Решение № 2А-1478/2017 2А-1478/2017(2А-7496/2016;)~М-6166/2016 2А-7496/2016 А-1478/2017 М-6166/2016 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-1478/2017

Дело №а-1478/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

«07» сентября 2017 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Постоялко С.А.,

При секретаре Румыниной Я.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению МВД России по городу Новосибирску, Главному Управлению МВД России по <адрес>, МВД России об оспаривании бездействия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по городу Новосибирску, Главному Управлению МВД России по <адрес>, МВД России с требованием признать незаконным бездействие ответчиков, выразившиеся в не направлении ответа на заявление ФИО1 от 11.08.2016, обязать устранить допущенное нарушение путем направления ответа в адрес ФИО1 в установленном порядке.

В обоснование иска ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ им через официальный сайт МВД РФ в сети Интернет (мвд.рф) было подано заявление в Отдел полиции № «Железнодорожный» Управления МВД РФ по <адрес> о принятии мер в связи с обнаружением признаков правонарушения. Указанному обращению был присвоен номер № в соответствии с информацией, размещенной на указанном сайте, обращение поступило в отдел полиции. По настоящее время ответа на поданное обращение административным истцом не получено, в связи с чем, истец, вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по городу Новосибирску ФИО2, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ответчиков ГУ МВД России по НСО, МВД России ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, дала соответствующие пояснения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований исходя их следующего.

Из части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В целях установления в системе МВД РФ единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан Российской Федерации Приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707, утверждена и введена в действие Инструкция "Об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел РФ".

Согласно п. 8 Инструкции, сотрудник органа внутренних дел обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (п. 8.1), принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (п. 8.2), направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 8.3).

В силу п. 37 Инструкции все обращения, поступившие в орган внутренних дел, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления.

Согласно п. 66 раздела VI Инструкции, зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством требованиям и порядок его рассмотрения по существу (организует доклад руководителю, направляет в самостоятельное подразделение, территориальный орган или иной государственный орган либо орган местного самоуправления).

Обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину (п. 91 Инструкции).

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, административный истец ссылается на нарушение его прав, в связи с неполучением ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из ответа Отдела полиции № «Железнодорожный» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в 2016 году в отдел полиции № заявление ФИО1 по факту непринятия мер в связи с обнаружением признаков правонарушения не поступало. В учетных формах обращение не значится (л.д.9).

Согласно ответа Управления делопроизводства и режима ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по учетам УДиР ГУ МВД России по <адрес> обращений от ФИО1 за 2016-2017 не поступало (л.д.34).

В подтверждение заявленных требований административный истец ссылается на скриншот интернет-сайта мвд.рф, из которого следует, что обращение от ДД.ММ.ГГГГ направлено в Отдел полиции № «Железнодорожный» Управления МВД РФ по городу Новосибирску. Обращения: №; код проверки статуса обращения: № (л.д.2).

Между тем, данное доказательство с бесспорностью не свидетельствует о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Отдел полиции № «Железнодорожный» Управления МВД РФ по <адрес> в установленном порядке и указанное заявление было принято, поскольку согласно сведениям скриншота интернет-сайта мвд.рф от ДД.ММ.ГГГГ, при проверки статуса обращения с кодом проверки №, указан «неверный получатель» (л.д.35).

Таким образом, суд полагает, что факт обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Отдел полиции № «Железнодорожный» Управления МВД России по <адрес> через интернет-сайта мвд.рф, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, судом не установлено нарушение должностными лицами требований Федерального закона и ведомственной Инструкции.

Доказательств, бесспорно подтверждающих нарушение прав ФИО1 действиями (бездействием) ответчиков, административным истцом не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом установлено не было.

С учетом изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья /подпись/ Постоялко С.А.