляемым к пожарному посту, а именно: в месте установки ППКП не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации; - в месте установки ППКП отсутствует инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты; - место установки ППКП не обеспечено телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 СИЗОДа на каждого дежурного, чем нарушены требования п. 56 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54, ч. 5, ч. 7, ч. 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.12 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты»;

3. Управляющая пансионата допущена к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности по программе противопожарного инструктажа или дополнительной профессиональной программе, чем нарушены требования п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479;

4. Правообладатель объекта защиты (руководитель организации) не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке при эксплуатации указанных средств сверх срока службы, чем нарушены требования п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479;

5. Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно: при запуске ручного пожарного извещателя на втором этаже здания система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не запустилась, чем нарушены требования п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

6. Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно: при запуске пожарной сигнализации в помещении электрощитовой, расположенной в правом крыле первого этажа здания, путем сработки пожарного дымового извещателя, СПС не запустилась, чем нарушены требования п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

7. Количество и расположение пожарных дымовых извещателей, смонтированных на объекте, не соответствует проекту, чем нарушены требования ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

8. Правое и левое крыло здания не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в соответствии с требованиями СП 3.13130.2009, световые оповещатели «Выход» на момент проведения проверки не работали, требования ч. 1 ст. 83, ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

9. Тип извещателей, смонтированных в помещении кухни не соответствует проекту (тепловые вместо дымовых), чем нарушены требования ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

10. Расстояние от пола до извещателей пожарных ручных во всех помещениях не соответствуют 1,5 м: (кабинет руководителя - 1,64 м, лестничная клетка правого крыла первого этажа - 1,57 м, прачечная - 1,52 м, столовая - 1,56 м, пищеблок - 1,44 м, палата №7-1,51 м. правое крыто второго этажа - 1,47 м), чем нарушены требования п. 1, ч. 1, ст. 6, ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.41 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования».

В ходе рассмотрения дела представитель АНО пансионат для пожилых людей «Астра» ФИО1 пояснила, что все нарушения, указанные в протоколе об административных правонарушениях устранены, так же определен порядок и сроки проведения очистки систем вентиляции, в подтверждение чего представила копию договора на оказание услуг по очистке систем вентиляции по адресу: <адрес>, заключенного с ООО «Климат Партнер» 26.04.2024.

Государственный инспектор Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2 представила информацию, согласно которой 19.04.2024 совершен выезд с целью осмотра на предмет устранения раннее выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности здания, территории АНО пансионат для пожилых людей «Астра». По результатам проверки не устранен п. 1 ранее выданного Предписания об устранении нарушений обязательных требований, а именно руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год, чем нарушены требования п. 43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479. Другие нарушения, которые были выявлены ранее, организация устранила.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оценка доказательств, собранных по делу, осуществляется в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно повторноенарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспеченииработоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Как следует из материалов дела в ходе мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на объекте защиты – здание АНО пансионат для пожилых людей «Астра», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что АНО пансионат для пожилых людей «Астра», являясь ответственным за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечило выполнение требований пожарной безопасности, а именно руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год, чем нарушены требования п. 43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479.

Факт совершения организацией административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, согласно которым:

22.02.2024 руководителем контролирующего органа в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и устранения ранее выявленных нарушений принято решение о проведении выездной проверки 22.03.2024 в АНО пансионат для пожилых людей «Астра», расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проведения выездной проверки от 22.03.2024 установлен перечень нарушений требований пожарной безопасности. Вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований, срок устранения нарушения – 02.09.2024.

Ранее постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от 28.12.2023 АНО пансионат для пожилых людей «Астра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина АНО пансионат для пожилых людей «Астра» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 7 от 22.03.2024 (л.д. 2-3); актом выездной проверки от 22.03.2024 (л.д. 4-6); предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 22.03.2024 (л.д. 7-8); протоколом инструментального обследования от 13.03.2024 (л.д. 9-10); постановлением о назначении административного наказания от 28.12.2023 (л.д. 11-13); актом инспекционного визита (внепланового) от 12.12.2023 (л.д. 15-16); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 21-23); договором № 1126 от 25.11.2022 (л.д. 27-31), на основании которого организация безвозмездно пользуется зданием, в котором расположен пансионат.

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина АНО пансионат для пожилых людей «Астра» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а ее действия необходимо квалифицировать по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все возможные меры по соблюдению требований законодательства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение АНО пансионат для пожилых людей «Астра», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также то, что все выявленные проверкой нарушения в настоящее время устранены, считает необходимым назначить АНО пансионат для пожилых людей «Астра» наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Относительно реализации правомочия суда о признании административного правонарушения малозначительным и освобождения, совершившего его лица, от административной ответственности, суд полагает, что такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям.

С учетом того, что совершенное административное правонарушение связано с повторным нарушением требований пожарной безопасности, которое ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения в соответствии с положениями статьи 3.4 КРФ об АП судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Автономную некоммерческую организацию пансионат для пожилых людей «Астра» (ОГРН №***; ИНН №***) признать виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Главное Управление МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу л/с <***>) ОКТМО 32701000 ИНН <***> КПП 420501001 ЕКС 40102810745370000032 Сч. 0310064300000003900 БИК 013207212 Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово КБК 177 116 01201 01 0004 140. Наименование платежа: штраф ст. 20.4 КоАП РФ от АНО пансионат для пожилых людей «Астра».

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья.