Постановление № 5-192/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-192/2017

№ 5-192/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 декабря 2017 года г. Вельск, Архангельская область,

Судья Вельского районного суда Архангельской области Распопов Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Усть-Шоношская средняя школа №16»,,

у с т а н о в и л:

06 октября 2017 года в Вельский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступило заявление родителей о проведении проверки детского сада «***» в п.Усть-Шоноша в связи с неудовлетворительным состоянием детского учреждения. 14 ноября 2017 года ведущим специалистом–экспертом Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела №24/02-4 об административном правонарушении и проведении административного расследования. 16 ноября 2017 года ведущим специалистом–экспертом Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 для проведения экспертизы произведен отбор пробы водопроводной питьевой воды из водопроводного крана на пищеблоке структурного подразделения МБОУ «Усть-Шоношская СШ №16» «Детский сад №31 «***» о чем составлен протокол, вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении.

24 ноября 2017 года в отношении юридического лица – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Усть-Шоношская средняя школа №16» составлен протокол №248/02-4 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, согласно которому 16 ноября 2017 года в 12 часов 30 минут юридическим лицом МБОУ «Усть-Шоношская СШ №16» по адресу: Вельский район, п.Усть-Шоноша, ***, допущены нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в МБОУ «Усть-Шоношская СШ №16» структурное подразделение «Детский сад №31 «***» по адресу: 165108, Архангельская область, Вельский район, п.Усть-Шоноша, ***:

Учреждение структурное подразделение «Детский сад №31 «***» не обеспечено водой, отвечающей требованиям к питьевой воде – вода питьевая не отвечает по микробиологическим показателям ОКБ-9,3 КОЕ/100 мл. при гигиенической норма отсутствие в 100 мл.(протокол лабораторных исследований от 20 ноября 2017г. №4352/1 филиала №3 ФГБУЗ «ЦГиЭ в Архангельской области»), экспертное заключение №3 от 21.11.2017).

что является нарушением ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ; п.9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников.

Протокол был составлен при участии законного представителя юридического лица ФИО2, которая указала, что после получения анализов воды была проведена чистка колодца и 22 ноября сданы анализы воды.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2 пояснила, что после чистки колодца анализы соответствуют норме, представила заключение филиала №3 ФГБУЗ «ЦГиЭ в Архангельской области».

Вельский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Изучив представленные доказательства, выслушав пояснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, судья приходит к следующему.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.19 ч.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Пункт 6.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» предусматривает, что вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Из содержания п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» следует, что по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам, а именно, общие колиформные бактерии (ОКБ) в 100 мл. пробы должны отсутствовать.

Соблюдение санитарных правил являются обязательными для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в соответствии со ст.39 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований не только к питьевому, но и хозяйственно-бытовому водоснабжению может привести к инфекционным и неинфекционным заболеваниям.

Вина МБОУ «Усть-Шоношская средняя школа №16» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому снабжению, подтверждается исследованными доказательствами: обращением группы родителей – 26 человек; протоколом №24/02-4 об изъятии образцов и проб от 16 ноября 2017 года, согласно которому питьевая вода (холодная) в количестве 0,5л. отобрана из водопроводного крана на пищеблоке структурного подразделения МБОУ «Усть-Шоношская СШ №16» «Детский сад №31 «***», расположенный по адресу: Вельский район, п.Усть-Шоноша, *** в присутствии директора школы ФИО2; протоколом лабораторных испытаний №4352/1 от 20 ноября 2017 года, согласно которому при микробиологических испытаниях воды питьевой из водопроводного крана на пищеблоке СП д/с №31 «***» обнаружены ОКБ в количестве 9,3 КОЕ/100 мл, при гигиеническом нормативе – «отсутствие»; экспертным заключением от 21 ноября 2017 года №3, из которого следует, что проба водопроводной питьевой воды, отобранная из водопроводного крана на пищеблоке в структурном подразделении МБОУ «Усть-Шоношская СШ №16» - «Детский сад №31 «***» не соответствует требованиям п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по микробиологическому показателю – ОКБ; уставом МБОУ «Усть-Шоношская СШ №16», согласно ч.4.4 п.7 которого, обучающиеся в учреждении имеют право на охрану жизни и здоровья; Свидетельством о внесении МБОУ «Усть-Шоношская СШ №16» в Единый государственный реестр юридических лиц; А так же: копией протокола отбора проб на испытание бактериологической лабораторией от 16 ноября 2017 года, согласно которому, в присутствии ФИО2, на основании определения №24/02-4 от 14 ноября 2017 года, в структурном подразделении – детский сад «***» МБОУ «Усть-Шоношская СШ №16» по адресу: Вельский район, п.Усть-Шоноша, ***, отобрана проба «вода водопроводная от колодца»;сведениями, представленными ФИО2 о соответствии пробы воды в колодце установленным показателям

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при проведении административного расследования не имеется. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Таким образом, юридическое лицо – МБОУ «Усть-Шоношская СШ №16» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ - нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины МБОУ «Усть-Шоношская СШ №16», в ходе рассмотрения дела не установлено.

Санкция ст.6.5 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа - от 20000 до 30000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Смягчающими обстоятельствами, предусмотренными ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются: добровольное устранение выявленных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Рассматриваемое административное правонарушение посягало на установленный нормативными правовыми актами порядок в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лица в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны МБОУ «Усть-Шоношская СШ №16» должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем, совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным. Учитывая тяжесть выявленного нарушения и необходимость предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, отсутствие исключительных обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа. С учётом положений статьи 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, с учётом дифференциации и индивидуализации наказания, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, считаю, что наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере, определённом санкцией ст.6.5 КоАП РФ, в полной мере обеспечит цели административного наказания, установленные ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

юридическое лицо – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Усть-Шоношская средняя школа №16» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Штраф должен быть уплачен нарушителем с перечислением по реквизитам:***.

не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст.31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Вельский районный суд.

Судья подпись Н.М.Распопов