Решение № 2-404/2018 2-47/2019 2-47/2019(2-404/2018;)~М-372/2018 М-372/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-404/2018

Дело № 2-47/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г.Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Гутовской Е.В.,

при секретаре Струковой И.М.,

с участием представителя истца - заместителя Невельского межрайонного прокурора Жуковой Н.В.,

представителя ответчика ООО «Служба заказчика» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невельского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Служба заказчика» об обязании разместить в ГИС ЖКХ информацию по многоквартирным домам,

УСТАНОВИЛ:

Невельский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Служба заказчика» с требованием об обязании разместить в ГИС ЖКХ информацию по многоквартирным домам.

В обоснование иска прокурор указал, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности управляющей организации ООО «Служба заказчика» вскрыты нарушения требований соблюдения законодательства о предоставлении информации о деятельности управляющей компании - информация, подлежащая обязательному размещению в ГИС ЖКХ не опубликована, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - жителей домов, находящихся в управлении ООО «Служба заказчика» на своевременный, свободный и полный доступ к информации.

В судебном заседании представитель истца - прокурор Жукова Н.В. уточнила исковые требования, представила акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с которым согласился директор ООО «Служба заказчика», что подтверждается его личной подписью, и просила на основании указанного акта обязать Общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика» в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу разместить в ГИС ЖКХ информацию по многоквартирным домам, находящимся под управлением ООО «Служба заказчика», расположенным в <адрес> по адресам: <адрес>, предусмотренную пунктами 1.23, 3.1, 4.1, 5, 7, 13 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Представитель ответчика ООО «Служба заказчика» ФИО1 уточненные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решение о проведении проверки управляющей организации ООО «Служба заказчика» принято Невельским межрайонным прокурором 17 декабря 2018 года ( л.д.7), по её результатам вскрыты нарушения требований соблюдения законодательства о предоставлении информации о деятельности управляющей компании - информация, подлежащая обязательному размещению в ГИС ЖКХ ответчиком не опубликована.

Факт вышеуказанных нарушений по несоблюдению требований действующего законодательства, путем не размещения ООО «Служба заказчика» информации о деятельности управляющей компании подтверждается распечаткой страницы сайта Государственной информационной системы жилищно коммунального хозяйства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11), а также объяснением директора ООО «Служба заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

Доказательств обратного администрацией ООО «Служба заказчика» не представлено.

Согласно части 17 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги может вноситься с использованием системы, в том числе на основании договоров на поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, на предоставление коммунальных услуг, заключенных в электронной форме с использованием системы.

В соответствии со статьей 193 Жилищного кодекса РФ и Федеральным законом от 28.12.2016 № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» к числу лицензионных требований в субъектах Российской Федерации с 01.01.2018 относится соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленной частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ.

В силу части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Служба заказчика» является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (л.д. 14-21),Уставом Общества (л.д. 22-39) предусмотрено, что целями деятельности ответчика являются, в том числе, управление жилищным фондом, организация предоставления жилищно-коммулнальных услуг по договорам с собственниками жилых помещений (п. 2.1), предприятие имеет право осуществлять управление за плату переданным и принятыми Обществом многоквартирными домами (п. 2.3).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ, частью 2.1 статьи 162 ЖК РФ, частью 2.1 статьи 164 ЖК РФ, частью 5 статьи 165 ЖК РФ, частью 2 статьи 167 ЖК РФ, частью 8 статьи 168 ЖК РФ, частью 5 статьи 172 ЖК РФ, статьей 195 ЖК РФ приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (далее – Приказ) утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ, первичное размещение которой осуществляется поставщиками информации не позднее 01.01.2017.

Разделом 10 Приказа определен перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Федеральным законом от 28.12.2016 № 469-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части переносов сроков ответственности за не размещение информации в ГИС ЖКХ организациями сферы ЖКХ.

Так, частью 5 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определено, что с ДД.ММ.ГГГГ положения части 10.1 статьи 161 ЖК РФ применяются для всех субъектов Российской Федерации, за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя.

Таким образом, с учетом внесенных федеральным законодательством изменений, обязанность по размещению управляющей организацией информации в ГИС ЖКХ возникла с ДД.ММ.ГГГГ. Информация, подлежащая обязательному размещению в ГИС ЖКХ до настоящего времени ответчиком не опубликована.

Под управлением ООО «Служба заказчика» находится 178 многоквартирных домов, расположенных на территории Невельского района.

Однако вопреки пункту 1.23 раздела 10 Приказа информация о сроках представления (выставления) платежных документов и внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, о сроках приема показаний индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета, установленных договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества или кооператива, а в случае их неустановления - о рекомендуемых сроках приема таких показаний расположенных по адресам: <адрес>, не размещена. Указанные жилые дома находятся в управлении ООО «Служба заказчика», что подтверждается списком многоквартирных домов на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-44).

Исходя из пунктов 3.1, 4.1, 5, 7 раздела 10 Приказа к обязательной информации подлежащей для размещения в системе ГИС ЖКХ относится информация о договорах в соответствии с которыми собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в случае заключения соответствующего(их) договора(ов), информация о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений), информация о размере платы за жилое помещение.

Однако в нарушение вышеуказанных требований закона управляющей компанией ООО «Служба заказчика» такие сведения об указанных жилых многоквартирных домах не размещены.

Также в отношении вышеуказанных многоквартирных жилых домов ООО «Служба заказчика» информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений) для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги не отражена (пункт 13 раздела 10 Приказа).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – жильцов домов, находящимся под управлением ООО «Служба заказчика», в соответствии с нормами действующего законодательства.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку непринятие администрацией ООО «Служба заказчика» мер по обеспечению доступа к получению информации о своей деятельности приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на своевременный, свободный и полный доступ к информации.

Согласно п. п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор при подаче настоящего заявления, подлежит взысканию с Общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Невельского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Служба заказчика» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика» (ИНН **) в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу разместить в ГИС ЖКХ информацию по многоквартирным домам, находящимся под управлением ООО «Служба заказчика», расположенным в <адрес> по адресам: <адрес>, предусмотренную пунктами 1.23, 3.1, 4.1, 5, 7, 13 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Псковский областной суд через Невельский районный суд.

Судья Е.В. Гутовская

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2019 года.

Судья Е.В. Гутовская