Решение № 12-308/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 12-308/2019

Дело № 12-308/2019

УИД 26RS0035-01-2019-003396-64


РЕШЕНИЕ

г. Михайловск 05 ноября 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Акопова А.Г.

при секретаре Исраелян Р.В.,

с участием: представителя Администрации г. Михайловска ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное административной комиссией муниципального образования города Михайловска ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования города Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.1 Закона СК «Об административном правонарушениях в Ставропольском крае» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подала жалобу, в которой указала, что с данным постановлением она не согласна в части назначения наказания, поскольку Администрацией МО г. Михайловска не учтены смягчающие обстоятельства и добросовестность заявителя при совершении административного правонарушения. Она является добросовестным налогоплательщиком, задолженность по налогам отсутствует, воспитывает одна двоих несовершеннолетних детей, правонарушение совершено неумышленно (отсутствие умысла на совершение нарушения), нарушение устранено - баннер демонтирован. Так же, Администрацией МО г.Михайловска не учтено то обстоятельство, что баннер носил информационный характер: содержал сведения о названии и профиле деятельности индивидуального предпринимателя в виде перечня оказываемых услуг, размещен непосредственно на фасаде здания, в котором осуществляется оказание услуг. Цель вывески - ознакомительное, справочное информирование потребителя, и ознакомление с товаром (работой, услугой), его характеристиками. Сведения, размещаемые на вывеске: фирменное наименование, адрес (место нахождения), режиме работы.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала и просила постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией муниципального образования города Михайловска изменить, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель Администрации г. Михайловска по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы и просила оставить постановление без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз (ред. от 31.10.2018 года) "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (принят Государственной Думой Ставропольского края 27.03.2008), настоящий Закон систематизирует нормы законодательства Ставропольского края об административных правонарушениях и регулирует административные правоотношения по вопросам, непосредственно не урегулированным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года N 20-кз (в редакции Закона Ставропольского края от 31.10.2018 года) несоблюдение требований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления, к содержанию элементов благоустройства, в том числе требований к видам покрытий, ограждениям, водным устройствам, уличному коммунально-бытовому и техническому оборудованию, игровому и спортивному оборудованию, элементам освещения, средствам размещения информации и рекламным конструкциям, малым архитектурным формам и городской мебели, некапитальным нестационарным сооружениям, элементам объектов капитального строительства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Согласно административному материалу ДД.ММ.ГГГГг в 11 часов 30 мин., по <адрес> в ходе обследования общественных мест дворовых (внутриквартальных) территорий города Михайловска, главным специалистом администрации г. Михайловска ФИО3 выявлена установка рекламной конструкции на фасаде здания без разрешительной документации. Установлено, что обязанность по размещению и согласованию рекламной конструкции по указанному адресу отнесена к деятельности ИП ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом экспертно-аналитического комитета администрации г. Михайловска ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края № 20 «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в отношении ИП ФИО2, согласно которому 28.06.2019 года в 11 час. 30 мин. по <адрес> выявлено: размещение рекламной конструкции на фасаде в парикмахерской.

В судебном заседании нашли подтверждение изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

Суд в соответствии с положениями п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в порядке подготовки дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении; актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия ИП ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20 «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает данные привлекаемого к административной ответственности лица, общественно-опасный характер совершенного деяния, то, что объектом данного административного правонарушения является благоустройство территории города.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, судом не установлено.

Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие последствий в виде наступления вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, полагает возможным заменить ИП ФИО2 наказание, предусмотренное санкцией ч.4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20 - вынести административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 – удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией муниципального образования города Михайловска ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 4.1 Закона СК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» – изменить, заменив административное наказание, назначенное ИП ФИО2 в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Акопов