Решение № 12-39/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 12-39/2019

12-39/2019

УИД: 25RS0033-01-2019-000746-94


Р Е Ш Е Н И Е

с. Черниговка 11 сентября 2019 года

Судья Черниговского районного суда Приморского края Т.В. Жесткова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя З.С.М. на постановление административной комиссии Черниговского муниципального района № 93 от 11.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.9 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Черниговского муниципального района № 93 от 11.07.2019 по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.9 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 10 минут по адресу: с. Черниговка Черниговского района Приморского края, ул. Пушкинская, 59 А в кафе «HOME BAR» громко играла музыка, нарушая тишину и покой гражданки ФИО2 в ночное время.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО3 обратился с жалобой, в обоснование которой указал, что состав вмененного ему административного правонарушения является бланкетным, отсылающим к Закону Приморского края от 29.09.2014 № 467-КЗ (ред. от 17.06.2016) «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Приморского края». Летнее кафе «Home Bar» не является квартирой и помещением общего пользования многоквартирного дома, не является территорией, указанной в п.3 ст.1 указанного Закона. В материалах дела ФИО2 имеет статус потерпевшей и свидетеля, что не предусмотрено КоАП РФ, а материалы дела не содержат сведений об уровне шума, нарушающего покой граждан, то есть события административного правонарушения. Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

ИП ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Председатель административной комиссии Черниговского муниципального района ФИО5 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы ИП ФИО3 в его отсутствие, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 10 минут по адресу: <адрес>А в кафе «HOME BAR» у индивидуального предпринимателя ФИО3 громко играла музыка, нарушая тишину и покой гражданки ФИО2 в ночное время.

Из имеющегося в материалах дела рапорта оперативного дежурного ОМВД России по Черниговскому району следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 10 минут по телефону поступило сообщение ФИО2, проживающей в <адрес>-а, <адрес>, о том, что из «Хoм бара», расположенного напротив ее дома, доносится громкая музыка, которая мешает отдыху сообщившей.

Согласно объяснению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вернувшись в этот день в 24.00 час из <адрес>, она услышала, что через дорогу напротив её дома в баре «HOME BAR» громко играла музыка. В 00.50 час ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с бар с просьбой сделать музыку потише, так как она мешает её отдыху, однако заведение на её просьбу не отреагировало. Она вызвала наряд полиции.

Из объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ после 00-00 часов в летнем кафе ФИО1 «Хом бар», расположенного напротив её дома, громко играла музыка, мешала её ночному отдыху.

По факту выявленного нарушения административной комиссией Черниговского муниципального района в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.9 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.9 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», являются граждане, юридические и должностные лица, нарушившие тишину и покой граждан в периоды времени и на объектах, предусмотренных Законом Приморского края «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Приморского края».

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением им организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в том числе, к указанным лицам относятся руководители и другие работники организаций.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО3 зарегистрирован в качестве такового 30.06.2004. Одним из видов его деятельности является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Частями 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также вещественными доказательствами.

Выводы о наличии вины должностного лица в совершении административного правонарушения должны основываться на пунктах должностной инструкции, либо иного акта, определяющего полномочия должностного лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Между тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено, принадлежит ли кафе «HOME BAR» индивидуальному предпринимателю ФИО3, материалы дела не содержат сведений о том, что последний является его владельцем.

Таким образом, не представляется возможным установить виновность ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.9 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Анализируя изложенные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что административной комиссией при привлечении ИП ФИО3 по ч. 1 ст. 3.9 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» не были установлены все значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что привело к неверным выводам о наличии в действиях ИП ФИО3 состава указанного административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

С учетом изложенного другие доводы жалобы не подлежат проверке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии Черниговского муниципального района № 93 от 11.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.9 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, в отношении индивидуального предпринимателя З.С.М. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.В. Жесткова