Решение № 2-40/2020 2-40/2020(2-532/2019;)~М-562/2019 2-532/2019 М-562/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-40/2020

Дело № 2-40/2020 43RS0043-01-2019-000887-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Яранск Кировской области 24 декабря 2019 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Смоленцевой О.Е.,

при секретаре Староверовой Н.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Яранского района Кировской области о признании права сироты на смену муниципального образования предоставления жилья,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском. Требование мотивировано тем, что истец является ребенком, оставшимся без попечения родителей. 12.05.2014 истец обратилась в администрацию Яранского муниципального района Кировской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Яранского района Кировской области. На основании постановления администрации Яранского муниципального района Кировской области № 306 от 27.03.2014 было принято решение о предоставлении истцу жилого помещения. 20.05.2014 ФИО1 включена в список органа опеки и попечительства на обеспечение жилыми помещениями на территории Яранского района.

В настоящее время ФИО1 обучается по очной дневной форме обучения на инженерном факультете ФГБОУ ВО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия», на протяжении нескольких лет проживает на территории муниципального образования «город Киров», в связи с чем решила воспользоваться своим правом на смену муниципального образования по предоставлению жилого помещения о чем неоднократно обращалась с заявлением в администрацию Яранского района, однако ответа не получила.

Считает, что по уважительной причине пропустила срок обращения с заявлением о смене муниципального образования «Яранский район» на «город Киров».

Просит признать право на смену муниципального образования предоставления жилого помещения по договору специализированного социального найма, как лицу, оставшемуся без попечения родителей; восстановить срок на реализацию данного права.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснения дали согласно доводам иска. Указали, что с 01.09.2018 ФИО1 является студенткой ФГБОУ ВО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия», временно зарегистрирована в общежитии данного университета. В собственности жилых помещений не имеет, не является нанимателем, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Представитель ответчика администрации Яранского муниципального района Кировской области в судебное заседание не явился просил рассмотреть дело в их отсутствие, указал, что заявленные требования на смену муниципального образования в связи с предоставлением жилого помещения по договору специализированного социального найма и восстановления истцу пропущенного по уважительным причинам срока на реализацию данного права подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Управление органа опеки и попечительства администрации города Кирова в лице отдела по вопросам опеки над совершеннолетними, защите жилищных и имущественных прав граждан в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, просит принять решение в соответствии с действующим законодательством и предоставленными доказательствами, учитывая законные права и интересы ФИО1, ранее относившейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель прокуратуры Яранского района Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав истца, его представителя, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40).

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации (пункты «ж, к») отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем.

Согласно статье 1 указанного Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Постановлением администрации Яранского муниципального района Кировской области от 17.09.2014 № 1314 утвержден Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Яранского района.

Пунктом 2.1 названного Порядка установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие 14 лет, либо их законные представители, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее-заявители), обращаются в орган опеки и попечительства Яранского района (по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей) с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с указанием выбранного ими муниципального образования области.

Выбор муниципального образования может быть изменен один раз по заявлению вышеуказанных лиц не позднее одного года до достижения ребенком возраста 18 лет или до окончания пребывания в образовательном учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершения обучения в образовательных организациях профессионального образования, окончания прохождения военной службы по призыву, окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Подпунктами 2.2.6, 2.2.7 вышеуказанного порядка предусмотрено, что документы, подтверждающие право на обеспечение жилым помещением, в том числе выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии у гражданина-заявителя жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности. Справка о сроке окончания пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо о сроке окончания прохождения военной службы по призыву, либо о сроке окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В случае если документы, указанные в подпунктах 2.2.6-2.2.7 не представлены заявителями, такие документы запрашиваются по межведомственному запросу органа опеки и попечительства в уполномоченных органах государственной власти, органах местного самоуправления.

В пункте 2.5 Порядка указано, что в случае если в заявлении указано иное муниципальное образование Кировской области документы, указанные в подпунктах 2.2.1-2.2.7 настоящего Порядка направляются в орган опеки и попечительства соответствующего муниципального образования в течение 5 рабочих дней с момента регистрации документов, представленных заявителем для принятия решения о включении (отказе во включении) в список органа опеки и попечительства соответствующего муниципального образования в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Судом установлено, что истец ФИО1 родилась № <...> (л.д.19).

На основании решения Яранского районного суда Кировской области от 14.06.2008, мать истца Р. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1 (л.д. 20).

На основании распоряжения главы администрации Яранского муниципального района Кировской области от 04.07.2008 № 619 малолетняя ФИО1 устроена в учреждение для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей(л.д.21).

27.03.2014 администрацией Яранского муниципального района Кировской области вынесено постановление № 306 обеспечить предоставление ФИО1 жилого помещения в порядке, предусмотренном действующим законодательством(л.д.24).

12.05.2014 ФИО1 обратилась с заявлением об обеспечении ее жилым помещением в 2016 году на территории Яранского района к главе муниципального образования Яранского района Кировской области с предоставлением необходимых документов(л.д.22-23).

20.05.2014 на основании постановления администрации Яранского муниципального района Кировской области № 541 ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 25).

В период с 01.09.2014 по 31.08.2018 ФИО1 обучалась по очной дневной форме обучения на инженерном факультете ФГБОУ ВО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия»(л.д.26).

В настоящее время ФИО1 является студенткой инженерного факультета очной дневной формы обучения ФГБОУ ВО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия», время поступления 01.09.2018, время окончания 20.08.2020(л.д.29).

Согласно свидетельству № 10961 от 29.10.2018 ФИО1 с 29.10.2018 по 30.06.2020 зарегистрирована по месту пребывания в общежитии по адресу: <...>(л.д.18).

19.12.2017 и 29.07.2019 ФИО1 направляла в администрации Яранского муниципального района Кировской области заявления о смене муниципального образования предоставления жилого помещения по договору специализированного социального найма, как лицу оставшемуся без попечения родителей(л.д.28,31), однако, никакого ответа на данные обращения не получила.

05.09.2018 ФИО1 обращалась к главе муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области с заявлением об изменении года предоставления жилого помещения с 2018 на 2020 в связи с обучением на магистратуре в ФГБОУ ВО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия»(л.д. 30).

До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечена, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, в собственности жилого помещения не имеет.

Указанные обстоятельства, в том числе нуждаемость ФИО1 в жилом помещении, подтверждаются представленными в дело письменными доказательствами и по существу.

Истец отвечает всем условиям для обеспечения его жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Одним из существенных обстоятельств, для разрешения спора, связанного с реализацией детьми-сиротами права на обеспечение жилым помещением, является правильное разрешение вопроса о месте жительства детей-сирот.

Согласно статье 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Часть 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

Таким образом, имеются достаточные основании считать, что в связи с переменой места жительства она сохраняет свое право на включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда, поэтому она подлежит исключению из такого списка по Яранскому муниципальному району Кировской области и включению в список по МО «Город Киров».

Кроме того, поскольку, заявления истца о смене муниципального образования предоставления жилого помещения по договору специализированного социального найма, как лицу оставшемуся без попечения родителей оставлены администрацией муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области без ответа, суд считает, что срок на реализацию права на смену муниципального образования предоставления жилого помещения по договору специализированного социального найма, как лицу оставшемуся без попечения родителей с муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области на МО «Город Киров» ФИО1 пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на смену муниципального образования предоставления жилого помещения по договору специализированного социального найма, как лицу оставшемуся без попечения родителей с муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области на МО «Город Киров».

Восстановить ФИО1 срок на реализацию права на смену муниципального образования предоставления жилого помещения по договору специализированного социального найма, как лицу оставшемуся без попечения родителей с муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области на МО «Город Киров».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Яранский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено 24.12.2019.

Судья О.Е.Смоленцева