Решение № 12-27/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-27/2019

Дело № 12-27/2019


РЕШЕНИЕ

Судья Быковского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: <...>, ФИО1,

с участием:

помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО2,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

представителя территориальной административной комиссии Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО4,

09 июля 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Быково протест прокурора Быковского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 27.06.2019 года № в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 27.06.2019 года № ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено наказание в виде административного предупреждения.

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с протестом на указанное постановление, просит его отменить.

Помощник прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании протест поддержала, пояснив, что в материалах дела отсутствуют сведения об извещении потерпевшей о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела.

Представитель территориальной административной комиссии Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста. Потерпевшая ФИО6 в судебное заседание не явились, извещена надлежаще, поступила телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, протест поддерживает.

ФИО3 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение установленных органом исполнительной власти Волгоградской области правил содержания домашних животных, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: 1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; 2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; 3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; 4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; 5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; 6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; 7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае: а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу; б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу; в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы; 8) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 настоящего Кодекса; 9) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 настоящего Кодекса.

При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

В судебном заседании установлено, что 26.06.2019 года в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 27.05.2019 года в 16 час. 00 мин. собака, принадлежащая ФИО3 на территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес> укусила за правую руку ФИО6, чем причинила телесные повреждения, чем нарушила п.п. 1 п. 3.2 Правил содержания домашних животных на территории Волгоградской области, утвержденных постановлением Администрации Волгоградской обл. от 23.01.2015 №-п.

27.06.2019 года в отношении ФИО3 вынесено постановление №, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.<адрес> об административной ответственности и ей назначено наказание в виде административного предупреждения.

Доводы прокурора о том, что вышеуказанное постановление вынесено в нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) заслуживают внимания.

В нарушение вышеуказанных требований КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указана фамилия, имя, отчество, адрес места жительства потерпевшей ФИО5, копия протокола от 26.06.2019г. ей под расписку не вручена, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие потерпевшей, сведения о её надлежащем извещении в материалах дела отсутствуют. Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ потерпевшей не направлялась, что следует из материалов дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку постановление вынесено административным органом без всестороннего, полного и объективного установления обстоятельств по делу, с нарушением требований КоАП РФ, а также с учётом положения п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, оно подлежит отмене, дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, срок давности привлечения к ответственности по которому не истёк, - направлению в административный орган на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела административному органу следует учесть вышеизложенное и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Быковского района Волгоградской области – удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 27.06.2019 года № в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – отменить.

Дело направить в территориальную административную комиссию Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья: