Решение № 3А-291/2019 3А-291/2019~М-230/2019 М-230/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 3А-291/2019

УИД: 66OS0000-01-2019-000239-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-291/2019
18 июня 2019 года
г. Екатеринбург


Свердловский областной суд в составе

председательствующего Полевщиковой С.Н.,

при секретаре Кармановой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-291/2019 по административному исковому заявлению ФИО1

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,

с участием заинтересованного лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому Федеральному округу

об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, № в размере их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, № (далее – земельные участки) в размере их рыночной стоимости.

В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке от 29 апреля 2019 года № 19-04-276, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Оценочная компания «Априори».

Административные ответчики: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Росреестра по Свердловской области, а также заинтересованное лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО возражений против удовлетворения заявленных требований не заявили.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца ФИО2, который требование о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков поддержал; заявил ходатайство о допросе в качестве свидетеля оценщика П.Н.И.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело.

Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО2, оценив показания свидетеля П,Н.И. исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость земельных участков должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

По материалам рассматриваемого административного дела судом установлено, что административный истец является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером № общей площадью 646 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты оптовой торговли и предприятия общественного питания, расположенного по адресу: ...;

- с кадастровым номером №, общей площадью 840 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты оптовой торговли и предприятия общественного питания, расположенного по адресу: ....

Право собственности административного истца на указанные земельные участки подтверждаются копиями свидетельств о государственной регистрации права № ... от ( / / ), № ... от ( / / ).

Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет 21 января 2001 года.

Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет 21 сентября 1998 года.

Кадастровая стоимость определена по состоянию на 15 ноября 2012 года:

- для земельного участка с кадастровым номером № в размере 13739922, 58 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № в размере 17866153, 20 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) 24 апреля 2013 года.

С заявлением в суд административный истец обратился 14 мая 2019 года.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления.

Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город «Екатеринбург» по состоянию на 15 ноября 2012 года сведения о которых, внесены в ЕГРН 24 апреля 2013 года.

Принимая во внимание, что до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город «Екатеринбург», и оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков является действующей, суд восстанавливает административному истцу процессуальный срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил в суд отчет об оценке от 29 апреля 2019 года № 19-04-276, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Оценочная компания «Априори» П.Н.И. из которого следует, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 15ноября2012 года:

- с кадастровым номером № составляет 7208068 руб.;

- с кадастровым номером № составляет 9372 720 руб.

Согласно статье 11 Федерального закона № 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки является отчет об оценке объекта оценки.

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение.

В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (часть 1 статьи 12 Федерального закона № 135-ФЗ).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона № 135-ФЗ).

В связи с возникшими у суда вопросами о соответствии представленного отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, судом был допрошен в качестве свидетеля оценщик П.Н.И., который сообщил суду в устной форме об известных ему обстоятельствах, касающихся оценки земельных участков, и выводов, положенных в основу составленного им отчета об оценке от 29 апреля 2019 года № 19-04-276.

Из пояснений свидетеля следует, что оцениваемые земельные участки:

- с кадастровым номером №, общей площадью 646 кв. м., расположен по адресу: ..., относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты оптовой торговли, предприятия общественного питания;

- с кадастровым номером №, общей площадью 840 кв.м., расположен по адресу: ..., относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты оптовой торговли и предприятия общественного питания.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории МО «Город Екатеринбург» оцениваемые земельные участки расположен в зоне Ц-6.

Приняв во внимание количественные и качественные характеристики объектов оценки, их разрешенное, фактическое и текущее использование, оценщик пришел к выводу о том, что оцениваемые земельные участки относятся к сегменту рынка складских объектов и оптовой торговли.

На дату оценки – 15 ноября 2012 года, исходя из сегмента рынка, к которому были отнесены оцениваемые земельные участки, оценщик произвел выборку предложений по продаже земельных участков, сопоставимых с объектами оценки, по правилам отбора объектов-аналогов.

При проведении оценки свидетель пояснил, что им использовался сравнительный подход, в рамках которого применен метод сравнения продаж.

Отобранные по правилам отбора объекты-аналоги в количестве 3 штук были им идентифицированы по Публичной кадастровой карте, все объекты-аналоги находятся в одном сегменте рынка с объектами оценки, точно установлена их площадь, местоположение, вид разрешенного использовании и кадастровые номера.

Исходя из ретроспективности оценки, оценщик применил корректировки на торг, на площадь, на передаваемые права, на развитость инфраструктуры, на. «красную линию».

Для определения однородности отбора объектов-аналогов оценщик произвел расчет коэффициента вариации, в результате которого, коэффициент вариации составил 5%.

Полученная в результате введенных оценщиком корректировок итоговая рыночная стоимость для земельных участков:

- с кадастровым номером № составила 7208068 руб.;

- с кадастровым номером № составила 9372 720 руб.

Заслушав показания свидетеля, а также исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований сомневаться в правильности и обоснованности показаний свидетеля П.Н.И. у суда первой инстанции не имеется на основании следующего.

Оценку земельного участка выполнил оценщик П.Н.И. член Саморегулируемой организации «Межрегиональный союз оценщиков», имеющий специальное образование в области оценочной деятельности.

Отчет об оценке пронумерован постранично, прошит, подписан оценщиком и скреплен печатью общества с ограниченной ответственностью «Оценочная компания «Априори».

В отчете указана информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых земельных участков (о площади, о виде разрешенного использования; о текущем использовании объектов оценки, о наиболее эффективном использовании), присутствует точное описание локального местоположения объектов оценки.

Представленный в материалы дела отчет составлен на дату оценки – 15 ноября 2012 года.

Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.

Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

Применение конкретных размеров корректировок, оценщиком предметно описано.

Размер введенных корректировок является проверяемым, поскольку основан на указанных в отчете об оценке методиках.

Проверяя в судебном заседании правильность математического расчета итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, суд не нашел математических ошибок.

Согласно частям 1-4, 8 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Оценив представленный в дело отчет, суд, признает его соответствующим требованиям Федерального закона № 135-ФЗ и федеральным стандартам оценки.

Доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы об установлении рыночной стоимости земельных участков, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости, в материалах административного дела не имеется.

С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков подлежит удовлетворению.

Суд устанавливает по состоянию на 15 ноября 2012 года:

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 7208068 руб.,

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 9372 720 руб.

Именно эта стоимость в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит определению в качестве кадастровой по результатам рассмотрения настоящего спора.

При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В соответствии с абзацем 5 пункта 25 указанного постановления, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ).

Датой обращения административного истца в суд является 14 мая 2019 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, № в размере их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить по состоянию на 15 ноября 2012года кадастровую стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 646 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты оптовой торговли, предприятия общественного питания, расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости 7208 068 (семь миллионов двести восемь тысяч шестьдесят восемь) руб.

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 840 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты оптовой торговли, предприятия общественного питания, расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости 9372 720 (девять миллионов триста семьдесят две тысячи семьсот двадцать) руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, № считать 14 мая 2019года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 21 июня 2019 года.

Председательствующий С.Н. Полевщикова