Решение № 2-1562/2024 2-1562/2024~М-1136/2024 М-1136/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2-1562/2024

Дело (УИД) 42RS0033-01-2024-001672-75 (2-1562/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе судьи Тихоновой Л.Г.,

при секретаре Гараевой Д.Р.,

с участием представителя истца Территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № 28 «Колосок» - ФИО2, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

10 сентября 2024 года

гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 28 «Колосок» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе (далее – ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 28 «Колосок» (далее – МБДОУ «Детский сад № 28») о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Свои исковые требования мотивирует тем, что при проведении мероприятий по надзору за соблюдением санитарного законодательства установлено, что ответчиком по адресу осуществления деятельности - <адрес> не осуществляет исследование песка на возбудителей паразитарных и инфекционных болезней. На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации МБДОУ «Детский сад № 28» выдано предостережение № 314-СЭ от 14.12.2003г. «О необходимости осуществлять исследование песка на возбудителей паразитарных и инфекционных болезней, при обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводить внеочередную замену песка». Учитывая, что истцом исчерпаны все меры административного воздействия в отношении ответчика, территориальный отдел Роспотребнадзора намерен реализовать свое право на обращение в суд с заявлением в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца ТО Роспотребнадзора – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала полностью по изложенным в заявлении основаниям, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика заведующая МБДОУ «Детский сад № 28 «Колосок» ФИО2 в судебном заседании требования не признала и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ ответчик обращался с заявлениемв филиал ГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в городе Белово и Беловском районе за оформлением акта отбора проб на исследование песка на возбудителей паразитарных и инфекционных болезней, но им было отказано. ДД.ММ.ГГГГ они получили протокол лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в городе Гурьевске, Салаире и Гурьевском районе. Во втором квартале отбор проб не производили, т.к. не было песка, песочницы не использовались, в третьем квартале делали одну пробу, квартал еще не закончился.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Согласно п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории используемых хозяйствующими субъектами игровых, спортивных, прогулочных площадок, в зонах отдых должны проводиться мероприятия, направленные на профилактику инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний. При наличии на собственной территории песочниц ежегодно, в весенний период, в песочницах, на игровых площадках, проводится полная смена песка. Песок должен соответствовать гигиеническим нормативам. При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционныхболезней проводится внеочередная замена песка.

Пунктом 3382 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» предусмотрено, что профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия с использованием инструментального контроля технологических параметров обеззараживания, проводят на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля. Санитарно-паразитологические исследования на этих объектах осуществляют с целью контроля эффективности дезинвазии (приложение 36 к Санитарным правилам).

Как предусмотрено п. 8 Приложения № 36 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: песок в песочницах исследуется не реже одного раза в квартал по 2-4 пробы на жизнеспособные яйца гельминтов, цисты патогенных кишечных простейших, ооцисты криптоспородий.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ТО Роспотребнадзора вынес МБДОУ «Детскому саду № 28» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №-СЭ, где предлагает принять меры по осуществлению исследования песка на возбудители паразитарных и инфекционных болезней. При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводить внеочередную замену песка.

Начальнику ТО Роспотребнадзора В.В.В. от и.о. заведующего МДОУ «Детский сад № 28 «Колосок» К.О.Б. был направлен ответ о том, что экспертиза песка не выполнена, Управлении Роспотребнадзора ответили, что не делают лабораторные исследования песка. На ДД.ММ.ГГГГ РПН <адрес> согласились взять закупленный песок для песочниц на исследование ДД.ММ.ГГГГ. На данный момент детский сад закрыт на ремонт, песок в песочницах отсутствует.

В материалы дела представлено заявление главному врачу филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в городе Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ на исследование песка, а также квитанция об оплате.

Согласно протокола лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам исследований песка на яйца гельминтов, личинки гельминтов, цисты (ооцисты) кишечных простейших, патогенные бактерии, в т. ч. сальмонеллы в песке не обнаружено.

Таким образом, в настоящее время ответчиком не представлены доказательства исполнения указанных в предостережении Управления Роспотребнадзора нарушений по исследованию песка по 2-4 пробы не реже одного раза в квартал в весенний, летний, осенний период, поэтому суд приходит к выводу о правомерности требований истца к ответчику о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства, нарушающими права и законные интересы неопределенного круга лиц, и принимает решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 28 «Колосок» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетной дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 28 «Колосок» осуществлять по адресу: <адрес> исследование песка в песочницах не реже одного раза в квартал по 2-4 пробы на жизнеспособные яйца гельминтов, цисты патогенных кишечных простейших, ооцисты криптоспоридий в весенний, летний и осенний периоды.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) Л.Г. Тихонова

<данные изъяты>

<данные изъяты>