Постановление № 5-39/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-39/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пенза 19 июня 2017 г.

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Прудченко А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении и.о. главы администрации Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1 по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. прокурора Пензенского района от (Дата). в отношении и.о. главы администрации Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно постановлению и.о.прокурора Пензенского района от (Дата). прокуратурой Пензенского района (Дата) проведена проверка исполнения федерального законодательства администрацией Ермоловского сельсовета, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в ненадлежащем участии в организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с территории Ермоловского сельсовета, непринятии мер по определению должностного лица, на которое возложено непосредственное руководство работой по исполнению мероприятий Комплексного плана по размещению в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования «Ермоловский сельсовет» в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, а также по составлению топливно-энергетических балансов муниципального образования «Ермоловский сельсовет Пензенского района».

В связи с выявленными нарушениями прокурором Пензенского района в адрес и.о.главы администрации Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды от (Дата)., которое поступило в администрацию Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области (Дата).

В нарушение положений Федерального закона от 17 января 1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) в прокуратуру района посредством электронной почты (Дата). поступила информация о результатах рассмотрения представленияза №, в которой указано, что в целях организации сбора и вывоза мусора проводится работа по заключению договоров населения с ООО «Чистый город». По иным выявленным нарушениям мер не принято, в направленной в прокуратуру района информации сообщается о принятии мер в целях устранения нарушений в дальнейшем. Сведений с приложением подтверждающих документов, свидетельствующих об устранении нарушений, в прокуратуру района также не представлено.

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Новокщенова Е.В. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от (Дата)., полагала возможным ограничиться в отношении и.о.главы администрации Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1 административным наказанием в виде административного штрафа минимальном размере.

В судебном заседании и.о.главы администрации Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1 согласился с выявленными прокуратурой района нарушениями, просил суд назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав и.о. главы администрации Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1, помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Новокщенову Е.В., прихожу к следующему.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Прокуратурой Пензенского района Пензенской области (Дата) проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды администрацией Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения требований ст.ст.12, 51Федерального закона от 24 июня1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 26 апреля 2013г. (далее - Комплексный план), ч.1 ст.10, ч.10 ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч.10 ст.23 Федерального закона от 27 июля 2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», допущенные администрацией, выразившиеся в ненадлежащем участии в организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с территории Ермоловского сельсовета, непринятии мер по определению должностного лица, на которое возложено непосредственное руководство работой по исполнению мероприятий Комплексного плана, по размещению в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования «Ермоловский сельсовет» в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, а также по составлению топливно-энергетических балансов муниципального образования «Ермоловский сельсовет Пензенского района».

В связи с выявленными нарушениями прокурором Пензенского района и.о.главы администрации Ермоловского сельсовета (Дата). внесено представление об устранении нарушений, которое поступило в администрацию Ермоловского сельсовета (Дата)., что подтверждается отметкой о получении и.о.главы администрации Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1

В нарушение положений Федерального закона от 17 января 1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (Дата). за № в прокуратуру Пензенского района посредством электронной почты от и.о.главы администрации Ермоловского сельсовета Пензенской области поступила информация о результатах рассмотрения представления, в которой указано, что в целях организации сбора и вывоза мусора проводится работа по заключению договоров населения с ООО «Чистый город». По иным выявленным нарушениям мер не принято, в направленной в прокуратуру района информации сообщается о принятии мер в целях устранения нарушений в дальнейшем. Сведений с приложением подтверждающих документов, свидетельствующих об устранении нарушений, в прокуратуру района также не представлено.

В соответствии с п.п.3 п.6 ст.23 Устава Ермоловского сельсовета глава администрации сельсовета обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3 ст.23 Устава Ермоловского сельсовета местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

ФИО1 на основании решения Комитета местного самоуправления Ермоловского сельсовета от (Дата). № является и.о.главы администрации Ермоловского сельсовета с (Дата).

Из объяснения и.о.главы администрации Ермоловского сельсовета ФИО1 установлено, что ответ на представление прокурора был направлен в прокуратуру Пензенского района (Дата). посредством электронной почты. В целях организации сбора и вывоза мусора проводится работа по заключению договоров населения с ООО «Чистый город», администрацией сельсовета заключаются договоры на вывоз ТБО из жилых домов, расположенных в с.Ермоловка. По иным выявленным нарушениям меры не приняты.

Согласно ст.1 Федерального закона от 17 января 1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 17 января 1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от (Дата).; объяснением ФИО1 от (Дата).; представлением прокурора Пензенского района от (Дата). об устранении выявленных нарушений закона; письмом № и.о.главы администрации Ермоловского сельсовета от (Дата).; решением № Комитета местного самоуправления Ермоловского сельсовета от (Дата). и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, деяние и.о.главы администрации Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Факт невыполнения в установленный срок требования прокурора Пензенского района Пензенской облсти, предъявленного в рамках возбужденного в отношении него производства по делу об административном правонарушении, ФИО1 не оспаривал.

Собранные по настоящему делу доказательства и приведенные выше обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что ФИО1 имел возможность для выполнения предъявленных в рамках производства по делу об административном правонарушении требований, однако, не принял все зависящие от него меры по выполнению.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела и смягчающие наказание обстоятельства, в качестве которых признается раскаяние в содеянном и признание вины.

С учетом вышеуказанного судья считает необходимым назначить и.о.главы администрации Ермоловского сельсовета Пензенского района ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным и.о. главы администрации Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1, (Дата) года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца г.Пенза, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Пензенской области (прокуратура Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583701001, л/с <***>, расчетный счет №<***> в Отделении Пенза, БИК 045655001, ОКТМО 56 655 427, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья