Решение № 12-80/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 12-80/2026

Судья Глазунова Т.А. дело № 12-80/2026


РЕШЕНИЕ

г. Самара 23 апреля 2026 года

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя жалобу защитника ФИО2, действующего на основании доверенности в интересах ООО «Лидер А», на постановление судьи Центрального суда г. Тольятти Самарской области от 24.02.2026, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Лидер А»,

установил:

постановлением судьи Центрального суда г. Тольятти Самарской области от 24.02.2026 ООО «Лидер А» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поступившей в Самарский областной суд, защитник ФИО2 просит вышеуказанное постановление отменить как незаконное.

Будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, законный представитель ООО «Лидер А» в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не поступило, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав поддержавшего их защитника ФИО3, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика, по которым обеспечены ипотекой индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных Федеральным законом).

Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме.

Статья 4 Федерального закона № 353-ФЗ устанавливает, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В частности, такая деятельность регламентируется Федеральными законами от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», от 08.12.1995 № 193-Ф3 «О сельскохозяйственной кооперации», от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах».

Согласно положениям статьи 358 Гражданского Кодекса Российской Федерации, принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами. Ломбард не вправе пользоваться и распоряжаться заложенными вещами. В случае невозвращения в установленный срок суммы займа, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард по истечении льготного месячного срока вправе продать это имущество в порядке, установленном законом о ломбардах. После этого требования ломбарда к залогодателю (должнику) погашаются, даже если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, недостаточна для их полного удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Статьей 7 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» установлено, что по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога. Договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи. Существенными условиями договора займа являются наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа.

Из материалов дела следует, что по факту обращения о нарушении действующего законодательства прокуратурой Центрального района г. Тольятти Самарской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о потребительском займе и в кредитно-банковской сфере ООО «Лидер А», осуществляющим свою деятельность по адресу: <адрес>, <адрес>Б, основным видом экономической деятельности которого является «64.91 Деятельность по финансовой аренде (лизингу/сублизингу)», без разрешения на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.

В ходе проверки установлено, что ООО «Лидер А» при осуществлении деятельности по заключению с гражданами договоров комиссии – возвратного лизинга, в вышеуказанном комиссионном магазине, выступая комиссионером, фактически осуществляет завуалированную деятельность ломбарда, то есть выдачу займов гражданам под залог имущества, поскольку фактически передавал денежные средства гражданам под проценты непосредственно при заключении договора финансовой аренды (лизинга).

При этом ООО «Лидер А» к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится, кредитной организацией либо некредитной финансовой организацией, или ломбардом не является, оформленное надлежащим образом разрешение на осуществление указанного вида деятельности не имеет.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 25.02.2025 между ООО «Лидер А» и ФИО4 был заключен договор возвратного лизинга, содержание которого свидетельствует о том, что он фактически является договором, заключаемым в порядке, предусмотренном статьей 358 ГК РФ, а также статьей 7 Закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах», при этом допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 подтвердила, что передала свое транспортное средство, получив за него 900000 рублей, а потом выкупала его за 58500 рублей ежемесячными платежами.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения постановлением судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 24.02.2026 ООО «Лидер А» к административной ответственности по части 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Лидер А» административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, изложенными в постановлении суда и получившими надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая ООО «Лидер А» к административной ответственности по части 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об осуществлении юридическим лицом профессиональной деятельности по предоставлению потребительского займа при отсутствии права на осуществление такой деятельности.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку из материалов дела следует, что заключенные ООО «Лидер А» с физическим лицом договоры фактически подменяют договор займа, обеспеченного залогом имущества.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, ведущее профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов при отсутствии права на осуществление такой деятельности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Проанализировав конкретные условия договора комиссии, заключенного ООО «Лидер А» с клиентом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что названным индивидуальным предпринимателем фактически осуществлялась незаконная профессиональная (ломбардная) деятельность по предоставлению физическим лицам потребительских кредитов (займов) под залог движимых вещей в отсутствие права на осуществление таковой, с чем соглашается суд апелляционной инстанции.

Доводы жалобы, в которых заявителем приводится субъективная оценка условий договора комиссии, опровергаются объяснениями ФИО4 от 17.12.2025, согласно которым 25.02.2025 вышеназванное лицо заключило договор лизинга № № с ООО «Лидер А», по условиям которого, продала транспортное средство, получив взамен 900000 рублей, который в дальнейшем выкупила ежемесячными платежами по 58500 рублей, фактически выплатив проценты с суммы займа.

Таким образом, ООО «Лидер А» осуществляется профессиональная деятельность по выдаче потребительских займов гражданам с нарушением требований действующего законодательства, без специального разрешения на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов и без права на ее осуществление. При этом деятельность ломбарда может осуществлять только юридическое лицо, основным видом деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей, что соответствует видам деятельности. ООО «Лидер А» является юридическим лицом и, согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом его деятельности является деятельность по финансовой аренде (лизингу/сублизингу).

Поскольку профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов может осуществляться только определенным кругом юридических лиц, к которым ООО «Лидер А» не относится, суд первой инстанции правильно квалифицировал его действия по части 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объектом посягательства данного правонарушения являются установленные действующим законодательством порядок осуществления предпринимательской деятельности при предоставлении потребительских кредитов гражданам, а также требования и ограничения, обязательные к исполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими профессиональную деятельность в области потребительского кредитования.

Доводы жалобы о том, что в ходе проведения проверки были допущены существенные нарушения требований законодательства, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и были обоснованно опровергнуты с приведением достаточной мотивировки, не согласиться с которой оснований не имеется.

Оснований для признания результатов прокурорской проверки недопустимыми доказательствами не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Лидер А» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание, назначенное ООО «Лидер А», является законным и обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 6 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Центрального суда г. Тольятти Самарской области от 24.02.2026, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Лидер А» оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

В соответствии со статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи______________________________

помощник судьи Зайцев Д.А.

«_______»___________________________ 2026 г.